四川省人民政府办公厅关于印发《关于进一步支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干政策措施》的通知

2024年8月30日（星期五）15:00，《进一步支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干政策措施》政策吹风会将在四川新闻发布厅举行，财政厅、省发展改革委、经济和信息化厅、交通运输厅、商务厅有关负责同志介绍情况，并答记者问。

发布会由省委宣传部对外宣传处处长宁光霞主持。

主持人 宁光霞：

女士们、先生们，媒体朋友们，大家下午好！欢迎出席“四川省人民政府政策吹风会”。

为贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于大规模设备更新和消费品以旧换新安排部署，落实国家发改委、财政部《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，省政府办公厅近日印发了《关于进一步支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干政策措施》，为帮助大家更好地理解有关政策，省政府新闻办和省政府信息公开办联合举行省政府政策吹风会，我们邀请到财政厅副厅长陈诚先生，省发展改革委副主任黄志先生，经济和信息化厅副厅长曾吉明先生，交通运输厅副厅长胡洪波先生，商务厅副厅长、新闻发言人陈友清先生，请他们介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，我们请财政厅副厅长陈诚先生作情况介绍。

陈诚：

各位记者朋友，大家下午好！省政府办公厅近期印发实施了《关于进一步支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干政策措施》，全文内容可在省政府官网查看。下面，我向大家重点介绍一下政策出台的背景和主要内容。

一、政策出台背景

今年2月，党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局，作出推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重大决策部署。3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作进行全面系统部署。四川省委、省政府高度重视、迅速落实，5月，以省政府名义印发《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，并围绕工业、建筑等重点领域设备更新和消费品以旧换新、回收循环利用、标准化提升等方面出台系列专项行动方案，构建了“1+N”政策体系。今年上半年，四川“两新”工作取得积极成效，全省设备工器具购置投资同比增长11.4%，汽车回收量达到10.5万辆、同比增长24.6%。

为推动“两新”工作取得更大成果，回应企业和群众加大政策支持力度的热切期盼，7月，国家发展改革委、财政部联合印发实施《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，明确安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。为全面细化落实国家政策措施，配套实施系列省级政策，省政府推动制定实施《关于进一步支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干政策措施》，加力激发设备更新潜力和以旧换新需求，为四川经济高质量发展提供更加有力的支撑。

二、政策主要内容

《若干政策措施》提出了3个方面共22条具体措施。

陈诚：

第一部分是加大设备更新支持力度。聚焦工业、交通运输、农业、建筑、教育、文旅、医疗等设备更新重点领域，分别制定具体政策措施，并配套实施设备更新贷款贴息政策。具体为：支持工业领域开展大规模技术改造和设备更新、支持老旧营运船舶报废更新和新购置客渡船舶、支持老旧营运货车报废更新、提高新能源公交车及动力电池更新补贴标准、支持农业机械报废更新、支持建筑领域重点设备更新、支持教育领域重点设备更新、支持文旅领域重点设备更新、支持医疗领域重点设备更新、加大设备更新融资支持等10条措施。

第二部分是加力支持消费品以旧换新。聚焦汽车、电动自行车、家电、家居家装等消费品以旧换新重点领域，在全面细化落实国家政策的基础上，统筹制定系列具体政策措施，并配套实施消费信贷贴息政策。具体为：汽车报废更新补贴、个人消费者乘用车置换更新补贴、电动自行车以旧换新补贴、家电以旧换新补贴、发放家居家装焕新消费券、支持再生资源回收循环利用体系建设、消费信贷财政贴息等7条措施。

第三部分是支撑保障措施。为最大力度、最快速度推进政策落地落实，从强化组织保障、加强项目申报、做好资金平衡、严格资金监管、营造良好氛围等方面提出5条支撑保障措施，确保政策顺利实施、取得实效。

