[主持人]：各位网友，大家上午好。欢迎参与四川省人民政府网站的在线访谈栏目。为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》精神，推进建筑劳务用工制度改革，规范建筑市场用工秩序，住房城乡建设厅印发《关于推行建筑工人实名制管理工作的通知》，决定从2018年10月1日起，在全省房屋建筑和市政基础设施建设工程项目推行建筑工人实名制管理。为了让网友深入了解我省推进建筑工人实名制管理工作的措施，今天我们邀请到了住房城乡建设厅副厅长樊晟同志就“大力推行我省建筑工人实名管理”主题与广大网友进行在线交流，欢迎您！樊厅长，首先请您给我们的网友们打个招呼吧。(2018-12-2009:50:04)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：各位网友，大家上午好。今天非常高兴能通过省政府网站这个平台与大家进行互动和交流，也非常高兴能通过省政府网站这个平台，介绍和宣传“推行建筑工人实名制管理工作”的相关情况，我也非常愿意回答大家提出的相关问题。(2018-12-2009:50:34)

[主持人]：樊厅长，首先请您给我们介绍一下近年来我省建筑业发展的基本情况。(2018-12-2009:51:12)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：建筑业是国民经济的支柱产业，在拉动经济增长、促进地区经济发展、推动新型工业化和城镇化、吸纳解决农村转移劳动力就业做出了重要贡献。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级党委政府加大了对建筑业的政策引导支持力度，通过持续推进结构调整和转型升级，优化发展环境，努力探寻新的经济增长点和新动力，全省建筑业取得了长足的发展。2017年，我省建筑业总产值首次突破万亿大关，达到1.19万亿元，产值位于江苏、浙江、湖北、山东4省之后，全国排名第5位。今年前三季度，全省建筑业完成总产值9784.4亿元，同比增长21.4%，较去年同期提高3.4个百分点。实现建筑业增加值2139亿元，建筑业增加值占GDP比重6.9%。尤其可喜的是，在“走出去”战略的指导下，完成省外产值1822.1亿元，同比增长15.4%。建筑业本年度新签合同额1.13万亿元，同比增长24.7%。完成竣工产值3791亿元，同比增长10.5%。预计今年通过大家的共同努力，完成建筑业总产值将达到1.36万亿，同比增长15%。(2018-12-2009:51:41)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：建筑业是吸纳解决农村转移劳动力就业的战场和阵地，全省现有建筑企业4.2万家，其中民营的建筑企业占97.7%，可以说是绝对的主力。2017年，全省建筑企业产值超过10亿元的企业有91家，产值超过百亿元的企业有9家，产值超过500亿元的企业有2家。建筑业已成为拉动经济最为强劲的行业之一，带动了建材、冶金、化工、机械、轻纺等50多个关联行业的联动发展。全省建筑业从业人员达到550万人，其中80%以上为农村转移劳动力。(2018-12-2009:53:33)

[主持人]：樊厅长，请您再给我们解析一下建筑工人实名制管理的概念和含义。(2018-12-2009:54:11)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：建筑工人实名制是指：建筑企业通过单位和施工现场对签订劳动合同的建筑工人按真实身份信息对其从业记录、培训情况、职业技能、工作水平和权益保障，尤其是工资支付等方面进行综合管理的制度。(2018-12-2009:55:06)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：建筑工人实名制管理实行分级负责：住房城乡建设厅负责全省建筑工人实名制管理的政策制定，对市（州）实施建筑工人实名制管理工作进行指导和监督。负责组织实施全省建筑工人管理服务信息平台的规划、建设，制订全省建筑工人管理服务信息平台数据库的相关技术标准。市（州）住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建筑工人实名制具体管理工作，建立完善本行政区域内建筑工人管理服务信息系统，并对本行政区域内县（市、区）住房城乡建设行政主管部门、建筑企业和施工现场建筑工人实名制管理的情况进行监督检查，我们采取是分级管理的模式。(2018-12-2009:55:26)

