主持人：

各位网友，大家下午好，欢迎来到四川省人民政府网站在线访谈栏目。近日，省政府办公厅印发《四川省专利转化运用专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》），提出到2025年，推动一批高价值专利实现产业化，全省专利实施率和产业化率明显提高，重点产业领域知识产权竞争优势进一步凸显，并围绕全面梳理存量专利、加速推进转化运用、加强政策激励支撑、夯实转化运用基础、提升专利供给质量等5方面提出14项具体措施。为了让广大网友深入了解《实施方案》的有关内容，今天我们有幸邀请到了四川省市场监督管理局党组成员、副局长 高晓宇，就《实施方案》的内容进行解读，并与广大网友进行在线交流。今天的直播将联合新华网、四川发布、四川观察、川观新闻、封面新闻、四川IPTV熊猫新闻频道等平台同步直播，欢迎各位网友通过以上平台积极参与访谈互动。高局长，您好，首先请您跟我们屏幕前的网友们来打个招呼吧。

四川省市场监督管理局党组成员、副局长 高晓宇：

主持人好，各位网友朋友们大家下午好，很高兴来到省政府网站在线访谈栏目与大家一起互动交流谢谢。

主持人：

请问《实施方案》出台的背景和意义是什么？

四川省市场监督管理局党组成员、副局长 高晓宇：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把知识产权摆在更加突出的位置，全面加强知识产权顶层设计和改革创新，推动我国从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作从追求数量向提高质量转变。党的二十大报告提出，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。习近平总书记强调“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”，2023年来川视察时提出“希望四川在推进科技创新和科技成果转化上同时发力”重要要求。李强总理指出，知识产权制度是激励创新的催化剂、经济发展的加速器，要加强专利转化运用研究，推动一批专利实现产业化。2023年10月，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》，提出大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

四川省高度重视知识产权工作，省委十二届五次全会强调促进专利高效转化运用，省人大常委会审议通过并颁布实施《四川省知识产权促进和保护条例》。为推动专利转化运用专项行动在川落地落实，7月11日省政府办公厅印发《四川省专利转化运用专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》），结合四川实际进行了细化部署。制定《实施方案》，是深入贯彻习近平总书记关于加强知识产权工作重要论述精神的重要举措，是认真落实国务院部署开展专利转化运用专项行动的具体安排，是推动省委十二届五次全会决策部署落地落实的必然要求，对于充分激发各类主体创新活力和转化动力，切实将专利制度优势转化为创新发展的强大动能，积极培育发展新质生产力具有重要意义。

主持人：

好的谢谢，请高局简要介绍一下制定《实施方案》的总体考虑是什么呢？

四川省市场监督管理局党组成员、副局长 高晓宇：

《实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，自觉融入以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的工作大局，重点把握了以下几个方面：

一是力求打通专利转化运用的堵点卡点。近年来，四川省加快推动专利实施与产业化，助力创新驱动高质量发展，取得良好成效。但客观上还存在专利转化率偏低、激励不足、机制不畅、与企业需求结合不紧密、服务体系不健全等问题，一些专利成果仍面临转不动、转不通、转不顺等困难。《实施方案》坚持问题导向，对我省实施专利转化运用专项行动的主攻方向和重点任务进行了细化安排。

二是始终围绕专利产业化的主题主线。把专利转化运用的落脚点和着力点放在服务实体经济上，鲜明突出以转化运用效益“论英雄”的价值导向，推动专利技术成果从“实验室”走上“生产线”，在产品上落地、在产业上见效，促进科技创新引领产业创新，助力我省现代化产业体系建设和经济高质量发展。

三是统筹兼顾盘活存量和做优增量。统筹专利创造和运用、创新投入和产出、产业发展和安全等三方面关系，通过有效盘活一批高价值存量专利，进一步激发动力、激活市场。在此基础上，更好促进产学研深度融合，推动产出更多符合产业需求、市场需要的增量专利，提升专利供给质量，促进技术、资本、人才等资源要素高效配置和有机聚合。

主持人：

《实施方案》的总体目标和主要举措主要包含哪些内容？

四川省市场监督管理局党组成员、副局长 高晓宇：

《实施方案》提出通过实施专利转化运用专项行动，进一步健全我省专利转化运用工作机制，畅通各类创新主体专利转化运用渠道，到2025年底预期目标为：一批高价值专利实现产业化，专利实施率和产业化率明显提高，重点产业领域知识产权竞争优势进一步凸显。