有关情况我就介绍到这里，谢谢大家！

主持人 宁光霞：

谢谢陈诚先生。现在开始提问，提问前请通报所在的新闻机构名称。

中新社记者：

中新社记者提问。刚刚发布人提到发放家居家装焕新消费券是基于什么考虑？具体有哪些优惠？消费者如何享受这些优惠？谢谢。

陈友清：

家居家装消费涉及领域多、上下游链条长、规模体量大，采取针对性措施加以提振，有利于带动居民消费增长和经济恢复。同时，满足人民群众对智能化、便捷化、适老化产品的有效需求，也是这次政策出台的考量之一。

新政策有三个特点：一是覆盖品类广。家居家装补贴范围分为旧房装修、厨卫等局部改造，智能家居，适老化产品三大类别，共27类产品。其中，旧房装修、厨卫等局部改造包括床、床垫、沙发、茶桌茶几、橱柜、衣柜、餐桌椅等12类产品；智能家居包括扫地机器人、智能马桶、吸尘器、洗地机等9类产品；适老化改造包括护理床、紧急呼叫器、智能床垫、轮椅等6类产品。二是补贴力度大。这27类产品最高补贴比例可达到30%。这就是说我们购买一套价值1万元的沙发，可享受最高3000元补贴。三是参与形式灵活便捷。采用分批分类分档发放消费券方式。消费者在消费券发放平台领取后，既可以在网上购买商品时使用，也能在线下实体店铺购买使用；消费券将有不同类型的券值，满足消费者不同消费额度的需要；在今年内将发放数批次的家居家装“焕新生活”消费券，消费者可以按需领取，不用去抢。目前，消费券发放细则还在制订中，一旦确定将通过媒体向大众公布，请大家保持关注。

除了发放家居家装焕新消费券之外，四川还将从9月开始开展系列消费促进活动。拟于9月下旬启动第三届中国（四川）国际熊猫消费节，面向全国消费者聚焦川酒、川茶、川菜、川丝绸、川药材等四川特色产品，发放1亿元“蜀里安逸”消费券。我们还将联合文旅、体育等部门开展“消费+”行动，促进商文旅体农教康融合发展。

陈友清：

总的来说，金秋的四川我们季季有主题、月月有活动、周周有场景，大家心动就行动，蜀里最安逸。谢谢大家。

主持人 宁光霞：

谢谢陈友清先生。请继续提问。

中国改革报记者：

中国改革报记者提问。这次出台的若干政策措施力度很大，时效性也很强，请问省发展改革委准备采取哪些具体措施推动落地见效？谢谢。

黄志：

感谢这位记者朋友的提问！这个问题由我来回答。做好“两新”工作，事关人民群众切身利益和经济的长远发展。今年5月，我省成立了由省政府主要负责同志任组长的“两新”省级工作专班，并在省发展改革委设立工作专班办公室，建立了定期调度督导和会商沟通机制。《若干政策措施》印发后，我们将和各部门、各地方一起，抓好各项工作任务落地落实，推动进一步支持“两新”的若干政策措施尽快见效。主要有四个方面：

一是严格资金管理。为用好用足此次超长期特别国债资金，我们将尽快出台我省超长期特别国债支持“两新”专项资金管理办法，专款专用，把这笔资金真正用在刀刃上、切实发挥把好效用，对于不符合资金使用要求、违反财经纪律的，将及时收回资金，并严肃追究相关责任人员的责任。

二是加强项目调度。项目建设是“两新”工作的重要支撑。前期，我们建立了设备更新改造和回收循环利用重点项目库，组织开展了多批次超长期特别国债资金项目申报工作，近期国家正在陆续审核下达。后续我们将加强对项目的管理，加大对项目的督促指导力度，确保项目尽早落地。

三是注重评估督导。根据国家工作部署要求和省政府工作安排，我们将加强对“两新”工作的动态监管，建立定性、定量的动态评价考核体系，定期收集工作进展、资金使用、绩效目标实现进度等情况，确保各项政策红利充分释放。

