四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心2021年部门预算编制说明

四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心

2021年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）四川省政务服务和资源交易服务中心职能简介

贯彻执行党和国家政务服务和公共资源交易的方针、政策、法律、法规以及省委、省政府的决策部署，参与起草有关地方性法规、规章等草案。为省政务服务和公共资源交易活动提供场所、设施、信息和现场管理服务，承担省级政务服务和公共资源交易服务平台建设和管理。按规定制定省级政务服务和公共资源交易现场管理规章制度、工作流程和服务规范并组织实施，推行政务服务和公共资源交易服务标准化。组织开展进入省级平台的并联审批协调服务工作，对省直各部门（单位）政务服务派驻窗口及人员进行现场监督管理、实施考核；对公共资源项目进场交易机构及人员进行现场监督管理、实施评价。按有关规定查验参与公共资源交易活动各方主体资格和进场交易项目相关手续；负责对进入省级交易服务中心的工程建设项目招投标、国有产权交易、矿业权和特许经营权出（转）让等公共资源交易提供现场管理和服务；受委托依法承担有关公共资源项目交易服务工作。参与全省进入政务服务和公共资源交易服务系统的综合评标专家库、电子化交易系统、信用评价体系和中介机构库的建设管理工作；建立公共资源交易从业者现场行为公开制度，开展场内信用信息记录、评价并对外发布。参与对省直部门（单位）行政审批制度改革情况、政务服务开展情况和公共资源交易综合效益评价、评估工作，为相关行业部门监管提供协助。对市、县政务服务和公共资源交易服务中心进行业务指导，参与相关业务工作的调研和培训。负责按规定实施现场秩序管理和监督工作，记录、制止违反现场管理制度的行为；按职责分工移送处理违法、违规人员。承办省政府交办及有关部门委托办理的其他事项。

（二）四川省政务服务和资源交易服务中心2021年重点工作

1、认真贯彻落实中央、省重大决策部署，全力确保重点任务落地落实。一是全力助推成渝地区双城经济圈建设。统一政务服务事项受理条件、申请材料、办事流程等要素，持续推进第一批“川渝通办”事项线上线下常态化办理，建立“川渝通办”事项受理、问题处理和责任追溯等机制。深化川渝公共资源交易一体化战略合作，逐步实现CA互认、专家资源共享、信息互联互通和联合宣传。二是慎终如始抓好常态化疫情防控。提高思想认识，强化防控主体责任，落实人防物防技防措施。全面推行“四川天府健康通”，强化日常管理。推行网上办、邮递办、“网络视频会审”等做法，降低疫情防控风险。三是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，精准实施帮扶举措。以两项改革“后半篇“文章镇村便民服务体系建设为抓手，努力把定点帮扶点建设成为乡村振兴示范点和全省镇村便民服务示范点。

2、全力实施政务服务效能“三大行动”，不断优化营商环境。一是开展“百日冲刺”行动。对标世界银行和国家营商环境评价主要指标，聚焦企业和群众全生命周期事项，再造办事流程，不断提高政务服务质效，提升企业和群众获得感、满意度。创新审批模式，加强事中事后监管，推动更多事项将批前审查改为批后监管。二是开展“拓展联动”行动。强化部门协作，拓展政务服务大厅一站式功能。完善“互联网+自助服务区”功能，推动服务向乡镇、村延伸，打通服务群众“最后一公里”。三是开展“提能争优”行动。加强窗口人员能力建设，深入开展政务服务明星、党员示范岗位创先争优活动，切实改进窗口工作作风，严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，努力建设服务效能优、作风形象优、政治生态优、群众满意的窗口工作队伍。四是深入推进镇村便民服务体系建设。做好10个市（州）11个县（市、区）55个乡镇（街道）550个村（社区）的省级“三化”试点工作。各地同步开展试点，每个市（州）选取1—2个县（市、区）、每个县（市、区）选不少于2个乡镇作为市级、县级试点，实现试点全覆盖。鼓励、支持有条件的市（州）大力推行“互联网+便民服务”向乡村延伸。

3、深化公共资源交易领域改革创新，持续提升管理服务水平。一是加强公共资源交易信息系统顶层设计。重构覆盖省、市、县三级公共资源交易平台的全流程电子化体系，实现全省公共资源交易一体化运行、一网通办、互联互通、标准统一、信息共享。指导各级开展系统对接，加快交易大厅智慧化建设。全面推行公共资源交易全流程电子化，推动制定电子交易范本，建立全省统一的远程异地评标调度平台，实现网上投标、不见面开标、远程异地评标和远程电子监控全覆盖、常态化。完善分类统一的交易制度规则、技术标准，实现交易信息共享、数字证书互认、数据归集标准统一；开展数据分析，为各级党委政府和相关部门提供决策参考。二是深入开展示范交易中心“两化”创建活动。修订出台“示范交易中心”验收评估标准，组织召开专题推进会，开展交叉观摩、分片指导和验收评估。三是加强公共资源交易领域制度机制建设。推动全省公共资源交易领域立法调研前期工作，研究出台远程异地评标、交易现场见证、交易平台内部协调联动、行风监督等工作规范，修订《四川省公共资源进场交易工作规范》，认真执行《四川省公共资源交易平台管理实施细则》等制度。四是优化公共资源交易服务。协调行业主管部门，完善“应进必进”，畅通重大项目、疫情防控项目、保密项目等绿色通道。优化交易程序，开展减环节、减材料、减时限、减费用、减风险“五减”服务。

