主持人：

各位网友，大家好，欢迎参加四川省人民政府网站在线访谈栏目。习近平总书记曾指出，进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。我们也了解到，随着经济社会发展，社会稳定、公共安全、违法犯罪等安全稳定领域出现了一些新趋势、新特点。对此，四川公安鲜明提出了打造立体化、信息化社会治安防控体系“升级版”，并作为“深耕善治”重点任务之一。为了让广大网友深入了解我省公安机关“深入推进社会治安防控体系建设”相关工作开展情况，今天我们有幸邀请到了四川省公安厅党委委员、副厅长李强，就“‘深耕善治’推进社会治安防控体系建设”主题与广大网友进行在线交流。同时，来到我们直播间的嘉宾还有四川省公安厅治安管理总队总队长刘行勇，欢迎您。李厅长您好，请您给网友们打个招呼吧！

四川省公安厅党委委员、副厅长李强：

各位网友好，很高兴通过省政府网站在线访谈栏目和大家交流互动，谢谢大家。

主持人：

欢迎李厅长作客我们直播间，很多朋友在网上网下都听到过“社会治安防控体系”，但具体是什么，是如何产生发展的，相信很多网友还不是太了解。请李厅长先为我们解读一下“社会治安防控体系”的概念以及发展过程？

四川省公安厅党委委员、副厅长李强：

社会治安防控体系单从字面意思来看，更加注重的是“防控”二字，突出的是“防为主、防在先”的理念。是公安机关在党委、政府领导下，整合有效资源，着力推动公共安全治理模式由事后处置向事前预防转型，是维护国家安全和社会稳定的一项基础性、系统性工程，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的标志性工程，对于保障人民安居乐业、国家长治久安具有重要意义。

其概念可以归纳为“以确保公共安全、维护社会秩序、提升人民群众安全感和满意度为目标，以解决治安防控问题为导向，以体制机制创新为动力，以信息化为引领，以基础建设为支撑，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控格局”。

总体而言，我国社会治安防控体系是伴随着不同社会发展阶段的主要矛盾、历史任务等变化而演进的，可以划分为四个阶段：一是建国初期（1949—1956年），二是文革前和文革阶段(1957—1976年)，三是全面恢复阶段（1977年—1999年），四是重新起步阶段（2000年至今）。

主持人：

能否简要介绍一下不同阶段的特点？

四川省公安厅党委委员、副厅长李强：

第一阶段，建国初期（1949—1956年），社会治安主要由军管会承担，核心是阶级斗争，主要任务是镇压、肃反。1955年，第二次“肃反”结束后，实施禁烟、禁毒、关闭妓院等措施。这一时期，社会治安防控也相应做出调整，由军事管制向法制管理转移，公安、检察、法院等相关部门，也逐步走向正轨。

第二阶段，文革前和文革阶段(1957—1976年)，社会治安防控体系遭到严重破坏。

第三阶段，全面恢复阶段（1977年—1999年）。文革结束后，带来巨大的后遗症。1977年，全国刑事犯罪54万余件；到1980年增长到75万余件，1981年，激增到89万余件，这也是新中国成立以来，人口与犯罪比率最高的三年。1983年8月25日，国务院出台了《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》，俗称“严打”，经过持续三年斗争，刑事犯罪下降到每年50万件左右。1988年，刑事犯罪再次出现反弹，又开始了新一轮的“严打”。可以说，“严打”是那个特殊时代产生的刑事手段，短时间内起到了极大震慑作用，但却不能从根本上遏制刑事案件高发多发，不足以破解突出治安问题。

第四阶段，重新起步阶段（2000年至今），进入新的世纪，伴随着国家法治体系恢复和完善，法治进程的加快，社会治安有了很大改观，但是社会矛盾突出，刑事治安案件高位振荡态势仍难改变，社会治安管理发生新的变化，治安防控体系建设也再次被提到重要议程。2001年，中共中央、国务院出台了《关于进一步加强社会综合治理的意见》，明确各地建立完善全社会的防控体系。2012年，党的十八大明确做出了“创新和完善立体化社会治安防控体系建设”的战略决策。2015年4月，中央、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，在全国范围内掀起社会治安防控体系建设热潮。2019年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上，强调提出了“要创新完善立体化、信息化社会治安防控体系”，开启了打造社会治安防控体系建设“升级版”的新征程。2022年10月，党的二十大指出要“强化社会治安整体防控”。