黄志：

四是做好宣传解读。今天的政策吹风会之后，我们还将推动有关部门持续做好政策宣传解读工作，通过线上、线下等多种方式，形成全方位、多触点的宣传网络，扩大加力支持政策影响力、知晓度，让大家更加全面深入了解到此次“两新”加力政策的优惠政策。欢迎各位记者朋友持续关注并积极宣传报道，也欢迎广大群众通过政府网站、12345便民热线等渠道，对我省加力支持政策进行咨询、建议。

我就介绍这些，谢谢。

主持人 宁光霞：

谢谢黄志先生。请继续提问。

封面新闻记者：

封面新闻记者提问。我们了解到今年的5月份省上印发了《四川省家电以旧换新补贴工作方案》，请问此次的家电以旧换新政策和前期有什么不同？有什么新的亮点和特色？

陈友清：

家电消费关乎千家万户，直接影响群众日常生活。今年6月15日开始，我省拿出真金白银在全国创新开展家电以旧换新，两个月来直接拉动家电销售12.5万件；国家加力政策出台后，日换新量由起初的1750台提升到近万台。前后政策相比，有四个显著特点。

一、补贴品类更多。前期省级家电以旧换新政策规定补贴品类为7个，此次国家规定的补贴品类为8个。通过市场反馈和调研，根据消费者需求，本轮省级新政策加到16个品类。我省新增的投影仪、净水机、净饮机、净水器、洗碗机、蒸烤箱、消毒柜、空气净化器等产品有较大的市场需求，符合绿色环保的生活理念，将有利于提升消费者的生活品质。

二、补贴标准更高。前期省级政策补贴标准为家电销售价格的10%，单个消费者最多补贴3件，单件不超过1000元，对个人的累计补贴不超过3000元。新的政策规定一级能效补贴20%，二级能效补贴15%，单个消费者每类产品补贴1件，单件不超过2000元，对个人的累计补贴可达16件，补贴上限3.2万元，补贴资金额度上涨超过10倍。

三、补贴流程更优。前期我们在全国首创“四川省家电以旧换新信息系统”，现已正式上架微信小程序，消费者可直接搜索查询相关政策、在线开展申报补贴。同时，考虑部分消费者有购新需求、无旧家电的实际，同样按照以旧换新标准开展补贴。为提升消费者获得补贴的便利性，鼓励市州支持有条件的销售企业开展立减补贴等及时兑付方式。

四、衔接政策更暖。因前期政策补贴标准为10%，为加强政策的前后衔接，考虑率先响应国家号召的消费者应得到平等对待，我省将对前期申请补贴的消费者按照新的补贴标准开展回补。

下一步，商务厅将会同财政厅，指导各地用好用足政策，强化社会发动，组织大规模培训和政策解读，推动家电以旧换新进社区、进乡村。争取到2024年底，全省家电以旧换新实现200万台以上，拉动消费80亿元。

我就介绍这些，谢谢大家。

主持人 宁光霞：

谢谢陈友清先生。请继续提问。

​四川日报记者：

四川日报记者提问。四川是千河之省，我们注意到，这次《若干政策措施》再次提到老旧营运船舶报废更新，今年8月2日国家出台《交通运输老旧营运船舶报废更新补贴实施细则》后，水运从业者就比较关注怎么落实，能否介绍一下如何申请该项补贴？

胡洪波：

感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。首先，要了解补贴条件和标准。船舶所有人需要详细阅读《交通运输老旧营运船舶报废更新补贴实施细则》，船舶报废更新补贴具体金额需结合船舶类型、船龄和新建船舶动力类型等因素来计算。《细则》全文和补贴计算方法可以在交通运输部官网查看。需要满足的条件主要包括船舶的类型、船龄、以及是否取得有效证件等。

船龄方面：内河货运船舶要求船龄在15年（不含）至30年（含）、内河客运船舶要求船龄在10年（不含）至25年（含）。补贴标准方面：仅提前报废内河老旧营运船舶，补贴标准为1000元/总吨；提前报废内河老旧营运船舶后新建内河燃油动力营运船舶，其新建内河燃油动力船舶补贴标准为500元/总吨；新建内河新能源清洁能源营运船舶，补贴标准为2200元/总吨。

