主持人：

各位网友，大家好，欢迎参加四川省人民政府网站在线访谈栏目。维护国家安全和社会稳定，守护人民幸福和安宁是公安机关的神圣职责。在服务保障高质量发展方面，公安机关也承担着相应职能。近年来，全省公安机关坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众和企业急难愁盼，统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监管，制定落实《公安机关服务保障稳住经济16条措施》等政策措施，着力从护航发展、服务民生方面持续加强制度供给，扎实推进公安政务服务标准化建设，持续深化公安行政管理服务改革，不断为全省经济社会高质量发展提供更加直接、高效的服务。为了让广大网友深入了解我省公安机关在打造法治化营商环境相关工作开展情况，今天我们有幸邀请到了四川省公安厅党委副书记、常务副厅长张光华，就“四川：深化公安行政管理服务改革 打造法治化营商环境”主题与广大网友进行在线交流。张厅长您好，请您给网友们打个招呼吧！

四川省公安厅党委副书记、常务副厅长 张光华：

各位网友好，很高兴通过省政府网站在线访谈栏目和大家交流互动，谢谢大家。

主持人：

长期以来，人民群众对公安机关打击犯罪、维护稳定的职责和成效有更多了解和感受，相比而言，对公安机关行政管理服务方面的工作了解较少，请张厅长介绍一下四川公安近年来这方面的工作情况。

四川省公安厅党委副书记、常务副厅长 张光华：

好的主持人，近年来，我省公安机关在行政管理服务方面主要开展了以下几个方面的工作：

一是深化户籍制度改革，积极服务推动新型城镇化建设。在户口迁移、新生儿入户、首次申领居民身份证等方面推出“跨省通办”“省内通办”服务，持续优化居住登记申报、身份证丢失补领损坏换领“网上办理、一次不跑”服务措施，调整完善成都市户口迁移政策，取消下辖“8+1”县（市）落户限制，2019至2023年，全省共有610.24万余名农业转移人口落户城镇。

二是优化出入境管理服务举措，助力高水平对外开放。陆续推出外国人来华工作许可、工作居留许可“一窗受理、并联审批”，内地居民申办赴港澳地区探亲、工作、学习证件“全国通办”等服务，2023年，省外居民在我省办理出入境证件11.5万人次，省内居民异地办证22.6万人次，为群众节约往来交通食宿等费用近4亿元；并围绕成都双机场建设推动口岸签证工作无缝衔接，助力创造经济价值上亿元。

三是创新交通管理服务措施，便利广大群众出行。2018年以来推出13批105项公安交管服务措施，全省公安交管窗口直接服务惠及2000余万群众，提供线上交管服务4300万余次，创新推出了轻微道路交通事故视频快处、交管自助服务进高校、24小时“无人车管所”等措施，实现机动车和驾驶证牌证补换领、机动车选号、驾驶人考试预约、驾驶人交通违法处理等45项交管业务“网上办”，得到广大群众和驾驶人员认可好评。

四是优化“川渝通办”服务，全力促进区域协调发展。大力推动3批次共28项“川渝通办”涉公安机关事项落地落实，并于今年和重庆市公安局联合制发《深化拓展公安政务服务川渝通办事项清单》，新增拓展临时居民身份证申领、机动车驾驶证审验、往来港澳个人旅游、商务、探亲签注通办等70余项服务事项，为成渝地区双城经济圈建设提供更加高质便捷的公安服务。

五是推动公安政务服务便利化，提升企业和群众办事体验感。在全国率先搭建起跨公安网、电子政务外网、互联网的安全交互通道，提升政务服务数据共享能力，助力“不动产登记一件事”“出生一件事”“入学一件事”等落地实施。大力推进居民身份证、居住证等公安电子证照建设应用，实现川籍人员无需携带实体证件，使用电子身份证即可在川内便捷办理旅馆入住、网吧上网以及部分景点购票等事项。在“天府通办”APP推出无犯罪记录证明“网上办”服务，办理周期由原来平均3个工作日缩短至10分钟。