[主持人]：樊厅长，请您再介绍一下，实行建筑工人实名制管理有什么好处呢？(2018-12-2009:56:06)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：建筑工人是建筑业生存和发展的基石，建筑业的改革和发展首先要惠及他们，让他们有获得感，只有先解决民工的归属问题，降低最突出的问题—流动性，才能保障广大建筑工人的合法权益，才能有效地开展技能培训和技能鉴定，提升我省建筑工人技能水平，这是提高工人素质的基本条件。推动建筑工人实名制管理，落实劳务合同制度，规范工资支付，开展技能培训和鉴定，有利于促进建筑业农民工向技术工人转型。我在这里告诉大家一个好消息，国家住建部已经决定，在全国范围内选择了河南省和四川省，作为全国建筑产业工人试点，让我们的农民工转化为有尊严，有技能，有水平的建筑产业工人，这是我们主要的工作方向。(2018-12-2009:56:53)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：实行建筑工人实名制管理有三方面的作用。一是有利于维护建筑工人的合法权益。目前我国建筑业存在着用工不规范的问题，比方有的建筑企业不与建筑工人签订劳动合同，不依法办理工伤保险、养老保险等，致使劳动者合法权益频频受到侵害。实行建筑工人实名制，就可以有效保障农民工工资及时发放，大幅度降低欠薪行为和劳资纠纷，切实维护建筑工人合法权益。(2018-12-2009:58:12)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：二是有利于促进建筑业农民工向产业工人队伍转型。建筑工人实名制管理，可以掌握劳动者的技能水平，工作经历和流动情况，有利于有计划、有针对性地加强对建筑工人的培训，切实提高他们的知识和技能水平，这样既确保了建设工程质量和安全生产，也可以创建四川建筑业大省建筑工人的品牌。三是有利于“一带一路”建设。当前建筑业正在“走出去”发展，“一带一路”战略将与沿线国家基础设施互联互通，对于基础设施建设的需求极其旺盛，今后一个时期会有越来越多的建筑工人出国务工，当他们在国外遭遇困难或者遇到不测时，有关部门就可以根据实名及时提供帮助，化解风险，确保建筑工人在国外的人身财产安全。(2018-12-2009:59:11)

[主持人]：谢谢樊厅长。今天的访谈非常受网友的关注，下面我们就回答网友的提问：(2018-12-2009:59:50)

[孔怡]：目前我省建筑业从业人员实名制管理服务平台是否开发完毕，什么时候上线运行？(2018-12-2010:00:25)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：四川省建筑工人实名制管理服务平台于今年7月底已经开发完成，8月14日已经正式上线试运行，10月1日上线正式运行。欢迎广大建筑业从业人员登录平台使用。(2018-12-2010:01:09)

[蔡晶]：我省建筑企业使用我省建筑业从业人员实名制管理服务信息平台时是否要收取费用？(2018-12-2010:02:03)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：建筑企业在使用我省建筑工人实名制管理服务平台时，各级都不收取任何的费用。住房城乡建设厅已经发布了《关于推行建筑工人实名制管理工作的通知》，其要求各市（州）、县（市、区）住房城乡建设行政主管部门不得借推行建筑工人实名制管理指定或暗示企业采购相关产品，不得巧立名目乱收费增加企业负担。对违规要求企业强制使用产品或乱收费用的，要立即予以纠正；情节严重的我们依法提请有关部门进行问责，违反法律法规的，将依法予以追究。(2018-12-2010:02:33)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：11月16日，在我厅门户网站已经发表声明，有个别企业和机构以开发建筑工人实名制管理信息系统为借口，企图非法谋利，造成不良社会影响。在此，我们严正声明：住房城乡建设厅在推行建筑工人实名制工作中，从未指定任何实名制产品、实名制管理系统、开设农民工工资专户银行，各市（州）、县（市、区）住房城乡建设行政主管部门也不得借推行建筑工人实名制管理指定或暗示企业采购相关产品。建筑用工企业根据《全国建筑工人管理服务信息平台数据标准（试行）》《全国建筑工人管理服务信息平台数据接口标准（试行）》《四川省建筑工人实名制基础信息数据标准(试行)》《四川省建筑工人管理服务信息平台建设技术导则（试行）》《四川省建筑工人管理服务信息平台数据共享交换接口标准（试行）》等数据标准要求，建立的建筑工人实名制信息管理系统均可接入四川省建筑工人管理服务信息平台。请各地住房城乡建设行政主管部门和企业要提高警惕，避免上当受骗。谢谢！(2018-12-2010:04:12)

[李行研]：推行建筑工人实名管理，施工现场设置考勤设施设备是否会增加企业费用成本，如果有，是如何考虑的？(2018-12-2010:05:10)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：推进建筑工人实名制管理，是利用现代信息技术采集和验证建筑工人的身份、考勤、培训、工资支付等信息来进行管理。那就需要承包企业应配备必要的信息网络设备，以加强对建筑工程项目人员的管理。目前，我厅正在调研相关工程项目推进建筑工人实名制的费用的测算，下一步我们将把工程项目所需要的实名制管理设备设施等内容纳入施工安全文明管理措施费，不让企业承担过多的负担。(2018-12-2010:06:02)

