政府信息公开

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）编制。全文包括概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼、收到举报投诉情况，政府信息公开机构建设和保障经费情况，政府信息公开存在的主要问题及改进措施6个部分。本年度报告电子版通过四川省人民政府网站（m.pouringspot.com）全文公开，如有疑问请与四川省人民政府信息公开办公室联系（地址：成都市锦江区督院街30号；邮编：610016；联系电话：028－86604984；电子邮箱：xxgk@sc.gov.cn）。

　　一、概述

　　2014年，全省各级行政机关按照中央和省委、省政府决策部署，深入实施《条例》，着力加强组织领导，不断深化公开内容，积极回应社会关切，狠抓载体建设，全省政府信息公开工作持续深入推进。

　　（一）加强组织领导，着力统筹推进。

　　一是加强顶层设计。出台《四川省人民政府关于深化政务公开工作的意见》（川府发〔2014〕64号），将信息公开工作推入一个新的发展阶段。同时，省政府将信息公开纳入依法治省、依法行政工作统筹部署、同步推进、同步考核。二是加强工作衔接。认真贯彻落实国家年度信息公开重点和统计报送相关工作要求，印发《四川省人民政府办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（川办发〔2014〕23号）、《四川省人民政府办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》（川办发〔2014〕78号），进一步细化相关工作要求，确保工作落实。三是加强培训指导。组织召开全省政府信息公开机构负责人专题会议、全省政府网站建设培训工作会议和“2014首届四川微政务交流会”，开展分类指导培训。组织梳理、细化、完善政府信息公开申请接收、登记、审核、办理、答复、归档、查询等各个环节操作流程，收集、整理全省依申请公开工作案例，提供各地各部门参考借鉴，推动了信息公开整体水平的提高。四是加强督促考核。将政府信息公开工作纳入省政府部门绩效管理、全省政府系统办公厅（室）绩效评价、全省政府网站绩效评估等指标予以考核，多举措推动信息公开工作扎实有效开展。

　　（二）突出重点领域，深化公开内容。

　　一是做好财政资金信息公开。省、市、县三级政府2014年预算和2013年决算全部公开；70个省级部门公开了2014年“三公”经费预算，73个省级部门公开了2013年“三公”经费决算；21个市（州）本级和97%以上的县（市、区）开展了部门预决算和“三公”经费预决算公开工作。二是做好行政权力运行信息公开。对全省8大类行政权力依法清理，共清理省级51个部门现有行政权力7194项，市（州）政府行政权力平均5682项，县（市、区）政府行政权力平均4168项，并梳理行权目录，固化行权流程，公示晾晒“权力清单”。三是做好公共资源配置信息公开。全省2014年公开土地征收信息11012条，房屋征收与补偿信息9721条，保障性住房信息12889条，政府采购信息71796条，工程建设项目信息60270条。四是做好公共服务信息公开。全省2014年公开高校招生和财务信息共11755条，科技管理和项目经费信息10401条，医疗卫生领域信息44028条，就业信息93524条，社会保障信息151962条。五是做好公共监管信息公开。全省2014年公开环境保护信息50346条，安全生产事故信息16539条，国有企业财务相关信息3478条，食品药品安全信息41434条，信用信息31138条，价格和收费信息25573条。六是做好人大代表建议和政协提案办理结果公开。公开省人大代表建议和答复137条，省政协委员提案和答复163条。七是做好民生工程信息公开。将扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、百姓安居、民生基础设施等10项民生工程涉及的60个分项122个小项的项目名称、建设内容、项目投资、责任单位以及项目推进、完成情况等信息全部面向社会公开，取得良好效果。

　　（三）加强政策解读，回应社会关切。

　　一是建立完善政策解读机制。出台建立健全信息发布和政策解读机制的实施意见，要求各地各部门将信息发布和政策文件解读与实际工作同步考虑、同步安排、同步推进，积极构建发布、解读、回应联动机制。二是切实做好政策解读回应工作。在涉及经济发展和社会民生等政策出台时，同步推出由政策制定参与者、媒体、专家学者撰写的解读评论文章等，通过文字、数字、图表、图解、在线交流等多种方式深入浅出、通俗易懂地解读政策，及时回应社会关切。2014年，全省共召开新闻发布会、新闻通气会1514次，其中，省政府网站围绕经济形势、惠民购物全川行、信访工作、天府新区规划建设等主题，转播、录播各类新闻发布会共计110次，市（州）召开1289次，省直部门召开115次。全省举办在线访谈1084次，其中省政府网站举办24次，市（州）举办998次，省直部门举办62次。全省发布政策解读稿件8192篇,其中省政府网站发布173篇，市（州）发布6723篇，省直部门发布1296篇。全省通过政务微博、微信回应公众关注热点事件46074次，通过广播、电视、报刊等其他方式回应51749次。省政府网站举办阳光政务热线47期，47名厅级领导、600余名处级领导走进直播间，接听听众电话773个，追踪督办48次。