主持人：

好的，谢谢。今年是全省政法系统营造法治化营商环境的“提升年”，请您围绕公安职能职责，着重介绍一下我省公安机关在致力解决经营主体反映的痛点堵点方面，已采取了哪些措施？取得了哪些成效？

四川省公安厅党委副书记、常务副厅长 张光华：

今年以来，全省公安机关紧扣全省政法系统“营造法治化营商环境提升年”工作方案部署，强化目标导向、问题导向、结果导向，精准发力、靶向解决一批经营主体反映强烈的突出问题，着力提升法治化营商环境建设水平。

一是依法严打涉企突出犯罪。加强对侵害民营企业合法权益的融资类、加盟类等新型合同诈骗犯罪的打击查处，立案侦办相关案件350起。狠抓工程招投标领域突出问题系统治理，牵头开展“6·15”系列串通投标案侦办，共立串通投标案件90起。依法严打传销犯罪，立组织、领导传销活动案131起，抓获犯罪嫌疑人190名。（案例：近年来，传销组织借助互联网科技发展，犯罪手法花样翻新，更具有迷惑性和隐蔽性。近期，我省内江公安就成功破获一起组织、领导传销活动案。经调查，犯罪嫌疑人利用App 平台，通过线下加盟店要求参与者缴纳费用成为会员，以获得在平台种植茶树的资格，并以高额收益为噱头，诱使会员购买虚拟茶树进行种植，平台会按层级给会员返点获利。截至案发，该平台累计注册会员7.9 万余人）开展打击整治民营企业内部突出腐败犯罪专项行动，成立领导小组，制定行动方案，严厉打击职务侵占、挪用资金、非国家工作人员行受贿等企业内部人员腐败犯罪，共立案侦办相关案件401起。常态化推进扫黑除恶斗争，持续开展教育、金融放贷、工程建设等重点行业领域整治，共受理涉黑恶线索682条，立刑事案件121件；持续打击“沙霸”“矿霸”“村霸”等行业领域违法犯罪，新增侦办黑社会性质组织案件和恶势力组织案件28起，刑事拘留犯罪嫌疑人351名，惩治了一批破坏市场秩序、插手企业经济纠纷的黑恶势力。

二是着力做优涉企预警服务。建立四川298家全国驰名商标企业和1540家著名商标名录，分级分层部署开展知识产权保护工作日常联系，主动走访200余家企业，与省内外50余家大型民营企业建立警企联络制度，与京东集团签署战略合作协议，主动协助5家高科技公司完善商业秘密保护措施，公安厅负责联系的5家雁阵培育民营企业做到了走访调研全覆盖，全力对接回应企业安全发展需求。主动赴省发改委、市场监管局等部门开展走访调研，围绕工程招投标系统治理、强化行刑衔接等方面进行交流；联合省发改委、工商联到省建筑业商会走访调研，围绕串通招投标、商业贿赂开展现场答疑、普法宣讲；联合省工商联开展全省民营企业内部腐败治理（川南片区）专项活动，签署备忘录并开展法制授课辅导。着力加强对民宿、网约车等新业态新领域治安管理和安全宣传工作，排查治理重点领域安全隐患1200余处，建设推广“川e宿”应用，有效督促落实物流寄递“三项制度”。

三是全面规范涉企执法活动。推动争取《四川省射钉器材安全管理条例》入选省政府2024年重点立法项目，制定修订公安机关各类执法制度规范320余件，建立完善《四川省公安机关涉企案件监督管理规定》等内部制度，为基层民警规范高效执法提供指引支撑。开展涉企行政执法案卷大评查、涉企案件专项督办、涉企执法突出问题专项治理等工作，全力整改人民群众最不满意行政执法突出问题，并同步开展群众满意度评价活动，依托数字督察等方式，有力起底查纠涉企案件办理中的不规范问题。持续拓展公安信访渠道，常态实行初信初访、首接首办责任制，对涉及民营企业事项努力做到一次性办结，2024年以来，公安厅接收登记涉企信访事项328件，办结率为100%。认真办理涉民企人大建议和政协提案，2024年以来共办理相关建议提案4件，均按要求办结并得到相关代表委员的满意评价。

