随着“放管服”改革的深入推进，行政审批亟需进一步压缩办理流程、精简申请材料、加强审管联动，信用作为市场经济有效运行的压舱石、经济社会参与主体的“另一张身份证”，是为市场主体松绑的重要媒介。为解决审批服务中减环节、减材料、减时限和全流程管理不到位等难题，成都市金牛区紧扣审批重点环节、关键领域，建立“信用承诺－联合监诺－动态用诺”的闭环管理机制，实现信用审批高效便企、奖惩并举、全面渗透，全力护航市场主体高质量发展。

　　拓展“三大服务”场景

　　健全完善“信用承诺”机制

　　金牛区全面落实信用承诺制度，分批次公布行政审批信用承诺事项清单，规范信用承诺书格式文本，创新“信易批”服务场景，推进“五减五优”行动，不断提高政务服务效能、优化营商环境。扩容药品经营许可证等207项“容缺后补”事项清单，完善《容缺受理承诺书》内容，增设电话传真、微信回复、网上补交、邮件寄递等后补方式，优化“容缺后补”机制，减少“办事冤枉路”。通过自贸区外首推住所（经营场所）申报登记制改革、企业名称登记申报承诺等创新举措，推出住所申报、证明事项、工程建设项目等六类132项告知承诺事项清单，有效精简申请材料、减轻企业办事负担。选取劳务派遣经营许可、招牌设置许可等简易高频事项，编制《守法信用承诺书》，明确告知守法经营、诚实守信等相关内容，将最费精力、最耗时间、最为繁琐的现场核验环节由“面对面”变为“屏对屏”，实现现勘环节全程线上自助办理，实现“减时限”。

　　强化“三类联动”应用

　　加快构建“联合监诺”体系

　　金牛区以综合监管“一件事”改革为抓手，结合信用承诺事项的特点、风险等情况，建立“信息联通、服务联动、奖惩联合”新型监诺机制，综合运用“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和企业信用风险分级分类管理等多种方式对承诺事项进行核查监管，有效强化审管协同配合。通过开发“金牛区审管联动信息共享平台”，建立“信息推送－结果互认－及时反馈”的链条化信息归集双向反馈机制，持续完善信用承诺等信用信息线上精准共享功能，形成“一方归集共享，多方互认应用”的信息互通格局。明确全区264个提醒事项清单，密切关注市场主体经营行为并进行“一对一”提醒，对可能出现的失信违诺问题等早发现、早纠偏，推行事前失信警示提醒，变审批“事中整改”为“审前服务”。实际工作中，还不断强化依法依规守信践诺，通过建立健全信用信息互动交流、专项会商、综合勘查等六项联合机制，对信用较好、风险较低的市场主体，降低抽查比例和频次，减少对诚信企业正常生产经营活动的干扰；对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，列入重点信用监管范围。

　　创新“三色分级”审批

　　有序优化“动态用诺”效果

　　金牛区以企业群众践诺情况为基础，创新推行分级审批举措，动态调整信用信息，营造让守信主体处处受益、失信主体处处受限的市场环境。

　　对守信主体实施守信激励措施，充分释放信用改革红利，确保“零申请、零材料、零跑动”，将守信普法宣传融入事前审批与事中事后监管全过程，切实增强企业诚信经营意识与合规管理能力。对轻微失信主体完善市场主体修复提醒、线上修复机制，在税务领域创新打造“信用+风险”应用场景，提供自我纠错机会。对新技术、新产业、新业态、新模式市场主体推行“包容期”管理，动态调整容错纠错柔性执法“五张清单”。建立健全撤销冒名登记线上线下服务流程，专设冒名登记受理窗口，完善审理委员会审议制度。对严重失信主体建立失信重点监管对象、中介“黑榜单”管理制度，对涉嫌违法违规的企业信息，及时移送至监管部门强化失信惩戒，对违反信用承诺的失信主体依法撤销或吊销行政许可，限制体验“极简”审批服务。加强与法院、公安、社保等部门协调配合，根据法院判决书、协助执行函或者公安协助执行函，审批部门协助进行股权冻结、强制变更或撤销行政许可等。

　　成都市金牛区深入推动信用审批服务市场主体、优化营商环境，有效解决审批中材料多、环节多、时间长、审管衔接不畅等痛点堵点问题，极大地减少企业经营成本，有力推动信用体系建设，以更务实的举措将优化营商环境向纵深推进。