第二，准备申请材料。准备相关的申请材料，主要包括：补贴资金申请表、船舶相关证件、船舶拆解完工报告书等。在报废基础上更新为燃油动力船舶或新能源清洁能源船舶、新建新能源清洁能源船舶、仅提前报废老旧营运船舶这三种申报情形所需材料有所差异，需按照《细则》具体要求执行，申请人需确保材料真实有效。

第三，提出申请。在《细则》实施期间，即今年8月2日起，至2028年12月31日止，由船舶所有人向船籍港所在地设区的市级交通运输主管部门提出申请并提交有关证明材料。

胡洪波：

最后，交通运输主管部门及发展改革部门按程序审定并履行必要监管程序后，按程序拨付补贴资金。

谢谢。

主持人 宁光霞：

谢谢胡洪波先生。请继续提问。

国际在线记者：

国际在线记者提问。目前我省工业领域的设备更新进展如何，这次的政策中有哪些措施可以进一步支持工业领域的设备技术更新和改造？谢谢。

曾吉明：

这个问题由我来回答，谢谢您的关注！工业领域是设备更新的主要需求端，也是消费品以旧换新的重要供给端和资源回收循环利用的重要承载端。总体来看，四川工业资产总量近7万亿元，每年设备更新投资需求超过2500亿元，应该说在这个领域开展大规模设备更新和技术改造的空间潜力特别巨大。目前，通过前期省市县三级经济和信息化部门的共同努力，我省已储备实施工业领域设备更新项目超4000个、总投资超9600亿元，另外还加快实施了一批小、快、准“微技改”项目超2500个，取得了较好的工作成效，也有力支撑工业投资保持较快增长。今年1-7月，全省工业投资和技术改造投资分别增长13.9%和9.0%，其中设备投资增长7.3%，跟去年同期相比提高26个百分点。

这次新出台的政策措施中，我们统筹省级工业发展资金，每年新增安排30亿元财政资金，围绕工业领域产线升级、智改数转、绿色低碳、安全生产、微技改等5类技改项目，通过项目补助、贴息、激励等三种方式加大支持力度。

项目补助方面。对企业开展的设备更新和技术改造项目，我们根据项目的设备和软件投资额，直接给予企业资金补助，单个项目最高可给予2000万元支持。目前，我们省首批“智改数转”方向项目资金即将下达，第二批项目申报工作昨天已经启动，具体要求我们已通过经信厅官方平台进行了发布。

融资贴息方面。我们联合金融机构，设立“技改贷”“设备更新贷”，为企业提供低门槛、快审批、低利息的金融产品。对企业获得的相关贷款（或者融资租赁）贴息1.5个点，采取“先付后贴”“免申报”的方式，每个季度集中给予兑付，单个企业一次性最高可获得500万元的财政贴息，如果有多个项目可以合并贴息。

试点激励方面。我们借鉴国家做法将开展工业技术改造试点县建设，每年择优遴选10个县（市、区），每个安排3000万元资金，由试点县支持本地区重点产业链整体实施设备更新与技术改造，对有关链主企业、配套企业项目分别给予最高1000万元和500万元资金支持，并且可安排150万元资金用于建设县级服务保障体系。

曾吉明：

除上述三项直接资金“硬支持”外，我们还全力做好对企业的“软服务”。我们将持续开展大规模设备更新和技术改造“全川行”活动，组织技术改造服务商、设备商、金融机构等，为企业提供供需对接、设备更新方案定制、技术指导、金融支持等上门服务。我们还会通过四川制造官方公众号，定期组织设备更新和技术改造“云课堂”，开展业务培训和政策宣传。