　　（四）推进媒体融合，狠抓载体建设。

　　一是加强政府网站建设。充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，指导各地各部门通过政府网站及时、准确、全面公开政府信息，2014年仅省政府网站就累计公开政府信息11万余条。加强省政府网站与中央人民政府网站的对接，及时转载中央人民政府网站的重要信息。加强各级政府网站与媒体的融合互动，通过开展技术优化、增强内容吸引力，提升政府网站页面在搜索引擎中的收录比例和搜索效果，提高了政府网站的传播能力，改善了用户获取信息的便捷性。二是加强新媒体应用。印发《关于做好政务微信开通应用工作的通知》等文件，对市（州）、省直部门开通、应用、管理政务微博、微信提出具体要求。2014年，全省21个市（州）和除涉密敏感部门外的53个省政府部门（单位）均已开通政务微博和政务微信公众账号。三是加强其他载体建设。健全覆盖全省21个市（州）、183个县（市、区）联络站点的省政府公报发行网络体系，组织对历年来政府公报刊登的文件进行系统清理并电子化，进一步充实和丰富政府信息公开资源库；指导督促各级政府政务服务大厅、国家档案馆、公共图书馆建立完善信息公开查阅场所；各地各部门进一步加强政府领导热线电话、96196政务服务热线、“阳光政务”政风行风热线等的建设和管理，公众获取信息的渠道更加方便快捷。

　　二、政府信息主动公开情况

　　全省各级行政机关2014年主动公开政府信息7098393条。其中，概况信息100515条，占1.42%；计划总结信息103613条，占1.46%；规范性文件信息122180条，占1.72%；工作动态信息3424660条，占48.24%；人事信息48250条，占0.68%；财政信息83902条，占1.18%；行政执法信息713895条，占10.06%；其他信息2501378条，占35.24%。

　　市（州）各级行政机关2014年主动公开政府信息6738756条。其中，概况信息90993条，占1.35%；计划总结信息96765条，占1.44%；规范性文件信息117750条，占1.75%；工作动态信息3257543条，占48.34%；人事信息43249条，占0.64%；财政信息77524条，占1.15%；行政执法信息669403条，占9.93%；其他信息2385529条，占35.4%。

　　省直各部门2014年主动公开政府信息359637条。其中，概况信息9522条，占2.65%；计划总结信息6848条，占1.91%；规范性文件信息4430条，占1.23%；工作动态信息167117条，占46.47%；人事信息5001条，占1.39%；财政信息6378条，占1.77%；行政执法信息44492条，占12.37%；其他信息115849条，占32.21%。

　　（一）通过政府网站主动公开政府信息情况。

　　全省各级行政机关2014年通过政府网站公开政府信息4189500条。其中，省政府网站公开政府信息111678条，市（州）各级行政机关通过政府网站公开政府信息3890433条，省直各部门通过政府网站公开政府信息187389条。

　　（二）通过政府公报主动公开政府信息情况。

　　《四川省人民政府公报》全年公开政府信息199条，向省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）机关和村（社区）以及省人大代表、省政协委员、省政府参事、省政府法律顾问、政府信息公开查阅点等免费赠阅约759000份。全省21个市（州）中，12个市（州）发行本级政府公报，共刊载政府信息11156条。

　　（三）通过政务微博主动公开政府信息情况。

　　截至2014年底，全省各级行政机关共开通政务微博1536个，公开政府信息939094条。其中，省政府政务微博公开政府信息6414条，市（州）各级行政机关政务微博公开政府信息916658条，省直各部门政务微博公开政府信息16022条。

　　（四）通过政务微信主动公开政府信息情况。

　　截至2014年底，全省各级行政机关共开通政务微信822个，公开政府信息86339条。其中，省政府政务微信公开政府信息1277条，市（州）各级行政机关政务微信公开政府信息81851条，省直各部门政务微信公开政府信息3211条。

