政府信息公开

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《四川省贯彻<中华人民共和国政府信息公开条例>实施办法（试行）》编制。全文包括概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开存在的主要问题及改进措施6个部分。本年度报告电子版通过四川省人民政府网（m.pouringspot.com）全文公开，如有疑问请与四川省人民政府信息公开办公室联系（地址：成都市锦江区督院街30号；邮编：610016；联系电话：028－86604161；电子邮箱：xxgk@sc.gov.cn）。

　　一、概述

　　2010年，全省各级行政机关按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，切实加强组织领导，努力夯实工作基础，着力创新公开方式，不断深化公开内容，全省政府信息公开工作深入推进。

　　（一）健全机构，工作责任落实到位。

　　省政府高度重视政府信息公开工作，将其作为建设法治政府、服务政府和透明政府的重要举措。2010年政府机构改革中，对省政府办公厅职责进行了调整，新增了指导、监督全省政府信息公开工作的职责，并在省政府办公厅内新设立行政机构—四川省人民政府信息公开办公室，负责推进、指导、协调、监督全省政府信息公开工作。各级行政机关进一步完善了工作机制，充实了人员队伍，健全了工作机构，全省政府信息公开工作有了更加坚实的组织保障。同时，将政府信息公开工作纳入市（州）、县（市、区）政府依法行政评估指标、省政府部门绩效管理、全省政府系统办公室（厅）绩效评价指标体系，明确目标任务，细化工作措施，强化责任追究，推动政府信息公开工作深入有效开展。

　　（二）夯实基础，规范化建设不断加强。

　　不断建立健全政府信息公开工作制度，完善管理方式，组织开展业务培训，努力推动政府信息公开工作制度化、规范化。一是在推进各地、各部门落实主动公开、依申请公开、保密审查、责任追究、社会监督评议等政府信息公开制度的基础上，制订了虚假或不完整信息澄清办法、政府信息发布协调办法、行政机关依申请提供政府公开信息收费标准等工作规范。二是组织开发了政府信息公开目录管理系统，进一步规范了全省政府信息公开分类体系、元数据展现形式和工作流程，建立了全省统一的政府信息公开资源库。三是继续将政府信息公开纳入全省公务员培训内容，分层次、分专题对全省政府信息公开工作人员进行培训，邀请专家学者来川讲学，组织开展地区和部门之间的业务研讨和经验交流，进一步增强依法公开、主动公开意识，提高公开工作的业务能力和工作水平。

　　（三）突出重点，公开内容不断深化。

　　围绕群众关心、社会关注的重点领域，不断拓宽公开范围，深化公开内容。一是全面推进灾后恢复重建信息公开。及时公开灾后恢复重建规划、重建项目、重建资金、重建政策、对口援建、招投标等信息，促进阳光重建、廉洁重建。二是深入推进民生工程信息公开。及时将“十大民生工程”项目的名称、建设地址、建设年限、建设内容及规模、总投资、年度计划投资、项目业主单位和责任单位等基本信息面向社会公开，提高投资项目实施和资金管理使用的透明度。三是扎实推进决策信息公开。省政府所有立法项目和“十二五”规划、《四川省中长期教育改革和发展纲要》（2010—2020年）等重大发展规划制定均通过听证会、座谈会和向社会公布草案等方式听取社会公众意见，保证人民群众和社会各阶层的意见得到充分表达，合理诉求和合法利益得到充分体现，提高政策制定公信力。四是稳步推进财政信息公开。下发《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》，向社会公布近几年省财政预算执行情况、财政预算草案报告等重点信息，扩大专项资金的公开范围和总量，将各项强农惠农补贴、城市居民最低生活保障资金等22项专项资金分配办法、决策过程及项目落实等情况进行公开公示，增强财政资金使用透明度。

　　（四）创新方式，载体建设不断拓展。

　　一是切实加强政府网站建设，充分发挥信息公开第一平台功能。召开全省加强政府网站建设电视电话会议，省委常委、常务副省长魏宏亲自作安排部署。制定《四川省人民政府办公厅关于加强政府网站建设的意见》（川办发[2010]93号），对政府网站体系建设、公开内容、公开时限、展现形式、支撑保障等提出具体要求。开设网上新闻发布厅，举办网上新闻发布会，开展在线访谈，设置新闻聚焦、专家解读、热点关注、阳光政务热线等专题、专栏，深化和拓展公开方式。二是开展电子政务大厅建设。10月底四川省电子政务大厅试运行，并同步开通资阳市电子政务大厅和乐至县电子政务大厅、3G手机版省级电子政务大厅，为社会公众查询、利用各类政府信息提供了便利。三是在改进政府公报发行方式、完善新闻发布工作机制、加强政务服务中心和信息公开查阅点建设、强化传统媒体宣传的同时，各地、各部门积极利用现代网络技术创新公开方式，建立微博、3G版网站、声讯热线等公开平台。省政府新闻办公室在新浪网上开通“天府微博聚焦四川”，及时发布我省重要政策举措，深受网民欢迎。

