主持人：

各位网友，大家上午好，欢迎来到四川省人民政府网站在线访谈栏目。近日，省政府办公厅印发《关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出围绕建设金融强省，以引导金融服务实体经济为主线，强化财政政策、货币政策、产业政策协同，构建财政金融互动政策体系，促进四川省金融产业做优做强、重点行业领域金融支持精准有力、金融服务质效提升，扎实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，为实体经济高质量发展提供有力资金保障。为了让广大网友深入了解《实施意见》的有关内容，今天我们有幸邀请到了四川省财政厅党组成员、副厅长陈诚，就《实施意见》的内容进行解读，并与广大网友进行在线交流。今天的直播将联合新华网、四川发布、四川观察、川观新闻、封面新闻、四川IPTV熊猫新闻频道等平台同步直播，欢迎各位网友通过以上平台积极参与访谈互动。陈厅长，您好，请您跟我们屏幕前的网友们打个招呼吧。

四川省财政厅党组成员、副厅长 陈诚：

主持人好，各位网友朋友们大家上午好，很高兴来到省政府网站在线访谈栏目与大家一起互动交流谢谢。

主持人：

好的，谢谢。首先请您简要介绍下《实施意见》出台背景？

四川省财政厅党组成员、副厅长 陈诚：

好的，主持人。财政金融互动政策是我省为深化财税体制改革、转变财政支持方式，于2015年在全国范围内率先建立的政策体系，旨在通过发挥财政资金杠杆撬动作用，引导金融支持实体经济高质量发展。政策以三年为周期进行迭代更新，已历经三轮、执行九年。期间，各级财政累计安排资金580.7亿元，推动我省融资总量稳步增长、服务实体精准有力、融资成本明显下降，为全省经济发展提供了有力支撑。在总量方面，近三年，银行业金融机构各项贷款年均余额为9.3万亿元、年均增速达到14.2%，2023年各项贷款增量达到中西部第一；在融资成本方面，2023年，全省新发放普惠小微贷款加权平均利率较2020年下降1.06个百分点，相当于一家普惠小微企业100万本金的贷款，每年利息支出减少超1万元。

党的二十届三中全会、中央经济工作会议均强调，“要增强宏观政策取向一致性”，省委十二届三次全会也作出了“强化金融支持，完善财政金融互动政策”的决策部署，对进一步深化财政金融政策协同互动、打好“财政+金融”组合拳提出更高要求。为贯彻落实有关决策部署，继续引导金融服务实体经济高质量发展，按照“重构政策体系、聚焦支持重点、优化支持方式”的调整思路，财政厅会同省委宣传部、省委金融办等省直有关部门推动新一轮财政金融互动政策的制定工作，形成《实施意见》并由省政府办公厅印发实施。

主持人：

了解到文件出台的背景，这次出台的《实施意见》主要包含了哪些方面的内容？

四川省财政厅党组成员、副厅长 陈诚：

新版财政金融互动政策，包括“1”套管总政策和“3”类专项政策，组成我省“1+3”财金互动政策体系。“1”是指省政府办公厅印发的《实施意见》，是整个政策体系的建造“蓝图”，重在管总体，共包括三部分、12条具体措施，通过点、线、面结合，构建多维度、多层次的财金互动政策格局。

第一部分是面上统筹，聚焦做大总量。通过实施激励奖补、保费补贴等政策，聚焦全省金融面上激励，从支持做大金融产业、支持做大融资规模、支持发挥保险综合效能、提升直接融资水平4个方面协同发力，推动我省金融产业增量扩面、提质增效。

第二部分是线上深入，聚焦做强产业。通过实施财政贴息、风险补偿等政策，从支持建设更高水平“天府粮仓”、推动新型工业化和现代服务业融资发展、有效扩大全省投资与消费3个方面综合施策，提升金融服务现代化产业体系建设水平。

第三部分是点上发力，聚焦做优特色。通过实施激励奖补、费用补助等政策，着力推动科技、绿色、普惠、养老、数字五大特色金融发展壮大，引导金融活水流向经济社会发展的关键领域、薄弱环节。

“3”是指省级相关部门配套出台的3类专项政策，是政策体系的建造“施工图”，是我省针对建设更高水平“天府粮仓”、推动新型工业化和现代服务业融资发展、做好金融五篇大文章方面，集成现有政策、补充新增政策，首次出台系统的行业领域专项政策。

主持人：

《实施意见》的目标有哪些？

四川省财政厅党组成员、副厅长 陈诚：

好的，主持人，文件主要包含了以下几方面的内容：一是转变支持方式，发挥资金撬动功能。转变财政支持方式，增加间接引导、整体激励、事后奖补，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用和财政资金的引导撬动功能，有效调动金融机构支持我省经济发展的积极性，提升财政资金使用效益，为我省经济社会发展提供强力的资金保障。