主持人：

安全是发展的前提，今年以来，在维护良好社会治安秩序，提升企业和群众安全感方面，公安机关有什么好的做法？

四川省公安厅党委副书记、常务副厅长 张光华：

今年以来，全省公安机关紧扣主责主业，结合推进更高水平的平安四川、法治四川建设，以部署开展“谋治”系列专项行动为抓手，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，坚决为高质量发展创造安全稳定的政治社会环境。

一是维护社会大局稳定。以部署“夏季行动”为牵引，在全省范围内组织开展多波次的夏夜治安巡查宣防集中统一行动，集中检查旅馆、歌舞娱乐等重点行业场所3.52万余家，依法查处480余家，整改治安问题隐患1850余处，立案侦办涉黄赌刑事案件1094余起，采取刑事强制措施612人。深入推进电信网络诈骗犯罪打击治理，累计下发预警数据987.78万余人次，保护性止付5.79万人次，避免群众经济损失1.23亿余元。紧盯入盗、扒窃、涉车盗窃等重点突出类案，破获传统盗抢骗案件13381起，抓获犯罪嫌疑人20371名，打掉犯罪团伙630个（案例: 近期，绵阳公安打掉一个以办理贷款为幌子，非法购买大量公民个人身份信息，招募大量业务人员冒充银行信贷人员，利用电销方式引流，以低利息、高额度、无抵押、无担保办理贷款为诱饵，以收取资料费、担保金、服务费等实施诈骗的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人128名。经查，该案受害者涉及四川、重庆、云南、贵州、甘肃、陕西、浙江等10余个省（市）、500余人，涉案金额2000余万元)。聚焦大型活动安全保卫，着力构建公安厅和各市（州）公安局上下衔接、融合贯通的指挥体系，圆满完成了“汤尤杯”、“第37届百花奖”等安保任务。

二是营造安全网络环境。开展“净网”专项行动，依法打击侵犯隐私、黑客攻击及网络赌博诈骗色情等突出犯罪，严密加强对网约犯罪、通过网络交易违禁物品、实施考试作弊等案事件的预警防范，侦破相关网络违法犯罪案件1554起，刑事打击4341人。推进“护网”专项行动，严格落实关键信息基础设施和重要网络等级保护制度，在线办理67个重要行业部门单位195个重要系统等级保护备案，推动行业、企业落实主体防护责任。” 其中，成都网安部门打掉多个利用黑客工具侵入某知名医院挂号系统，抢挂稀缺专家医生号源的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人43名；泸州网安部门打掉一个开发侵入驾考培训计时系统工具，篡改驾考考生学时数据的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人7名；南充网安部门侦破一起成立科技公司，帮助境外赌博集团定向开发赌博APP，并提供日常运行、维护的黑灰产案件，抓获犯罪嫌疑人21名，打掉科技公司2个。由此也可以看出，互联网技术高速发展，既为生产生活带来红利便利，也容易被不法分子利用实施犯罪，我们将高度警惕、综合施策，持续加强网络违法犯罪预防治理。

三是强化海外利益保护。聚焦我省海外企业、人员及“一带一路”沿线等海外利益安全，以强化警企对接、密切部门协作、拓展国际执法合作为重点，配合做好海外利益基础摸排、风险研判、宣传预警、应急处置等工作。积极配合外事、商务、驻外使领馆等部门，建立常态化的工作联席会议机制和信息共享机制，合理规划海外利益保护工作，更好地服务于“走出去”战略部署。

主持人：

加强知识产权保护是优化营商环境的重要内容，也是企业所需所盼，公安机关在这方面采取了哪些有效举措?