我就介绍这些，谢谢！

主持人 宁光霞：

谢谢曾吉明先生。请继续提问。

金融投资报记者：

金融投资报记者提问。这次出台的《若干政策措施》主要有什么特点？

陈诚：

这个问题由我来回答。《若干政策措施》主要有以下4个方面的特点。

一是政策系统全面，尽量方便大众了解政策和基层操作实施。为最大力度推进和支持设备更新和消费品以旧换新，国家和省级先后制定出台了系列的政策文件，内容丰富、措施有力。针对政策信息分散的实际，《若干政策措施》既对国家这次的加力政策逐条细化制定具体的落实措施；又系统梳理优化省级相关存量政策，对前期已实施的汽车报废更新、家电以旧换新等政策做好衔接，明确统一按新标准执行；同时，制定系列新增配套政策措施。措施涵盖了“两新”领域的中央和省级政策、存量和增量政策，并对每一条政策都明确了实施期限，内容系统全面。

二是坚持需求导向，尽量满足大众多样需求和产业发展需要。充分考虑消费需求，实施汽车置换更新补贴、发放家居家装焕新消费券等政策，将国家支持8类家电以旧换新范围拓展为16类，最大限度满足我省消费者的差异化需求。充分考虑更新需求，对交通、建筑等7大重点领域设备更新出台具体政策；根据国家政策规定，充分考虑我省农机装备保有量和使用年限，将国家支持9类农机报废更新范围拓展为15类。充分考虑产业发展需求，重点加大工业领域技术改造和设备更新投入力度，出台支持氢能源城市公交车购置应用的配套政策。

三是真金白银投入，尽量确保大众享受红利和减轻基层负担。为有效激发设备更新潜力和消费品以旧换新需求，省级财政加大配套投入力度，提高政策含金量。2024年度，预计将安排中、省相关资金超过145亿元用于兑现《若干政策措施》。其中：省级财政配套投入超过65亿元。这些资金将全部直达企业和群众，让大家享受实实在在的政策红利。同时，对要求省级及以下按5%比例配套资金的中央政策，地方负担部分由省与市（州）按95：5的比例分担，降低市（州）财政负担，激发政策兑现的积极性和主动性。

四是注重实施保障，尽量指导大众申报政策和加快政策兑现。考虑到今年还剩下4个月左右的时间，我们将以实实在在的具体措施加快推进政策落地。申报类政策将陆续发布申报指南，部分需要再细化的政策，也将在10个工作日内全部出台实施细则。对由老百姓直接申报的相关政策，后续财政厅将会同省级相关部门制发系列专项申报辅导解读视频和图文，用老百姓看得懂的方式指导申报享受政策。在政策兑现上，不搞集中审核，将实行“申报一批、审核一批、兑现一批”的方式动态兑现补贴资金，确保补贴资金及时兑付。

谢谢。

主持人 宁光霞：

谢谢陈诚先生。请继续提问。

四川经济日报记者：

四川经济日报记者提问。据我们了解，当前大家对汽车和电动自行车以旧换新需求较大，对这方面政策的关注度较高，请问本次补贴政策会给大家带来哪些实惠？

陈友清：

这个问题由我来回答，谢谢四川经济日报的记者。汽车既是交通工具，也是第三生活空间；电动自行车既经济环保，又便捷出行。开展汽车和电动自行车以旧换新，顺应了老百姓期盼，是拉动消费、带动产业、保障安全的重大惠民之举。今年1-7月，全省汽车类零售额突破1500亿元，同比增长1.4%，高于全国3.1个百分点。特别是近3个月来，在汽车报废更新政策带动下，汽车销量同比增长5.5%，报废回收量增长75.3%。为进一步扩大政策效应，按照国家统一部署，商务厅、财政厅等部门研究提出了加力政策，主要体现为“一提标、两新增”。