　　（五）加强督查，推动工作深入开展。

　　注重日常督查，建立工作台帐，坚持对各市（州）和省政府部门在省政府网站公开信息情况每月进行网上通报。将督促检查与具体指导有机结合起来，开展政府信息公开发布协调、保密审查、年度报告公布等专项检查，针对问题开展分类指导。组织对全省223个政府网站、534个栏目开展专项调查，形成调研报告印发各地、各部门针对存在问题自查整改。邀请专家学者、政府信息公开社会监督员开展社会评议，广泛听取公众意见建议。制定《四川省政府网站2010年绩效评估指标体系》，深入开展政府网站绩效评估工作，以评促建，推动政府网站建设深入开展。对违反政府信息公开规定行为的，按照《四川省政府信息公开过错责任追究办法》严格进行问责追究。

　　二、主动公开政府信息情况

　　全省各级行政机关2010年主动公开政府信息3253149条，其中，概况类83527条，占2.56%；计划总结类209154条，占6.42%；法规公文类209318条，占6.43%；工作动态类1517562条，占46.64%；人事类29567条，占0.95%；“5.12”地震灾后恢复重建类82666条，占2.54%；其他信息1121355条，占34.46%。

　　市（州）2010年主动公开政府信息3027623条，其中，概况类75032条，占2.47%；计划总结类207733条，占6.87%；法规公文类203477条，占6.73%；工作动态类1388922条，占45.87%；人事类27791条，占0.92%；“5.12”地震灾后恢复重建类74391条，占2.46%；其他信息1050277条，占34.68%。

　　省直机关2010年主动公开政府信息225526条，其中，概况类8495条，占3.77%；计划总结类1421条，占0.63%；法规公文类5841条，占2.59%；工作动态类128640条，占57.03%；人事类1776条，占0.79%；“5.12”地震灾后恢复重建类8275条，占3.67%；其他信息71078条，占31.52%。

　　（一）通过政府网站主动公开政府信息情况。

　　全省21个市（州）、55个省政府部门和直属机构建有政府门户网站，181个县（市、区）中168个县（市、区）建有政府门户网站，92%县级以上政府门户网站开设了“政府信息公开”专栏。全省各级政府门户网站“政府信息公开目录”栏目公开政府信息602267条，其中通过省政府网站目录填报系统公开政府信息13720条，省政府办公厅公开政府信息2403条。各地、各部门按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求和省政府工作部署，在政府网站上广泛公开了各类政府信息。

　　（二）通过《四川省人民政府公报》主动公开政府信息情况。

　　全年共刊载法规、规章、规范性文件及人事任免、四川省情等260条。向省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）机关和村（社区）以及省人大代表、省政协委员、省政府参事、政府信息公开查阅点等免费赠阅624000份，同比增加67950份。

　　（三）通过新闻发布会主动公开政府信息情况。

　　全年共召开新闻发布会1540次，其中，省政府召开56次，市（州）召开1302次，省政府有关部门、直属机构和有关单位召开182次。省政府网站网络新闻发布厅直播、录播新闻发布会58场。

　　（二）通过《四川省人民政府公报》主动公开政府信息情况。

　　全年共刊载法规、规章、规范性文件及人事任免、四川省情等260条。向省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）机关和村（社区）以及省人大代表、省政协委员、省政府参事、政府信息公开查阅点等免费赠阅624000份，同比增加67950份。

　　（三）通过新闻发布会主动公开政府信息情况。

　　全年共召开新闻发布会1540次，其中，省政府召开56次，市（州）召开1302次，省政府有关部门、直属机构和有关单位召开182次。省政府网站网络新闻发布厅直播、录播新闻发布会58场。

　　三、政府信息依申请公开情况

　　各地、各部门受理政府信息公开申请6210件。其中市（州）受理5690件，省直部门受理520件；当面申请1759件，占28.31%；网络在线填报申请1920件，占30.93%；信函邮寄申请1169件，占18.82%；其他形式申请1362件，占21.94%。

　　申请公开的内容主要涉及劳动就业和社会保障、土地征用和房屋拆迁、财政资金、灾后恢复重建等。全年共办理答复6065件，占97.67%；结转下一年度答复的145件，占2.33%。已办理答复件中，同意公开5397件，占89%；同意部分公开485件，占8%；不予公开183件，占3％。

　　在不予公开件中，属涉密或涉及个人隐私的56件，占30.60％；属信息不存在的50件，占27.32％；属非本地本部门公开的45件，占24.59%；属其他原因的32件，占17.49%。

　　四、政府信息公开收费及减免情况

　　全省除成都市按照财政、物价等部门核定的标准，收取政府信息公开复印、邮寄等成本费用5704元外，其他地区和部门没有收费。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　全省共收到关于政府信息公开的行政复议申请书25件，受理24件，办结24件，其中维持具体行政行为20件，纠错4件。

　　全省共收到因政府信息公开提起的行政诉讼23件，受理22件，其中行政机关胜诉20件，败诉2件。

　　六、存在问题及改进措施

　　虽然全省政府信息公开工作取得了一定成效，但也还存在一些不足：一是全省政府信息公开工作规范性建设有待加强。二是政府信息依申请公开工作有待进一步规范。三是政府信息公开队伍素质有待进一步提升。为此，我们将采取以下措施积极改进。

　　（一）规范全省政府信息公开目录分类体系和公开流程，加强资源整合利用和对各地、各部门政府信息公开的统一管理。

　　（二）加强对政府信息公开特别是依申请公开工作的指导，深入推进政府信息公开规范化、制度化建设。

　　（三）加强对政府信息公开工作人员的业务培训，进一步提高做好政府信息公开工作的能力和水平。

　

　　2011年3月31日