[主持人]：谢谢樊厅长，请您再介绍一下推行建筑工人实名制管理包括哪些主要工作？(2018-12-2010:06:54)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（川办发〔2018〕9号）精神，推进建筑劳务用工制度改革，规范建筑市场用工秩序，加强建筑用工管理，维护建筑企业和建筑工人的合法权益，加快培育新时期建筑产业工人队伍，推动我省建筑业实现高质量发展，我们决定从2018年10月1日起，在全省房屋建筑和市政基础设施建设工程项目推行建筑工人实名制管理。这个通知已经下发了。(2018-12-2010:07:31)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：首先是落实责任。一是建设单位应在招标文件和工程合同中明确承包企业实施建筑工人实名制管理的条款，并督促承包企业落实所承包项目的建筑工人实名制管理。二是承包企业（指工程总承包、施工总承包企业和直接承包建设单位发包工程的专业承包企业）对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责，建立健全建筑工人实名制管理制度，在工程项目部配备专（兼）职建筑工人实名制管理人员，负责现场专业作业人员实名制信息的登记与核实，及时准确向住房城乡建设行政主管部门上传相关信息。(2018-12-2010:08:03)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：三是建筑用工企业（指使用自有建筑工人的承包企业、建筑劳务企业和专业作业企业）应制定本企业建筑工人实名制管理制度，依法与建筑工人签订劳动合同，明确工资发放方式，按照劳动合同约定发放工资。配备的专（兼）职实名制专管员，负责本企业建筑工人信息采集、核实、更新，建立实名制管理台账，并按时将台账提交承包企业备案。四是工程监理企业应审查承包企业所承接项目的建筑工人实名制实施方案，我们要求监理企业不仅要对工程质量进行监理，还要对项目的建筑工人实名制实施情况进行监督。(2018-12-2010:09:09)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：其次是建设建筑工人管理服务平台。一是建设全省建筑工人管理平台。全省建筑工人管理服务信息平台由省平台、市县平台、建筑企业实名制管理信息系统和建筑工人个人移动客户端等组成，各级各类建筑工人实名制管理信息系统应统一使用住房城乡建设厅发布的数据标准和接口标准，实现全省范围内数据实时共享。二是建设市县建筑工人管理平台。各市、县住房城乡建设行政主管部门应建立建筑工人管理服务信息平台，也可以使用由住房城乡建设厅提供的市、县建筑工人管理服务信息平台。建筑工人管理服务信息平台包含施工现场建筑工程机械登记管理和建筑工人基本信息、从业记录、职业技能培训与鉴定管理、建筑工人变动状态监控、投诉处理、不良行为记录、诚信评价、统计分析等方面的信息。这里面有两点需要给网友进行说明，我们不仅仅实施了建筑工人的实名制，而且每个项目我们还要借助建筑工人实名制的管理对建筑企业的建筑机械进行登记，进行严格的管理。目的是为了确保建筑工地的安全以及建筑机械排气污染控制。同时我们可以掌握建筑工人变动的情况，这样有利于制定相应的政策，进行相应的管理。(2018-12-2010:10:28)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：三是发挥建筑工人实名制管理系统作用。建筑用工企业可以根据数据标准建立建筑工人实名制信息管理系统，也可以直接应用住房城乡建设行政主管部门提供的系统进行实名信息采集和数据录入。承包企业施工现场应以第二代身份证为基础核实采集本项目建筑工人基本信息，记录人员技能安全培育情况、出勤、完工数量质量和诚信评价等信息。承包企业应及时对施工现场建筑工程机械使用情况进行登记。鼓励社会各方开发符合数据标准的建筑工人移动客户端，向建筑工人推送相关信息。四是加强施工现场管理。承包企业在工程项目部应配备建筑工人实名制管理所必要的硬件设施设备。有条件实施封闭式管理的工程项目，应设立施工现场进出场门禁系统，鼓励采用生物识别技术进行电子打卡；不具备封闭式管理的工程项目，鼓励采用移动定位、电子围栏等技术方式实施考勤管理。承包企业应在施工现场显著位置设置“建筑工人维权告示牌”，公开相关信息，保障建筑工人合法权益。(2018-12-2010:13:28)