四川省公安厅党委副书记、常务副厅长 张光华：

今年以来，我们采取多项有效措施加强知识产权保护，依法严厉打击知识产权领域犯罪。截至目前，全省立案侦办相关案件717起，移送审查起诉案件256起，起诉犯罪嫌疑人1420名，有力维护保障了广大企业的合法权益。

一是创新打击模式。部署推进“昆仑2024”“净风”“护品牌促发展”等专项行动，落实骨干力量成立“雷霆”“护品牌”“巾帼”等专门战队，开展类案分析研判，组织集群规模打击，先后侦破41起假冒卫生巾、伪劣消防产品、假冒白酒类案件，抓获犯罪嫌疑人274名，查处生产、销售、储存窝点134处，打掉犯罪团伙59个，涉案金额5.7亿余元。

二是加强警企协作。与五粮液、泸州老窖等7家知名酒企、四川新华文轩集团等省内外30余家大型企业建立警企联络制度，落实定期走访、信息通报、法律服务、执法协作等机制，与版权、石油、消防、茶叶、调味品等多家行业协会达成警协合作内容，制作全省298家全国驰名商标企业和1540个著名商标名单，及时掌握企业诉求需求，落实精准化保护和服务。

三是拓展保护渠道。在全省公安机关推广应用四川公安知识产权云警务”微信小程序，开展线上知识产权法律法规知识、典型案例宣传，收集案件线索，接受企业咨询求助，开通邀请预约“惠民利企”大走访活动功能，不断增强公安机关线上服务企业健康安全发展的能力水平。

主持人：

户籍管理事关老百姓的切身利益，我们想了解一下公安机关在推动户政服务便利化方面都采取了哪些具体措施？

四川省公安厅党委副书记、常务副厅长 张光华：

一是推动“就近办”。打破系统壁垒和地域限制，持续优化户口迁移、户籍类证明、首次申领居民身份证、临时居民身份证等业务“跨省通办”“省内通办”等便民服务措施，推出新生儿入户“跨省通办”，通办范围从西南片区拓展至全国范围，高频户政业务“多地跑”“折返跑”成为历史。今年以来，全省办理各类户政业务“跨省通办”42.39万笔，“省内通办”74.28万笔。

二是推动“网上办”。探索“互联网+公安政务服务”深入融合和创新发展，推动户政政务服务从“大厅等候、窗口排队”到“掌上登录、网上即办”升级。持续实施居民身份证丢失补领损坏换领、居住登记申报“全程网办”改革举措，群众通过“微户政”微信公安号发起申请，民警在后端进行业务审批，做到“全程网办”“一次不跑”，实现群众足不出户就能便捷办事。今年来，办理以上户政业务“全程网办”26万余笔。

三是推动“一次办”。聚焦强化部门间业务协同、系统联通和数据共享，坚持需求导向，努力实现群众办事由多地、多窗、多次向“一地、一窗、一次”转变，协同优化升级“新生儿出生一件事”，实现户口登记环节材料免邮寄，配合相关厅局实施“教育入学一件事”“退休一件事”，为事项联办提供户籍人口信息数据核验支撑，大幅压减办事时长和成本。

主持人：

出入境管理服务工作是推进高水平对外开放的重要举措，请问公安出入境管理部门在保障群众出境、企业出海方面做了哪些实践探索？

四川省公安厅党委副书记、常务副厅长 张光华：

一是聚焦引智引才战略开展工作。对标“3+N”人才高地建设布局，主动为外籍高层次人才提供停居留、永久居留和出入境便利，积极支持外籍投资者在川创业兴业。今年以来,  共为4200余名外籍人才提供停居留、永久居留服务。

二是聚焦对外开放战略开展工作。主动对接国家重大战略和区域发展战略，出台了一批支持服务成渝地区双城经济圈建设、自贸区建设发展的出入境管理政策措施。围绕建设世界重要旅游目的地，推动成都双机场口岸签证工作高效运转，签发外国人团体旅游签证 2186团 3.69万人次，为我省交通运输、酒店餐饮、文旅产业发展等注入强劲动力。

