成都市金牛区行政审批局在依法履行登记职责的同时,畅通冒名登记线上申诉渠道,做细做实线下调查论证,主动作为、勇于担当,通过撤销虚假(冒名)登记来修复被冒名人个人信用,在规范市场主体登记行为、打击虚假登记、保护公民合法权益等方面取得突出成效。
建章立制,扎实调查
保护当事人合法权益
自《四川省市场监督管理局撤销冒用他人身份信息取得公司登记暂行办法》被废止后,新的实施细则尚未出台之前,面对法律法规依据不明确,无具体的操作规范可循的情况,金牛区行政审批局率先拟定了《成都市金牛区行政审批局撤销市场主体虚假登记(备案)内部指引》,对撤销虚假登记的受理范围、提交材料要求、调查程序、撤销(中止、不予撤销)决定的适用情形都进行了明确规定。指派专人查阅档案材料,厘清利害关系人,对公司经营场所进行现场检查,通知相关人员接受询问,适时发函征询区法院、区人社局、区市场监管局、区税务局、区公安局等相关部门意见,做细做实调查工作,最大程度还原事实真相,切实保护当事人合法权益。
线上申请,远程提交
减少申请人经济负担
冒名登记受害人多因找工作受阻、被公安机关传唤、收到法院传票等非正常情况时才发现自己被冒名,撤销的诉求十分急切。但受害人往往身居异地,而提交虚假(冒名)登记撤销申请需要本人到现场,无形中增加了申请人的出行成本、时间成本和金钱成本等。金牛区行政审批局在全市率先开通线上申请功能,对微信公众号“金牛服务”进行了技术升级,申请人在线填写并提交相关信息,同时进行实名认证操作,后台工作人员正常受理后进入调查阶段。初步估算,自开通线上申请冒名登记撤销功能以来,为申请人节约出行费用超过500万元。
审管联动,打击违法
强化联合信用惩戒
针对冒名登记数量不降反增的情况,金牛区行政审批局加强与公安、检察院配合,及时移交相关线索,让公安、检察院对一些涉嫌犯罪的情况提前掌握和介入。通过发放《委托代理人(中介机构)法律责任告知书》,强化对委托代理人的法律责任警示,要求他们守住从行底线,不得从事违法代理、非法注册行为。对已经造成冒名登记事实的委托代理人,将其列为冒名登记直接责任人,并录入登记系统“黑名单”,对其提交的申请不予受理或者从严审查。将虚假(冒名)登记撤销结果及时抄告市场监管部门,并建议对涉事主体及相关人员依法查处,让失信人员“一处失信,处处受限”,强化联合信用惩戒,营造守法践诺诚信环境。
下一步,金牛区行政审批局将继续认真履职,主动作为,在依法依规解决申请人诉求的同时,降低行政风险,修复被冒名人个人信用,为创造良好的营商环境而不断努力。
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