    4、深化政府采购制度改革，全面提升服务质效。一是加强政府采购规范化建设。以政府采购专项巡视整改为契机，推动全省各级集中采购机构政府采购制度改革落实。研究制定工作标准，开展政府采购标准化建设试点，加快推行全省集中采购机构全流程标准化服务；科学制定集中采购目录实施方案，实行政府采购清单制、表格制管理，加强业务培训，提升专业化服务水平。二是全面推行政府采购全流程电子化。依托全省公共资源交易信息系统，优化和完善政府采购全流程电子化系统，推行政府采购网上投标、不见面开标、远程异地评标。三是协同推动政府采购服务企业发展。充分利用四川省“政采贷”信息化服务平台和公共资源交易金融服务平台功能，推广“政采贷”等金融服务。

5、坚持和加强党的领导，全面推进自身建设。一是加强党的政治建设。强化理论武装，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进“不忘初心，牢记使命”学习教育常态化制度化，不断提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。夯实基层党组织，深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加强窗口党员管理，充分发挥群团组织作用。二是开展党史学习教育。深入开展党史、新中国史等学习教育，与庆祝建党一百周年结合，做好专题培训、专题党课。三是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，认真开展党建和党风廉政建设联述联评联考。四是加强队伍建设。引导干部职工树牢为民服务的“孺子牛”精神、攻坚克难的“拓荒牛”精神和吃苦耐劳的“老黄牛”精神，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的状态，尽锐出战、挂图作战，确保以“开门红”引领“全年红”。建立干部引进机制，面向社会公开引进和招聘高素质、专业化人才，进一步优化干部队伍结构。健全干部培养机制，分期分批开展政治理论和业务技能培训，提升干部职工综合素质。完善干部考核评价机制和容错机制，做好栓心留人和传帮带等工作，营造引得进、留得住、干得好的良好氛围。五是加强宣传引导。围绕“三大行动”、便民服务中心“三化”试点和示范交易中心“两化”创建、政府采购标准化等重点工作，及时反映各级工作进展。及时推广各地深化“放管服”改革、优化营商环境的先进做法，在全省形成真抓实干、攻坚克难、勇争一流的良好工作局面。

二、部门预算单位构成

四川省政务服务和资源交易服务中心下属二级预算单位1个，其中其他事业单位1个。主要包括：四川省政府采购中心。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，四川省政务服务和资源交易服务中心所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、用事业基金弥补收支差额和上年结转；支出包括：一般公共服务支出、教育支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。四川省政务服务和资源交易服务中心2021年收支总预算6524.01万元,比2020年收支预算总数减少1533.07万元，主要是本年项目支出和上年结转资金减少。

（一）收入预算情况

四川省政务服务和资源交易服务中心2021年收入预算6524.01万元，其中：上年结转254.58万元，占3.9%；一般公共预算拨款收入5925.83万元，占90.83%；用事业基金弥补收支差额343.6万元，占5.27%。

（二）支出预算情况

四川省政务服务和资源交易服务中心2021年支出预算6524.01万元，其中：基本支出2994.23万元，占45.9%；项目支出3529.78万元，占54.1%

四、财政拨款收支预算情况说明

四川省政务服务和资源交易服务中心2021年财政拨款收支总预算6180.41万元,比2020年收支预算总数减少1876.67万元，主要是本年项目支出和上年结转资金减少。收入包括：本年一般公共预算拨款收入6180.41万元；支出包括：一般公共服务支出5500.23万元、教育支出59.00万元、社会保障和就业支出276.12万元、卫生健康支出140.64万元、住房保障支出204.42万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

四川省政务服务和资源交易服务中心2021年一般公共预算当年拨款5925.83万元，比2020年预算数增加891.01万元，主要是政务服务大厅房屋租金2020年是年中追加经费，2021年属于刚性需求，编入了年初预算。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出5245.65万元，占88.52%；教育支出59.00万元，占1%；社会保障和就业支出276.12万元，占4.66%；卫生健康支出140.64万元，占2.37%；住房保障支出204.42万元，占3.45%；