三是聚焦提升服务质效开展工作。推进外国人来华工作许可、工作居留许可“一窗办理、并联审批”，为散居外国人提供互联网住宿登记服务。今年以来，我省公安出入境管理部门签发出入境证件260万人次，我省户籍居民出入境598万人次，同比增长69%。优化“12367”服务平台建设，以“热情规范、接听即办、一办到底”的标准向广大群众提供公安出入境服务，今年累计接处来电 9.28万通，接通率99.48%，满意率达到100%。

主持人：

请您介绍一下近期公安交管部门为方便群众办理业务、服务企业发展采取了哪些工作措施？

四川省公安厅党委副书记、常务副厅长 张光华：

今年以来，全省公安交管部门持续拓展交管便民利企改革广度深度，推出并落实了以下五个方面措施。

一是进一步放宽货车入城限制。持续优化货车入城通行政策，不断便利中型厢式货车通行，对车辆外廓尺寸符合条件的新能源中型厢式货车原则上不予限行。当前，全省21个地级市（州）、144个县（市、区）已全部赋予部分中型厢式货车与轻型货车同等通行便利。

二是便利汽车注册、注销登记。全省21个市级车管所、163个县级车管所严格按照时限办理机动车注册和注销登记，核发机动车登记证书、机动车注销证明。同时，结合实际设置专门窗口或绿色通道，便利车主办理登记手续。

三是便利二手车交易和出口。全面落实非营运二手小客车交易登记“跨省通办”、经销二手车单独签注、二手车转让登记“一证通办”，持续推进二手车登记服务站建设，在大型二手车交易市场设立登记服务站，落实便利企业申领临牌、异地办理登记等措施，方便出口企业办理二手车转让登记、注销登记等手续。截至目前，全省共办理非营运二手小客车交易登记跨省通办320万余笔；二手车转让登记“一证通办”165万余笔，设立登记服务站484家。

四是助力新能源汽车发展。优化新能源汽车上户服务，开辟新能源汽车上户绿色通道，对批量办理新能源汽车上户的，提前预约后开辟专门通道集中优先办理。建立新能源重型货车销售市场“一站式”服务，对新能源重中型货车批量办理注册登记的，实行“企业提前预约、民警上门查验”，实现车辆“一站式”登记上牌。同时，全省范围内对悬挂新能源氢燃料电池车辆（危险物品运输车辆除外），除因道路施工、交通管制等特殊情形限制通行外，不受“尾号限行限制”和“货车区域限行限制”。

五是强化排放不达标车辆整治。结合大气污染防治工作，各地公安机关强化高排放车辆区域限行和尾号限行措施，配合环保部门加强车辆尾气排放抽检，严查排放不达标车辆上道路行驶的违法行为，推动重型柴油车、排放不达标的私家车和部分专项作业车淘汰更换。

主持人：

公安机关就进一步做好服务民生和企业发展工作，接下来有什么新考虑？

四川省公安厅党委副书记、常务副厅长 张光华：

全省公安机关将始终聚焦高质量发展首要任务，围绕群众和企业急难愁盼，结合今年全省政法系统“营造法治化营商环境提升年”工作，持续在服务群众、服务企业、服务发展方面探索着力，切实护航保障经济社会发展。

一是营造安全稳定环境。依托“谋治”系列专项行动，统筹抓好治安防控、打击犯罪、公共安全监管和矛盾纠纷多元治理等工作，在庆祝新中国成立75周年、澳门回归25周年等重要时段，进一步加强社会面巡逻防控力度，提升重点部位、场所安全守护等级，严厉打击季节性多发违法犯罪，保持对电信网络诈骗、黄赌毒、环食药、涉黑涉恶等犯罪的严打高压攻势，加强公共安全监管，严控道路交通事故，严治电动自行车突出隐患，做好应急抢险救灾工作，全力保障人民群众生命财产安全，全力维护良好社会治安秩序。