　　（五）通过报刊、广播、电视等渠道主动公开政府信息情况。

　　全省各级行政机关通过报刊、广播、电视等其他方式公开政府信息1872105条。其中，市（州）各级行政机关通过其他方式公开政府信息1838658条，省政府及其部门通过其他方式公开政府信息33447条。

　　（六）通过信息公开查阅点主动公开政府信息情况。

　　在各级政务服务中心开设查阅点5250个，接待人数840万人次；在各级档案馆开设政府信息公开查阅点405个，接待人数67万人次；在各级图书馆开设查阅点1154个，接待人数200万人次。

　　三、政府信息依申请公开情况

　　（一）收到申请情况。

　　2014年，全省共受理政府信息公开申请9553件。其中，省政府及其部门共受理政府信息公开申请1450件，市（州）受理政府信息公开申请8103件。

　　从申请形式来看，现场书面申请1667件，占17.45%；传真申请76件，占0.79%；网络申请2068件，占21.65%；信函申请5742件，占60.11%。

　　从申请公开的内容来看，涉及土地征用和房屋拆迁类信息的占42.6%，财政资金类信息占5.49%，行政执法类信息占8.51%，劳动就业和社会保障类信息占8.13%，其他信息占35.27%。

　　（二）申请处理情况。

　　2014年，全省受理的9553件政府信息公开申请中，已办结9426件，其中按时办结9168件，依法延期办结258件。其余127件申请按照《条例》规定结转至2015年度办理。省政府办公厅全年受理政府信息公开申请176件，全部按时办结。

　　在已办结答复的9426件申请中，属于已主动公开的有2080件，占总数的22.07%；同意全部公开的有3285件，占总数的34.85%；同意部分公开的有590件，占总数的6.26%；不同意公开的有1001件，占总数的10.62%，其中涉及国家秘密的有97件，涉及商业秘密的有9件，涉及个人隐私的有84件，危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的有6件，不是《条例》所指政府信息的有415件，法律法规规定的其他情形有390件；不属于本行政机关公开的有779件，占总数的8.26%；申请信息不存在的有817件，占总数的8.67%；告知作出更改补充的有438件，占总数的4.64%；告知通过其他途径办理的有436件，占总数的4.63%。

　　（三）依申请公开信息收取费用情况。

　　全省各级行政机关均未对依申请公开政府信息收取检索、复制、邮寄等成本费用。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼、收到举报投诉情况

　　2014年，全省共受理关于政府信息公开的行政复议申请2089件。其中，维持具体行政行为1405件、被依法纠错161件、其他情形523件。全省共受理因政府信息公开提起的行政诉讼839件。其中，维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求413件、被依法纠错120件、其他情形306件。全省共收到公民、法人或其他组织提出政府信息公开相关举报或投诉56889件，其中市（州）收到1632件，省直部门收到55257件。

　　五、政府信息公开机构建设和保障经费情况

　　2014年，全省各级行政机关承担政府信息公开日常工作的专门机构有2174个，具体承担政府信息公开工作人员10337人，其中专职人员1582人，兼职人员8755人。全省各级行政机关纳入财政预算的政府信息公开专项经费共4611.7万元，市（州）占93.99%，省本级占6.01%。

　　六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

　　2014年，我省政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题。主要表现在：对《条例》实施过程中遇到的新情况、新问题研究还不够，推进政府信息公开工作的措施还有待进一步细化，政府信息公开解读回应机制有待进一步健全，信息公开平台建设的力度有待进一步加强。为此，我们将采取以下措施加以改进。

　　（一）进一步加强理论研究。围绕《条例》在实践过程中遇到的难点问题，结合我省实际，组织有关单位展开调研，提出解决思路，提升政府信息公开工作政策理论水平。

　　（二）进一步细化工作措施。紧紧围绕中央和省委、省政府工作部署，研究制定深化信息公开和网站建设的实施意见，细化、量化工作措施，推动工作落实。

　　（三）进一步做好解读回应。健全信息发布和解读机制，组建专业化、多元化的解读、评论员队伍，及时、准确解读政府出台的政策文件，增强政策解读的时效性、针对性和权威性。建立健全舆情会商制度，做好舆情收集、研判、处置和回应工作。

　　（四）进一步加强平台建设。结合第一次全国政府网站普查工作，组织各地各部门对政府网站信息更新不及时、发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用等问题进行全面检查，提高全省政府网站建设管理水平。着力加强政务微博、微信等新媒体应用，大力推进其他载体建设，努力构建多元化的信息公开平台。

　　2015年3月31日