为确保这一目标能够如期实现，《实施方案》立足省级知识产权事权和四川科教资源大省、经济大省实际，提出了五个方面的工作举措。第一个方面，全面梳理存量专利。包括2项工作，一是组织省内高校和科研机构对存量专利梳理盘点登记后形成专利转化资源库，确保2024年底前完成高校和科研机构未转化有效专利的全覆盖盘点。二是动员引导潜在需求企业参与存量专利市场评价。第二个方面，加速推进转化运用。包括4项工作，一是基于产业细分领域促进专利供需对接精准匹配，二是推动专利转化运用在产业端见效、赋能优势产业发展，三是帮助中小企业提升专利产业化能力，四是推动形成更多专利密集型产品。第三个方面，加强政策激励支撑。强调要推动健全职务科技成果单列管理制度，改进有关考核方式，进一步加强转化激励。同时，提出在省级及以下涉及专利指标的项目评审、机构评估、企业认定、人才评价、职称评定等工作中，将专利的转化效益作为重要评价标准，不得直接将专利数量作为主要条件。第四个方面，夯实转化运用基础。主要包括：培育知识产权交易市场、推进多元化知识产权金融支持、提升专利转化运用服务质效等3项工作，帮助专利转化运用的供给侧和需求侧实现技术、资金、管理等要素的高效配置，提高专利转化效率和效益。第五个方面，提升专利供给质量。包括围绕产业需求加强专利技术创新、实施专利申请前评估制度2项工作，鼓励和支持企业、高校、科研机构，围绕产业链供应链部署创新链，培育和发现一批弥补共性技术短板、具有行业领先优势的高价值专利和专利组合。推动高校和科研机构加快实施以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度，建立以质量为导向的专利代理等服务招标机制。

主持人：

好的，谢谢。《实施方案》有哪些体现四川特色的内容？

四川省市场监督管理局党组成员、副局长 高晓宇：

《实施方案》在对标对表党中央、国务院决策部署的同时，结合省情实际提出了具有四川特色的工作内容。一是紧盯我省优势产业促转化，在梳理盘活高校和科研机构存量专利、建设产业知识产权创新联合体及知识产权运营中心等方面，紧紧围绕我省六大优势产业和战略性新兴产业，力争在相关细分产业领域内转化一批高价值专利，布局一批关键核心专利。二是紧盯科技成果转化抓创新，持续深化以专利为重要内容的职务科技成果管理新模式，推动高校和科研机构建立健全职务科技成果单列管理制度和尽责免责容错机制，力争在政策激励方面取得“四川经验”。三是紧盯知识产权金融强服务，进一步强化知识产权金融生态建设，积极争创国家知识产权金融生态综合试验区，打造知识产权金融业态集聚地，推动知识产权金融产品和服务供给多元化，为专利产业化提供有力的金融支持。

主持人：

《实施方案》在工作推进保障机制方面有哪些安排？

四川省市场监督管理局党组成员、副局长 高晓宇：

专利转化运用专项行动的工作对象涉及高校、科研机构、高水平医院、国有企业以及中小微企业等各类创新主体，工作内容涵盖成果转化、政策激励、金融支持、产业发展、企业培育、开放合作等多个方面，需要各地各有关部门合力实施。《实施方案》从三个层面作出安排，确保各项工作落地见效。一是组织领导层面，旗帜鲜明坚持党对专利转化运用工作的全面领导，各地各有关部门要将专利转化运用工作纳入重要议事日程，加大投入保障，落实好专项行动各项任务。二是推进实施层面，由省质量强省建设协调推进领导小组负责统筹实施，各成员单位推动本行业本领域内相关工作落实，同时加大省级有关引导性资金对专项行动的支持力度。三是绩效考核层面，由领导小组办公室牵头落实国务院督查对专项行动绩效考核的有关要求，定期通报工作进展情况，及时发布先进经验和典型案例。

主持人：

好的，谢谢。今天的访谈，也受到了很多网友朋友们的关注。接下来，我们就一块儿来回答部分网友问题。

网友九儿：专利转化运用的一边是掌握丰富专利资源的高校、科研院所，另一边是追求技术创新的企业，如何畅通供需渠道？

四川省市场监督管理局党组成员、副局长 高晓宇：

感谢这位网友的提问。这个问题提得非常好，这也是开展专项行动需下力气解决的一个重点问题。目前主要有3方面措施。

一是搭建供需对接平台。充分发挥全国知识产权运营服务平台体系的供需信息推送功能，鼓励有技术需求的企业积极登录该平台，在线上“找矿挖宝”；我省也将依托专业知识产权交易平台，构建四川省高校院所专利转化资源库，同步扩展形成专利项目库和企业专家库，引导供需双方线下进场交易。

二是开展供需对接活动。围绕我省六大优势产业和战略性新兴产业区域布局，按细分产业领域挖掘潜在需求企业，遴选企业集中度高、技术需求旺盛的区域开展多样化、多层次的供需精准对接活动，积极开展专利项目路演、需求集中发布、知识产权融资等工作，推动一批高价值存量专利“活”起来、“用”起来。

三是强化专业服务支撑。支持高校和科研机构通过自有力量或第三方力量建立知识产权管理运营平台，鼓励市场化知识产权运营机构提供集成化专利转化运用解决方案；探索开展技术经理人（知识产权）专门人才培养，积极培育一批专业过硬、信用良好的专家型人才，鼓励更多具备供需对接居间服务能力和经验的专业力量积极参与。

