《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，要聚焦要素市场化配置等关键领域，深化综合配套改革试验，全面提升市场活力，在西部改革开放中发挥示范带动作用。

　　遂宁、潼南共处成渝地区双城经济圈主轴，两地一衣带水、人文相亲。自遂潼一体化发展战略实施以来，遂宁、潼南紧抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，全面强化“一盘棋”思想、贯彻“一体化”理念，以政务服务“川渝通办”为抓手，创新服务举措、推动区域协同，让数据多跑路、群众少跑腿，探索推进川渝毗邻地区政务服务一体化建设，奋力打造川渝合作高水平样板。

遂潼政务服务一体化发展座谈会现场

　　夯实根基

　　改革创新举措屡获赞誉

　　成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略，对加速成渝地区高质量发展具有重要意义。作为成渝地区双城经济圈的重要节点城市和地理中心，遂宁与潼南两地迎来了一体化发展的重大历史性机遇。

　　2023年4月12日，遂潼两地签订《政务服务一体化发展合作协议》。按照协议，双方将依托政务服务大厅“跨域通办”窗口和全国一体化政务服务平台，按照“减时间、减成本、减环节、减跑动”的原则，实现“就近交件、形式审查、材料流转、属地办理、异地送达”的政务服务新模式，打造“跨域通办”政务服务品牌。双方梳理“遂潼通办”事项清单，共同推进西南五省政务服务“跨省通办”“川渝通办”事项，并不断探索梳理更多“遂潼通办”事项。

　　“遂潼两地统一梳理事项、统一办理流程、统一运行机制，推动电子证照、电子印章互认共享，线上线下融合办理跨域通办业务11673件。”市政务服务和大数据局党组书记、局长黄海果表示，按照“三个统一”夯实一体化根基的要求，共同梳理县（市、区）政务服务“遂潼通办”事项99项、公布“省内通办”事项312项，“一证一照办”事项95项、“容缺受理”事项121项、“免证办”事项169项。

　　民心向背是工作成效最好的“度量衡”。两地通办新模式让数据多跑路、群众少跑腿，也得到了上级的点赞、群众的认可。

　　近日，省政府政务服务和公共资源交易服务中心通报2023年度各市（州）重点工作量化评分结果：遂宁市政务服务重点工作在考核中获评一等奖。值得一提的是，这是遂宁连续3年获评全省一等奖。

　　不仅如此，遂宁2个案例入选国家发改委“改革内参”、3个案例入选四川省优化营商环境经验做法、1个案例入选“四川改革动态”。遂宁“创新服务举措、助推区域经济高质量发展”做法还被中央电视台报道。

全国首张川渝字号国家级跨区域企业营业执照在遂颁发

　　强化支撑

　　一站式服务全方位覆盖

　　前不久，在船山区政务服务中心“跨域通办”专区，工作人员很快就完成了赖女士在重庆的公司营业执照办理事项。赖女士感慨地说：“不用两地来回跑，大大节约了时间，简直太方便了。”

　　群众办证办事简单省事源于“跨域通办”工作在遂宁市政务服务中心的落地实现。据悉，“跨域通办”服务事项涵盖人社、医保、公安等多个行政审批部门、多个领域服务事项。

　　群众的办证办事越来越简单省事，离不开“三个平台”的支撑。

　　在办事平台方面，遂宁标准化设置“川渝通办”专窗22个，全市共设立9个重大项目服务专区、3个VIP接待室、23个重大项目服务综合窗口，开展跨域企业全生命周期、项目建设等业务咨询和帮办代办服务。船山区、大英县获评全省“川渝通办”优质窗口，全国首个川渝字号国家级跨区域企业在遂宁注册落户。

　　在服务平台方面，遂宁市成功打造全省首个跨区域通办试点平台，遂潼社保卡、电子社保卡“一卡通一码通”平台率先启用，完成交通出行、文化体验、旅游观光、政务服务4个领域应用环境改造，实现两地23项功能互认互通、协同共享，10万余人次凭社保卡、电子社保卡办理入园、入馆、乘车、政务服务等事项。

