近年来,资阳市文化广播电视和旅游局持续深化文旅行业信用体系机制创新,通过一系列务实举措和创新实践,积极构建以信用为基础的文化旅游市场监管机制,激发市场主体、行业协会等各方参与信用体系建设的主动性和创造性,务实提升文旅服务质量,保障消费者合法权益,推动全市文化事业和文旅产业的高质量发展。
构建信用体系框架,高位推动行业服务质量提升。一是认真贯彻落实文化和旅游部《文化和旅游市场信用管理规定》,成立了由主要领导挂帅的文旅行业诚信建设领导小组,通过调整充实行业信用管理力量,不断加强工作机制建设,形成了“以用促建”的工作格局。二是依托全国文化和旅游市场信用管理系统,依法依规开展失信主体认定、信用信息归集、信用修复等业务,逐步构建起以信用为基础的新型监管机制。三是充分发挥资阳文化旅游行业协会桥梁与纽带作用,促进行业诚信自律发展,引导企业向社会做出诚信承诺。着力拓展信用在文化和旅游市场中的应用场景,鼓励商家为游客提供“先游后付”消费模式,在保障游客出游品质的同时,增加游客对产品和服务的信任,消费体验得到提升,为整个城市营造出了更加诚信、安全的旅游市场环境。
健全信用修复机制,助力企业减少消除不良影响。一是印发了《资阳市文化广播电视和旅游局关于切实推进信用修复工作的通知》,按照“谁认定、谁修复”的原则,明确了信用修复的适用范围、条件、程序和方式。二是加强业务培训,利用全国旅游监管服务平台在线培训系统,组织各县(区)行业主管部门负责同志学习“信用修复在线培训”课程,全面掌握熟悉信用修复政策制度和工作流程。三是针对文旅企业的不同失信情况,采取精准施策的策略,帮助企业制定个性化的信用修复方案。对于轻微失信行为,通过指导企业完成整改、提交相关证明材料等方式,快速完成信用修复;对于严重失信行为,则通过加强监管、督促企业履行法律义务等措施,逐步引导企业走出困境,恢复市场信誉。同时,对于符合条件的企业,还积极协助其申请信用修复证明,消除不良记录,恢复正常的经营状态。
分级分类差异管理,提升行业监管工作质效。以《文化和旅游市场信用管理规定》为基础,结合资阳实际,构建了科学合理的文旅市场主体信用评价体系,对不同领域市场主体信用状况进行量化,确定信用等级并实施差异化监管策略。对于信用等级较高的市场主体,采取“无事不扰”的监管方式,减少检查频次,鼓励其自主管理、自我提升;对于信用等级较低的市场主体,则加大监管力度,增加检查频次,督促其整改提升。同时,对于存在严重失信行为的市场主体,依法依规采取联合惩戒措施,限制其参与市场活动,形成有效震慑。通过全国文化和旅游市场信用管理系统及时公示市场主体的信用等级、信用记录、行政处罚等信息,提高市场透明度。
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