二是做大金融总量，提升金融服务能力。聚焦推动成渝地区双城经济圈成势见效，着力优化金融组织体系和资源布局，培育壮大金融机构，推动直接融资与间接融资、股权融资与债权融资均衡发展，高水平打造西部金融中心，促进我省金融产业做优做强。

三是锚定发展重点，精准“滴灌”产业领域。着力破解重点产业领域中小微企业融资难问题，强化资源配置、资金整合、政策集成，促进我省重点行业领域金融支持精准有力，推动重点产业领域释放信贷活力、做大信贷总量，推动产业金融合作共赢。

四是支持小微“三农”，推动普惠金融发展。聚焦弱势群体精准施策，着力缓解小微企业、“三农”融资难融资贵问题，进一步激励银行机构扩大普惠小微和涉农贷款投放规模，推动小微企业、“三农”融资发展，降低融资成本。

主持人：

好的，谢谢。今天的访谈，也受到了很多网友朋友们的关注。接下来，我们就一块儿来回答部分网友问题。

网友话梅：相较于前三轮，本次出台的政策哪里不同？有什么亮点？政策扶持的重点方向是什么？

四川省财政厅党组成员、副厅长 陈诚：

感谢这位网友朋友的关注和提问。相较于前三轮，本次出台的政策注重在政策体系上“立柱架梁”、在支持方式上协同推进、在支持重点上靶向发力，持续提升政策的系统性、协调性和精准度。

在提升系统性方面，我们重构政策体系。实行点面结合、统筹推进，建立“1+3”财政金融互动政策体系，由“1”套管总政策和“3”类专项政策共同组成，具体内容刚刚给大家作了介绍，主要是通过组合实施全省面上和行业点上的财政金融互动政策，实现“十个手指弹钢琴”，在协调均衡中提高整体效能，吸引更多金融资源和社会资本，为全省经济高质量发展提供有力资金保障。

在提升协调性方面，我们聚焦支持重点。面上政策实施事后奖补、绩效挂钩，注重激发市（州）和金融机构积极性提高政策整体效能，分类选取金融业主要指标作为分配因素，以定向转移支付方式激发市（州）能动性，以分类排名奖励方式调动机构积极性；行业领域政策实行对应需求、据实分配，精准选取直接惠及相关行业领域市场主体融资的指标作为分配因素，并强化事前事中事后绩效管理闭环系统，着力提升重点行业领域政策效益。

在提升精准度方面，我们优化支持方式。针对本轮政策扶持的重点领域融资需求，实行链条推进、闭环管理，分类采用风险补偿、贷款贴息、担保费补贴、激励奖补四种方式精准支持。聚焦建设新时代更高水平“天府粮仓”，保障乡村振兴关键主体的融资需求；聚焦深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系，实现新型工业化链条化融资管理，降低工业和服务业中小微企业融资门槛；聚焦做好五篇大文章，从金融机构维度和企业维度分层发力，推动科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融发展壮大。

网友柳暗花明：通过“奖励机制”做大金融产业和融资规模，具体将怎么做，可以解读下吗？具体如何奖励？

四川省财政厅党组成员、副厅长 陈诚：

支持做大金融总量板块的“奖励机制”也是本次政策调整的一大重点，具体来讲，就是我们将资金分配与绩效结果挂钩，根据上年度政策执行情况给予事后奖补，以此来激发市（州）和金融机构积极性。

对于市（州），围绕支持地方做大金融产业、支持成都西部金融中心建设、支持优化县域金融生态环境、支持扩大直接融资规模等方面，侧重从市（州）金融相关整体指标实行普惠性激励，明确要求各市（州）根据当地实际情况想办法、添措施，因地制宜出台本土化政策。省级财政综合考虑各地区上年度金融业增加值增速、新增社会融资规模增幅、金融生态环境评价结果等关键性金融业发展指标，按照因素分档结果进行转移支付，激发市（州）能动性，形成各级财政错位发力、一体推进的“一盘棋”局面。

对于金融机构，围绕支持做大融资总量和增量、支持发挥保险综合效能、支持提升债券融资服务等方面，侧重从金融机构具体业绩指标引导金融机构做大融资规模，综合考虑各机构上年度融资总量、增量、增幅等指标进行排名，根据排名结果给予分档奖补，充分调动银行、证券、保险等各类金融机构支持我省实体经济发展的积极性，持续推动金融服务增量扩面提质。

网友糍粑：针对重点产业领域中小微企业融资难问题，将如何做？

四川省财政厅党组成员、副厅长 陈诚：

当前，党中央、国务院和省委、省政府对不同产业领域确定了相应支持重点。因此，为缓解重点产业领域中小微企业“融资难、融资贵”问题，我们分类采取了更具有效性、更有针对性的措施。