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.一般公共服务（类）政府办公厅及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）2021年预算数为299万元，主要用于：省政府采购中心支出的政府采购专项业务费、维修（护）费、差旅费、公务用车运行维护费、物业管理费等。

2.一般公共服务（类）政府办公厅及相关机构事务（款）政务公开审批（项）2021年预算数为877万元，主要用于：窗口工作人员奖励金和政务大厅房屋租金。

3.一般公共服务（类）政府办公厅及相关机构事务（款）事业运行（项）2021年预算数为3432.65万元，主要用于：工资福利、办公费、水电费、差旅费、租赁费、公务用车运行维护、物业管理、其他商品及服务支出等。

4. 一般公共服务（类）政府办公厅及相关机构事务（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）2021年预算数为637万元，主要用于：资本性支出（基本建设）-信息网络及软件购置更新。

5.教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）2021年预算数为59万元，主要用于：本年度开展的党建、政府采购和公共资源交易方面的多项培训工作。

6.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）事业单位离退休（项）2021年预算数为87.8万元，主要用于：离休人员离休费和离退休人员的困难补助发放。

7.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2021年预算数为125.54万元，主要用于：在职职工基本养老保险缴费。

8.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）2021年预算数为62.78万元，主要用于：在职职工的职业年金缴费。

9.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2021年预算数为140.646万元，主要用于：职工的医疗保险缴费。

10.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2021年预算数为135.16万元，主要用于：在职职工的住房公积金缴纳。

11.住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）2021年预算数为69.26万元，主要用于：职工的购房补贴。

六、一般公共预算基本支出情况说明

四川省政务服务和资源交易服务中心2021年一般公共预算基本支出2742.83万元，其中：

人员经费1863.91万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖励金、社会保险缴费、住房公积金、基本养老保险缴费、职业年金缴费、绩效工资、其他工资福利支出等。

公用经费878.92万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、邮电费、差旅费、水电费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出等。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

四川省政务服务和资源交易服务中心2021年“三公”经费财政拨款预算数45.24万元，其中：公务接待费7.52万元，公务用车购置及运行维护费37.72万元。受新冠肺炎疫情影响，2021年省级年初部门预算暂不编列因公出国（境）经费，执行中确需安排出国（境）任务和计划的，按照“一事一议”的方式报省政府批准后安排经费。

（一）公务接待费较2020年预算下降3.09%。

2021年公务接待费计划用于各省市地区行业相关单位调研学习考察的接待工作，预计约40批次。

（二）公务用车购置及运行维护费较2020年预算下降3.35%。主要原因是加强公务用车运行维护的管理，降低运维成本。

单位现有公务用车7辆，其中轿车6辆，大型客车1辆。

2021年安排公务用车运行维护费37.72万元，用于7辆公务用车过路过桥（燃油、维修、保险）等方面支出，主要保障政务服务和公共资源交易服务、政府采购业务等工作开展。

八、政府性基金预算支出情况说明

四川省政务服务和资源交易服务中心2021年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

九、国有资本经营预算支出情况说明

四川省政务服务和资源交易服务中心2021年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2021年，四川省政府政务服务和资源交易服务中心及下属四川省政府采购中心等2家单位均为事业单位，按规定未使用机关运行的相关科目。

（二）政府采购情况

2021年，四川省政务服务和资源交易服务中心安排政府采购预算1516.55万元，主要用于采购政务服务和公共资源交易业务支撑经费、公务用车定点加油定点维修定点保险、办公设备购置（复印纸、扫描仪、打印机、复印机等）、物业管理服务等。

（三）国有资产占有使用情况

截至2021年底，四川省政务服务和资源交易服务中心所属各预算单位共有车辆7辆。其中，省部级领导干部用车0辆，定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台。

2021年部门预算安排车辆购置经费45万元。其中，非财政拨款安排45万元。

2021年部门预算未安排购置单位价值200万元以上大型设备。

（四）绩效目标设置情况

绩效目标是预算编制的前提和基础，2021年四川省政府政务服务和资源交易服务中心100万元及以上项目按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

十一、名词解释

政务服务和公共资源交易业务支撑经费：主要指政务服务大厅和公共资源交易大厅宽带租赁、办公网络及机房运维、政务服务和公共资源交易信息系统建设及运维费等。

附件：

表1.部门收支总表

    表1-1.部门收入总表

    表1-2.部门支出总表

表2.财政拨款收支预算总表

表2-1.财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）

表3.一般公共预算支出预算表

表3-1.一般公共预算基本支出预算表

表3-2.一般公共预算项目支出预算表

表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

表4.政府性基金支出预算表

表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表

表5.国有资本经营预算支出预算表

表6. 2021年省级部门预算项目绩效目标

表7.2021年省对市（州）转移支付项目绩效目标表

表1-5表6表7