网友墨鱼：《实施方案》提出争创国家知识产权金融综合试验区，四川具备哪些工作基础？

四川省市场监督管理局党组成员、副局长 高晓宇：

谢谢这位网友对这项工作的关注。四川始终高度重视运用金融工具和手段，促进知识产权转化运用。2019年，我省就提出建设知识产权金融生态示范区。2023年，省政府把知识产权金融生态示范区建设纳入政府工作报告重点任务，作出部署安排。今年年初，5家省级有关部门联合印发了《四川省知识产权金融生态示范区建设总体方案》，支持成都市温江区、绵阳科技城新区等7个县域或功能区开展先行先试。经过不断努力，我们全面推进知识产权质押融资、担保、保险、评估评价、质物处置、IPO加速孵化等服务，推出了“天府知来贷”、成都“知贷通”、知识产权证券化ABS、ABN等一批金融产品，积累了丰富的实践经验，为进一步深化知识产权金融生态建设打下坚实基础。

今年5月，国家知识产权强国建设工作部际联席会议办公室印发的《2024年知识产权强国建设推进计划》，明确提出“探索开展知识产权金融生态综合试验区建设”，相关国家部委围绕该项工作开展了专题调研。因此，《实施方案》提出争创国家知识产权金融生态综合试验区，以进一步汇聚知识产权金融资源，来大力推动专利的转化运用。

网友变变变：知识产权保护力度上，增加了哪些保护措施？

四川省市场监督管理局党组成员、副局长 高晓宇：

保护是知识产权制度运行的关键，是知识产权运用的基础。四川始终高度重视知识产权保护工作，近年来，特别是今年，主要采取了以下措施。

一是出台知识产权地方性法规，强化立法保障。今年5月29日，省第十四届人大常委会第十二次会议通过了《四川省知识产权促进和保护条例》，自今年7月1日起实施。《条例》突出构建保护与促进并重的制度体系，积极构建政府领导、部门主管、企业主责、社会各方参与的良好格局。

二是针对重点环节、领域，加大侵权打假力度。强化全国糖酒会、成都世界园艺博览会等大型活动的知识产权保护。今年糖酒会期间，共出动执法人员368人次，处置假冒、侵权案件14起。目前，我省还正在开展“特供酒”清源打链、白酒知识产权保护、川渝地理标志保护等专项行动。今年上半年，全省共查处知识产权侵权违法案件754件，案值1931.99万元。

三是开展专利纠纷行政裁决，强化专利行政保护。2022年至2023年，全省共办理专利侵权纠纷案件8521件，结案8506件。今年，我省还创新开展“三州”少数民族地区专利侵权纠纷行政裁决互帮互助工作。同时，我省德阳、泸州、乐山、南充4个市已获批开展全国第一批市域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。

四是探索构建“监测预警－维权援助”闭环运行机制。省市场监督管理局自2021年8月起，创新开展四川省重点品牌海内外监测预警项目，截至目前累计向相关权利人推送预警信息4529条。同时，进一步提升全省知识产权维权能力，今年来全省共办理纠纷快速处理案件170件；新成立知识产权纠纷人民调解委员会2家，累计116家，办理调解案件610件。

五是加强涉外知识产权保护。今年上半年，省市场监管局联合相关部门和单位，专题研究海外知识产权保护措施。依托海外知识产权纠纷应对指导四川分中心，监控并通报海外知识产权纠纷信息，发布专题指南，开展专业培训。

网友螺旋蒋：《实施方案》提到要培育推广专利密集型产品，请问，四川在专利密集型产品备案认定方面工作进展如何？下一步有哪些打算？

四川省市场监督管理局党组成员、副局长 高晓宇:

谢谢这位网友的关注和提问。我省于2022年就启动了专利密集型产品备案认定有关工作，组织动员知识产权优势示范企业积极开展专利产品备案，并在此基础上积极申报专利密集型产品认定，截至2023年底我省共备案专利产品2379件，获得专利密集型产品认定136件、排名全国第五。

《实施方案》提出要以高新技术企业、专精特新企业、科技型企业等为重点，全面开展专利产品备案工作，2025年底前实现全覆盖。下一步，我们将会同省级有关部门，持续加大工作引导和支持力度，进一步调动上述三类企业的积极性，推动将专利产品备案情况纳入企业创新能力评估等有关指标体系，作为申报四川专利奖、省级知识产权专项资金、重大科技专项等项目的重要依据和衡量专利转化实施情况的基础依据。同时，鼓励各市（州）结合区域产业特色，积极推广专利密集型产品培育工作。

主持人：

好的，感谢高局做客我们的直播间，给大家进行了详细的解答。

今天的访谈到这里就结束了，再一次感谢大家对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，我们下期节目不见不散，再见！