　　在支撑平台方面，遂宁市在全省率先汇聚公积金、不动产、医保、房管等部门数据2亿余条，利用大数据协同发展，创新拓展应用场景，实现在线实时查询核验婚姻登记、房屋交易、不动产登记、公积金缴存等信息，为不动产登记、公积金办理提供一站式服务，数据共享交换10.25万余次。

　　此外，遂宁市医保局与重庆市潼南区医保局、铜梁区医保局签订《关于推动遂潼（铜）医疗保障领域一体化发展协议》《遂宁潼南铜梁医疗保障领域共同行动计划（2023年）》，三地医保部门持续优化政务服务流程，精简证明材料，压缩审批时限，将生育医疗费支付、产前检查费支付、生育津贴领取等事项纳入川渝“免证办”事项，将异地就医备案纳入全市“一件事一次办”事项，将职工参保登记融入企业开办“一件事”。将领取失业保险金人员、个体工商户和灵活就业人员缴费基数降低10个百分点，减轻缴费负担1759万元，共筑民生“幸福圈”。

在遂宁，跨域通办专区遍及各县（市、区）和部分乡镇

　　做实应用

　　联动数据实现共享共用

　　涪江全长600多公里，是嘉陵江右岸最大的一级支流、长江的二级支流，发源于松潘雪宝顶，经绵阳、遂宁至重庆潼南、铜梁，在合川汇入嘉陵江。涪江流经遂宁境内长约55公里。

　　2021年7月14日至16日，四川盆地西北部、西南部降大到暴雨，绵阳、雅安等地降大暴雨。受强降雨影响，涪江、嘉陵江洪水来势凶猛。

　　洪水袭来，地处涪江下游的潼南严阵以待，将遂宁市水利工程调度管理系统接入值班室，随时了解掌握涪江上游主要水利工程的坝前水位、入库流量和出库流量。市水利局第一时间将境内三星水电站调度方案通报给潼南区。通过计算分析，该调度方案可能造成潼南城区超过保证水位1.5米。经过远程会商，决定将三星水电站调度方案的最大下泄流量不超过1.3万立方米每秒，调整为不超过1.1万立方米每秒，以最大限度保证潼南城区的防洪安全。最终，两地联动，科学调度流域内的水库群，成功应对涪江洪水，保障了人民群众的生命财产安全。

　　嘉陵江、涪江洪水的成功应对，得益于两地建立完善了涪江汛期应急防汛预警、河道水质监测协同机制，共享共用了两地临近区域河道视频资源、水文监测数据资源和水位水质监测数据。据介绍，涪江遂潼临近区域河道视频、生态环境水文监测数据资源的实时共享，有效支撑两地行政审批、政务监管等行业部门高效履职。此外，遂宁市与潼南区开展数据融合共享，推动社保、医保等遂潼两地50余万条政务数据共享共用。

　　在做实一体化应用方面，两地还强化系统对接联动。推动“天府通办”“遂心办”“i潼南”应用汇聚，依托四川政务服务网打造养老、旅游、医保等8个特色专区服务，对接医疗、社保、公积金、不动产等高频应用，为群众提供有用、好用、实用的移动服务。优化完善“天府通办”遂宁分站点功能，开设“川渝通办”专区，实现统一认证、共享电子证照、线下专窗服务。

　　遂宁市还与潼南区共同推进服务联动。畅通实体大厅、网上、掌上、自助终端4个服务渠道，推动政务综窗前移，实现身份认证、材料上传、电子签名、自助查询、自助预约等在自助终端办理，持续优化窗口延时服务、预约服务、上门服务，“川渝通办”免费邮递证照692件、帮办代办1167件、上门服务54件。

　　接下来，遂潼两地将推进政务服务一体化、公共服务一体化、管理服务一体化，探索跨域项目并联审批新模式，加快遂潼政务服务中心建设，实现两地医保、应急、环保等公共服务跨域信息系统的互联互通，为建立先行区一体化夯实数据底座。推动教育卫生服务联动和就业创业服务共享，建立遂潼毗邻地区“就学就医一体化”机制，为川渝劳动者提供优质就业岗位。遂宁市将聚焦“川渝通办”高频行政审批事项开展案卷评查，强化政务大厅运行智能监管，通过全市大厅运行一张图、群众行为分析一张图、政务服务热点一张图，更好满足两地各类市场主体和群众办事需求，为川渝毗邻地区一体化发展贡献遂宁政务力量。