[主持人]：樊厅长，请您给网友们介绍一下目前，在推行建筑工人实名制管理中存在哪些问题？(2018-12-2010:14:15)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：推行建筑工人实名制也是个创新举措，工作推行过程肯定会遇到这样或那样的问题，包括建筑工人也有一个适应的过程。尤其是建筑企业也有一个适应的过程。我想主要有这些问题。一是由于建筑工人群体的流动性和随意性很大，一些工程项目的某些工序用工时间短，建筑工人短期内同时在多个项目从事劳动，导致与承包企业签订用工合同（协议）困难。大多建筑工人接受工资以现金方式发放，不愿意接收银行代发工资。二是用工企业存在顾虑。农民工工资的发放是随着工程计量款而进行的，然而工程上不确定因素太多，“停工、阻工、窝工等”每个工程上都不同程度的存在，一旦工程不正常进行难以实现工资的按月发放。加上由于建设单位资金不到位，不能按时拔付工程款和建筑工人工资，导致用工企业不能按月发放。三是建筑工人实名制信息管理虽然只是工程建设过程的一个小小环节，但是要真正做好这个小小的环节，需要工程项目管理过程中的计量支付、招投标、合同档案等各种基础的、真实的、动态的信息做支撑。利用GIS定位、人脸识别、视频监控、SAAS云平台、大数据等新技术，来实现工程项目信息化管理。(2018-12-2010:18:20)

[主持人]：樊厅长，最后请您再介绍一下，下一步我省将如何加强推进建筑工人实名制管理工作？(2018-12-2010:18:58)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：针对存在的问题，我们在调查研究的基础上将加大推行实名制工作的监督检查，落实好实名制管理各项规定和要求，重点把好“六关”。一是全面推行关。全省所有新开工的房屋建筑和市政基础设施工程都要实行实名制和工资专户管理，国有投资项目在建过程中若发生拖欠农民工工资行为，纳入重点监控并实施实名制和工资专户监管。二是合同签定关。要求建设单位在招标文件和工程合同中明确施工总承包企业实名制管理内容，并督促施工总承包企业落实实名制管理的各项规定和措施。项目用工必须核实建筑工人合法身份证明，并签订劳动合同，合同中明确工资发放方式必须采用银行代发方式支付工资。(2018-12-2010:21:31)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：三是设备安装关。工程建设项目开工前，承包企业应进行实名制管理的设备安装，主管部门在监督检查时，将实名制考勤系统是否安装到位并正常运行作为重要检查内容。四是基础数据录入关。承包企业在施工项目部配备专（兼）职实名制劳务员，建立实名制管理制度及实施方案，负责以第二代身份证为基础核实并采集项目建筑工人基本信息，完整记录人员技能安全培训、出勤、完工数量质量和诚信评价等信息。(2018-12-2010:23:03)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：五是现场考勤记录关。建筑工人进出施工现场必须通过实名制设备考勤，因系统故障不能考勤并未按时向主管部门报告的，视为未考勤。建筑施工企业负责人应定期带班检查工程项目质量安全生产状况，同时通过实名制考勤系统考勤，到项目未考勤视为缺勤。项目管理人员到岗履职应通过实名制考勤系统考勤，项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间80%，其余人员每月到项目带班时间不得低于建筑工人平均工作时间。六是工资发放关。建筑工人工资严格通过专户进行发放。建设单位按照合同约定将农民工工资转入工资专户，由银行通过专户和工资卡按月代发农民工工资。(2018-12-2010:25:15)

[住房城乡建设厅副厅长樊晟]：推行建筑工人实名制管理是加快培育新时期建筑产业工人队伍的必然要求，是加强建筑用工管理的现实需要，是推动建筑业高质量发展的重要工作。我们将以推动建筑工人实名制管理为抓手，深化建筑业劳务用工组织模式改革，加快建筑劳务企业转型，探索创新建筑工人职业化发展道路，完善建筑工人职业培训和技能鉴定制度，提升建筑工人职业技能水平，推动建筑业农民工向产业工人转型，造就一支知识型、专业型、技能型、创新型的新时期建筑产业工人队伍，打造享誉全国的“川建工”品牌，努力推动治蜀兴川再上新台阶。谢谢大家！(2018-12-2010:27:15)

[主持人]：谢谢您，樊厅长。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢樊厅长的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2018-12-2010:27:45)