一是提高汽车报废更新补贴标准。报废更新新能源汽车的补贴标准由1万元提高到2万元，报废更新燃油车的补贴标准由7000元提高到1.5万元。关于提标后新旧政策的衔接问题，我们也是统一按补贴力度更大的新标准执行，执行期追溯到4月24日，对已经发放的补贴将补齐差额部分。同时，我们也注意到，不少网民朋友反映，前期补贴审核时间较长。商务厅将会同相关部门下更大的力气简化审核、优化流程，最大限度提升消费者的便利度和获得感。

二是新增消费者乘用车置换更新补贴。对消费者转让本人名下旧乘用车，同时在省内购买新乘用车且上牌登记为非营运性质的，实施一次性补贴。转让旧车后购买新能源车、或购买2.0升及以下排量燃油车的，分别给予1万元、7000元补贴。在制定补贴标准时，考虑我省经济型乘用车消费占比较高、使用人群较广，我们采取定额补贴方式精准刺激需求弹性较大的消费群体，鼓励有条件的市州发放汽车消费券，政策更加亲民、覆盖更加广泛、执行更加简便。为满足消费者出行需求，我们不限制转让旧车和购买新车的顺序。

三是新增电动自行车以旧换新补贴。四川电动自行车保有量接近3000万辆，有22家生产企业，6000多家销售门店，目前正开展电动自行车安全隐患全链条整治行动。这次安排专项补贴资金，鼓励引导群众淘汰报废电动自行车，购买符合国家标准的新车，并按电动自行车新车售价的15%予以补贴，其中对安全隐患较大的老旧锂电池电动自行车报废并新购铅酸电池新车，按20%予以补贴，最高不超过500元。

我就介绍这些，谢谢大家。

主持人 宁光霞：

谢谢陈友清先生。请提最后一个问题。

四川发布记者：

四川发布记者提问。请问以旧换新产生的旧物品如何回收？有什么支持政策呢？

陈友清：

这个问题由我来回答。近年来，再生资源回收循环利用体系建设越来越受到社会各界的广泛关注。目前，四川省已建成再生资源回收站点约1.5万个、分拣中心186个、集散市场42个、回收利用基地（园区）37个，初步形成了回收、分拣、加工利用三级回收利用体系。但回收设施城乡覆盖不均衡、标准化规范化数字化回收服务发展不充分等问题还比较突出，全省现有再生资源回收市场主体多达4万户，“散、小、弱”特征十分明显。

为尽快补齐短板，省财政拿出4亿元，明确支持两大方向：一是引导省属再生资源企业发挥龙头骨干作用，建设全省性再生资源数字化平台、健全完善回收网络体系等。二是鼓励各类符合条件的企业改造完善再生资源回收利用体系，对新（改）建再生资源回收点、中转站和分拣中心，实现标准化规范化管理、数字化运营、追溯管理的，按投资金额的30%以奖代补，最高分别不超过5万元、100万元和500万元。年内争取建成回收点、中转站1500个，分拣中心50个。我们规划，坚持减量化、再利用、资源化原则，加快建设布局合理、集约高效、联动融合、环境友好的再生资源回收体系，到2025年，回收站点达到1.8万个，分拣中心280个，形成10个区域性回收利用基地；全省废钢铁、废塑料等九类主要再生资源回收利用量达到2000万吨，年产值500亿元。

再生资源回收行业社会效益、环境效益突出，是安全生产、环境保护重点关注的领域。同时，循环经济也是产业发展的风口，废旧物品就是“城市矿产”。我们将强化示范引领和社会发动，支持成都、德阳、内江创建国家再生资源回收典型城市，鼓励银谷碳汇、长虹格润、四川中再生等打造典型企业，引导全社会拥抱绿色、低碳、循环消费理念，更加有效汇聚各方力量，加快实现“去旧更容易、换新更愿意”。

我就介绍这些，谢谢大家。

主持人 宁光霞：

谢谢陈友清先生。各位记者朋友如果还有其他感兴趣的问题，欢迎下来联系四川省政府新闻办，联系省政府信息公开办和有关的职能部门。今天的发布会到此结束，感谢各位记者朋友，感谢今天的发布人。