跨域通办，让遂潼两地群众就近办事更便捷

　　典型故事

　　两地联动共治共享

　　实现河畅水清岸绿

　　阳春三月，阳光和煦，清风徐徐。位于遂宁市主城区的九莲洲生态湿地公园内，长长的亲水栈道，茂密的芦苇丛林，还有三三两两的天鹅、野鸭、白鹭在澄澈的湖水里嬉戏，如诗如画的风景，令无数市民为之陶醉。

　　“现在空气好，湖水清澈见底，我每天早晚都会到湿地公园来散步。”漫步公园，市民胡明由衷地感叹。和胡明一样，不少遂宁市民一大早便到涪江之滨休闲健身。

　　宽阔平静的涪江穿越遂宁城区，串起了遂宁和潼南。成渝地区双城经济圈建设启动以来，遂潼两地联防联控、精准施策，实时共享涪江遂潼临近区域河道视频、生态环境水文监测数据资源，共同开展了重点小流域精准防治，实施精准帮扶、岸上控污、生态流量保障等措施，紧密开展跨界河流联防联控联治工作，涪江愈发水清岸绿。近年来，遂潼两地各级河长联合开展跨界巡河20余次，涪江水质稳定达到II类，潼南段被评为重庆美丽河湖。2023年，遂宁9个国省考核断面优良率达到100%。

　　地处涪江中下游的遂潼两地，从“各人自扫门前雪”，到联动跨界治水，各方力量凝聚治水合力，越来越多的河流实现河畅、水清、岸绿、景美。

　　群众声音

　　办事更便利

　　获得感更强

　　何女士是重庆潼南人，但平时生活在遂宁，前不久她回到老家潼南，由于业务发展需要，她急需在遂宁新开办一家建筑劳务公司。何女士的想法很快就在潼南实现。

　　“在潼南也能申领到遂宁的营业执照，真的太便捷了!”近日，何女士在潼南政务服务中心拿到登记机关为“四川省遂宁市市场监督管理局”的营业执照后惊喜地说。当天，在潼南区市场监督管理局工作人员的指导下，何女士通过“四川政务服务网—川渝通办”专栏发起新设公司的申请，由遂宁市大英县行政审批局工作人员在“川渝通办”平台远程受理核准，潼南区市场监管局通过“川渝执照互打”进行打印。

　　“要是以前，还要先到遂宁办理营业执照后，再回到潼南，往返跑几趟，特别浪费时间、精力。”何女士感慨道。

　　安居区磨溪镇和潼南区双江镇地理相接、人脉相通、经济相融，两地群众有着更深层次的办事需求。

　　“现在很方便了，不管你是潼南人、还是遂宁人，都能就近办理生育服务证，给两地群众提供了方便!”长期生活在遂宁城区的潼南人李女士，因计划备孕，需要办理生育服务证。但由于其户籍所在地为潼南区，返回潼南办理耗时费力，十分麻烦。

　　近日，得知生育服务证办理已实现“川渝通办”，可就近在居住地的公共（便民）服务中心实现证件办理领取后，李女士携带身份证、结婚证等证明资料前往船山区政务服务中心申请办理生育服务证，当日便顺利领取到证件。

　　两地群众能够就近办理证照，源于遂潼两地以政务服务“川渝通办”为抓手，大力推进川渝毗邻地区政务服务一体化建设的落地落实。

　　目前，遂宁市“川渝通办”专区入驻事项311项，户口迁移等43项“川渝通办”事项延伸至镇级便民服务中心办理，“遂潼通办”事项达99项，线上线下融合办理跨域通办业务已达11673件。“遂潼通办”最大程度打破了遂潼两地群众办事的空间障碍，解决了政务服务高频事项办理来回跑的困境，为两地群众提供了便利。