在农业领域，针对融资主体体量小、资质弱的特点，我们立足四川农业实际，以支持粮食生产为重点，出台建设更高水平“天府粮仓”专项实施方案，通过实施农业信贷担保补助政策、持续规范乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金运行，为农业经营主体融资“增信”“分险”，缓解“融资难”问题；通过实施农业产业化银行贷款贴息等贴息政策，为农业经营主体融资“降本”，缓解“融资贵”问题，撬动更多金融资源支持四川农业高质量发展。

在工业和服务业领域，针对企业不同发展阶段融资需求差异大、缺乏担保和抵质押物等特点，我们聚焦新质生产力、六大优势产业、战略性新型产业、现代服务业等中省重大战略决策部署，出台推动新型工业化和现代服务业融资发展专项实施方案。一是遵循分险模式、政策标准、管理机构“三统一”总体原则，整合现有省级政策性贷款产品风险补偿资金池，打造政策性贷款子产品序列，根据各阶段工业企业、各领域服务业企业的融资需求、抵质押物特点等进行差异化支持，通过提供省风险补偿资金池分险，降低企业融资门槛；二是对省风险补偿资金池支持的企业，按照1.5%给予贴息支持，同时开展融资担保费用补助，降低企业融资成本。

网友木木子：针对不同领域融资需求，比如在科技方面、养老方面，如何实现精准的支持？

四川省财政厅党组成员、副厅长 陈诚：

为贯彻落实党的二十届三中全会、中央金融工作会议“积极发展科技、绿色、普惠、养老、数字金融五篇大文章”要求，我们出台做好金融五篇大文章专项实施方案，精准滴灌不同领域融资需求。

在科技金融方面，我们聚焦为科技型企业提供全生命周期、多元化、接力式金融服务。为鼓励加大对科技型企业的投融资力度，我们对投资我省科技型中小企业的创投机构、为企业发行科技创新债券的主承销机构、科技型企业贷款余额增速达标的银行机构给予奖励，加大支持科技型企业投融资力度。举例来讲，如果一家银行机构加大了对科技型企业的贷款投放，满足科技型企业贷款余额增速超过了各项贷款余额增速的条件，那么这家机构当年科技型企业贷款余额每增长10亿元，我们就会对这家银行进行100万元的奖励。

在养老金融方面，我们聚焦扩大养老金融产品服务供给，引导金融机构提供个性化养老金融产品，加大对养老产业、银发经济的金融支持，建立完善养老金融支持体系。为引导扩大养老产业信贷投入，将对运用人民银行普惠养老再贷款发放养老产业优惠贷款的银行机构，按其发放金额的1%、单户不超过200万元给予奖补。

除此以外，我们在绿色金融、普惠金融、数字金融等方面也有相应支持政策。

在绿色金融方面，我们聚焦全省绿色低碳转型发展，推动金融机构创新绿色投融资产品，持续加大绿色信贷投放力度。为鼓励金融机构更好服务绿色低碳转型发展，对污染防治、环保基础设施建设及“天府森林四库”等符合条件的项目贷款给予贴息支持，对企业发行绿色债券的主承销机构给予奖励。

在普惠金融方面，我们聚焦破解小微企业和薄弱环节融资难题，引导金融机构加大普惠信贷投放力度。为引导普惠信贷投放扩面增量降本，对普惠型小微贷款余额增速达标的银行机构给予奖励，对运用人民银行支农支小再贷款发放的低利率贷款给予奖补，并对空白乡镇银行网点建设予以补助。

在数字金融方面，我们聚焦加快推进金融业数字化转型，为支持数字金融创新应用，对被选入金融科技创新监管“数字金融”主题工具实施范围、并完成验证和测试的创新应用给予奖补，对地方融资信用信息服务平台建设给予激励，支持银行机构运用地方征信服务平台信息扩大中小微企业贷款投放。对金融机构在农村地区建设银行卡助农取款服务点予以补助，促进改善农村支付环境。

主持人：

好的，谢谢。四川启动财政金融互动政策以来，以三年为周期进行迭代更新，已历经三轮、执行九年，各级财政累计安排资金580.7亿元，推动全省融资总量稳步增长、服务实体精准有力、融资成本明显下降，为全省经济发展提供了有力支撑，相较于前三轮，系统性、协调性和精准度再提升是本轮政策调整的核心，首次出台系统的行业领域专项政策是本轮政策体系的一大亮点。感谢陈厅长做客我们的直播间，给大家进行了详细的解答。今天的访谈到这里就结束了，再一次感谢大家对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，我们下期节目不见不散，再见！