四川省人民政府

关于阿坝藏族羌族自治州马尔康市等13个县（市）国土空间总体规划（2021—2035年）的批复

川府函〔2024〕167号

阿坝藏族羌族自治州人民政府、自然资源厅：

你们关于审批马尔康市等13个县（市）国土空间总体规划（2021—2035年）的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《马尔康市国土空间总体规划（2021—2035年）》《汶川县国土空间总体规划（2021—2035年）》《理县国土空间总体规划（2021—2035年）》《茂县国土空间总体规划（2021—2035年）》《松潘县国土空间总体规划（2021—2035年）》《九寨沟县国土空间总体规划（2021—2035年）》《金川县国土空间总体规划（2021—2035年）》《小金县国土空间总体规划（2021—2035年）》《黑水县国土空间总体规划（2021—2035年）》《壤塘县国土空间总体规划（2021—2035年）》《阿坝县国土空间总体规划（2021—2035年）》《若尔盖县国土空间总体规划（2021—2035年）》《红原县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，着力将马尔康市建成生态旅游文化名城、清洁能源基地，将汶川县建成大熊猫国家公园生态文旅体验基地、特色优势农产品基地，将理县建成藏羌文化走廊重要节点、以红叶和温泉为特色的旅游目的地，将茂县建成为羌文化旅游目的地、特色优势农产品基地，将松潘县建成国际生态文化旅游目的地、旅游集散服务中心，将九寨沟县建成国际生态文化旅游目的地、国家生态文明建设示范县，将金川县建成特色优势农产品基地、清洁能源基地，将小金县建成山地户外运动旅游目的地、国家生态文明建设示范县，将黑水县建成为以冰川彩林为特色的旅游目的地、特色优势农产品基地，将壤塘县建成高原特色农牧业基地、清洁能源基地，将阿坝县建成川甘青结合部商贸中心、清洁能源基地，将若尔盖县建成最美高原湿地生态旅游目的地、黄河上游重要水源涵养地和补给地，将红原县建成旅游集散服务中心、国家现代农业示范区。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，马尔康市耕地保有量不低于8.00万亩，其中永久基本农田保护面积不低于4.90万亩，生态保护红线面积不低于1977.37平方千米，城镇开发边界面积控制在7.11平方千米以内；汶川县耕地保有量不低于1.77万亩，其中永久基本农田保护面积不低于0.87万亩，生态保护红线面积不低于2757.79平方千米，城镇开发边界面积控制在11.42平方千米以内；理县耕地保有量不低于2.35万亩，其中永久基本农田保护面积不低于1.35万亩，生态保护红线面积不低于2084.58平方千米，城镇开发边界面积控制在5.80平方千米以内；茂县耕地保有量不低于4.95万亩，其中永久基本农田保护面积不低于2.77万亩，生态保护红线面积不低于1656.09平方千米，城镇开发边界面积控制在12.37平方千米以内；松潘县耕地保有量不低于14.04万亩，其中永久基本农田保护面积不低于9.68万亩，生态保护红线面积不低于2662.35平方千米，城镇开发边界面积控制在9.19平方千米以内；九寨沟县耕地保有量不低于6.69万亩，其中永久基本农田保护面积不低于3.52万亩，生态保护红线面积不低于3080.78平方千米，城镇开发边界面积控制在6.96平方千米以内；金川县耕地保有量不低于6.97万亩，其中永久基本农田保护面积不低于4.58万亩，生态保护红线面积不低于2118.81平方千米，城镇开发边界面积控制在4.35平方千米以内；小金县耕地保有量不低于10.82万亩，其中永久基本农田保护面积不低于5.23万亩，生态保护红线面积不低于2776.18平方千米，城镇开发边界面积控制在6.21平方千米以内；黑水县耕地保有量不低于8.03万亩，其中永久基本农田保护面积不低于4.41万亩，生态保护红线面积不低于2363.84平方千米，城镇开发边界面积控制在3.90平方千米以内；壤塘县耕地保有量不低于4.05万亩，其中永久基本农田保护面积不低于2.64万亩，生态保护红线面积不低于3010.55平方千米，城镇开发边界面积控制在3.17平方千米以内；阿坝县耕地保有量不低于13.23万亩，其中永久基本农田保护面积不低于12.54万亩，生态保护红线面积不低于4944.11平方千米，城镇开发边界面积控制在10.26平方千米以内；若尔盖县耕地保有量不低于5.74万亩，其中永久基本农田保护面积不低于5.50万亩，生态保护红线面积不低于6562.49平方千米，城镇开发边界面积控制在8.07平方千米以内；红原县耕地保有量不低于0.26万亩，其中永久基本农田保护面积不低于0.17万亩，生态保护红线面积不低于3580.78平方千米，城镇开发边界面积控制在12.46平方千米以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。全面实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，建设高效特色的农业空间，提高农业综合生产能力。强化重要生态空间保护，因地制宜开展生态修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升中心镇辐射带动能力，优化乡村空间布局，实现城乡融合发展。落实节约集约发展要求，加大城乡存量用地挖潜力度，全面提升国土空间开发保护利用水平。

四、提升国土空间品质。优化中心城区功能结构和布局，促进产城融合发展，推进城市更新，完善开敞空间网络体系，持续改善城市人居环境。构建覆盖城乡、功能完善的公共服务资源配置体系，有效保障教育、医疗、文化、体育、养老等设施用地供给，加快社区生活圈建设。统筹协调好历史文化保护与城市发展，构建合理的历史文化保护体系，严格落实历史文化保护线管控要求，保护好各级文物保护单位及其周围环境。顺应自然山水格局，塑造富有地域特色和人文魅力的城乡风貌。

五、构建高效安全的基础设施体系。优化综合立体交通网络布局，推进区域重大基础设施建设，构建内联外畅的现代交通体系。统筹提升水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施保障能力和服务水平，确保城市生命线稳定运行。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城市韧性。

六、加强规划实施保障。阿坝藏族羌族自治州人民政府要指导各县（市）健全工作机制，明确责任分工，做好规划实施管理。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚持“多规合一”，强化对相关专项规划的指导约束，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。组织完成乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划编制工作，确保《规划》确定的各项目标任务落地落实。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施国土空间规划全生命周期管理。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

四川省人民政府

2024年6月20日