二是优化便民利企措施。综合各级公安机关线上线下办件量情况和“办不成事”窗口收集的意见情况，以及12345平台诉求情况等，以群众需求为导向，在企业和群众关注度高的治安户政、出入境管理、交通管理等领域，再研究推出一批新举措。持续深化“一窗通办”，探索建设“一窗通办”运行质效监测平台，进一步优化窗口设置、提升服务能力。在全省各地探索建立更多“7×24小时自助服务区”，将更多高频服务事项整合优化进自助设备，逐步实现群众就近办理相关业务。探索设立企业商务专窗，健全涉外企事业联络警官机制，深入开展行政审批、政策讲解、普法宣传上门入企等活动，积极打造“亲商、爱商、护商、助商、惠商”的良好环境。

三是发挥法治保障作用。深入开展打击保险诈骗“净保2号”“昆仑2024”“护品牌促发展”等专项行动，依法严厉打击各类经济犯罪和涉企犯罪，持续加强知识产权保护和各类经营主体合法权益平等保护，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。坚持严格规范公正文明执法，联合重庆市公安局落实好《规范办理涉企案件工作指引》，从接报案、立案、采取强制措施、异地办案协作和执法监督等方面进一步规范公安机关涉企执法办案行为，并在部分地区试点建设接报案中心，推进涉企案件快侦快破、合法规范。

主持人：

好的，谢谢张厅长的详细解答，接下来，我们就一块儿来回答部分网友问题。

网友山山：办理出入境证件“全程网办”照片审核通不过怎么办？具体情况为，是双胞胎之一，被拒办，理由为疑似一人多户口？如何证明各自身份？提交哪些材料办理证件？

四川省公安厅党委副书记、常务副厅长 张光华：

请关注微信公众号“四川公安出入境”，搜索出入境证件“全程网办”照片拍摄方法。若为疑似一人多户口，人像无法区分的，请前往出入境窗口申请办理。

网友小辛运：办理普通护照，多久可以拿到？可以全程网办吗？如果是跨省异地申请普通护照，该在哪里申请，具体流程是什么？

四川省公安厅党委副书记、常务副厅长 张光华：

本省户籍的申请人办理护照时限为七个工作日，外省户籍申请人办理护照的时限为二十天。

全国试点城市（20个，包括我省成都市）年满16周岁以上的申请人，曾经申领过普通护照、往来港澳通行证和往来台湾通行证，属于“有效期不足6个月、损毁、遗失、被盗或者普通护照签证页用完”等情形之一的，可以网上申请换发补发。

普通护照是全国通办，请本人持有效身份证前往就近的公安机关出入境窗口申请办理。

网友燕子：交通部门的超限标准与公安部门的超载标准的区别是什么？

四川省公安厅党委副书记、常务副厅长 张光华：

2017年以后，交通运输部、公安部联合出台了《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）》（交公路发〔2017〕173号），将公安部门超载与交通部门超限合并统一为超限超载，并对其认定标准进行了统一，目前交通运输、公安部门均照此标准执行。

网友水果蛀虫：全省21个市级车管所、163个县级车管所按照时限办理机动车注册和注销登记，核发机动车登记证书、机动车注销证明，意思是在全省各地区，都可以进行注册和注销？注册和使用地如不一致，有无影响？

四川省公安厅党委副书记、常务副厅长 张光华：

不能都进行注册和注销。根据《机动车登记规定》（公安部第164号令）第二条、第三十八条规定，我省21个市（州）车管所，可以办理本行政区域内所有机动车登记和注销业务；163个县级车管所可以办理本行政区域内除危险货物运输车、校车、中型以上载客汽车登记以外的其他机动车登记和注销业务。

机动车注册和使用地若不一致，没有影响。

主持人：

好的，谢谢。感谢张厅长做客我们的直播间，给大家进行了详细的介绍。今天的访谈到这里就结束了，再一次感谢大家对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，我们下期节目不见不散，再见！