四川作为西部地区最先开始着手推进社会治安防控体系现代化建设的省份，积极完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，坚持专群结合、群防群治的工作思路，以基层社会治理预测预警预防为突破口，推进共建共治共享的基层社会治理模式，构建符合四川实际的立体化智能化社会治安防控体系。

主持人：

刚才李厅长提到，四川是西部地区最先开始着手推进社会治安防控体系现代化建设的省份，近年来具体采取了哪些措施，取得了什么成效呢？

四川省公安厅党委委员、副厅长李强：

四川省公安机关始终将社会治安防控体系建设作为推动公安工作现代化的总抓手，深入实施“十四五”规划，全力打造立体化、信息化社会治安防控体系“升级版”，有力服务保障了成都第31届世界大学生夏季运动会安全、顺利举办，全省社会治安形势持续向好，群众安全感、满意度指数持续增长。

一是推动党政重视。“社会治安防控体系建设”连续5年写入省政府工作报告，省政府印发全省“十四五”社会治安防控体系建设规划，形成“党委领导、政府主导、公安牵头、部门共管、社会参与”的整体格局。抓好示范创建，以“全国社会治安防控体系建设示范城市”创建为载体，各市州高规格动员部署，目前，成都、达州、泸州等获评首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”。

二是注重精准发力。紧盯“最小单元”，推动全域立体布防。加快街面、社区、单位等基本防控单元建设，持续推进“巡防处”一体化勤务机制改革，建成街面警务站198个。深化智慧小区建设，建成省级智慧小区近1.3万个。建立“互联网+群防群治”新模式，统筹群防群治力量35万余人，全省涌现出“天府义警”“三雅红袖”“西昌格格”等群防群治品牌。

三是突出强基提质。夯实基础工程，筑牢防控根基。健全完善新型社区警务机制，全面落实“一村一辅警”制度，试点推进社区警务融入“微网实格”基层治理机制，推动1553名派出所所长、7323名社区民警进入同级“两委”班子。深入开展矛盾纠纷“见底清零”行动，创新建立风险隐患数字化治理体系，推动就地化解矛盾纠纷185万件，助力风险防控向深耕善治转型。

主持人：

刚才听到，四川是首批全国社会治安防控体系建设“示范城市”上榜数量最多的省份之一，请重点介绍一下“示范城市”创建情况。

四川省公安厅党委委员、副厅长李强：

去年11月21日，公安部印发《关于命名首批全国社会治安防控体系建设示范城市的决定》，全国59个城市被命名为首批“示范城市”，我省成都、达州、泸州入选，是上榜城市数量最多的省份之一。

回顾3年创建历程，四川公安将社会治安防控体系建设上升为“党政工程”、公安“基础工程”予以推进，以“示范城市”创建为抓手，坚持“全域覆盖、全面动员、全员参与、全民受益”思路，不断健全完善打、防、管、控、建各项措施，全面提升了社会治安整体防控能力和水平。下一步，我们将总结运用好首批全国社会治安防控体系“示范城市”创建活动经验，持续推动创建主体全参与、策动资源要素全整合、实现体系建设全覆盖，全面增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。

主持人：

近年来，在维护社会安定、保障人民安宁方面社会治安防控体系发挥了哪些作用，可否分享一些案例？

四川省公安厅治安管理总队总队长刘行勇：

我从多元共治解决群众“看病难”、防范恶性案事件、化解矛盾纠纷等方面向大家分享几个案例。

案例一：“看病去华西”这一观念在西南片区老百姓心中根深蒂固，近年来一些“电子黄牛”通过技术手段恶意抢占号源，致使华西医院出现“挂号难”。针对该问题，公安机关指导督促华西医院不断升级优化挂号系统的同时，成功挖出几个“号贩子”犯罪团伙，抓获34名犯罪嫌疑人。以打击整治“号贩子”乱象为突破口，公安机关联合卫健部门加强指导督促，成立由基层派出所、医院安保、交警、综合执法、社区干部为驱动的“五方联动”治理队伍，持续开展乱象整治工作。

案例二：在防范恶性案件方面也有好的案例，眉山公安机关接群众报警称有人被绑架。接警后，民警3分钟到达现场，在初步了解情况后，市县两级公安机关迅速开展工作，半小时即锁定嫌疑人、作案车辆和逃窜轨迹。同时，依托区域警务联动机制，毗邻的区县公安机关迅速开展路面查控，启动智慧公安检查站、设置治安卡点，1小时内即在嫌疑人逃窜路线上布下拦截天网，2小时内便将2名犯罪嫌疑人抓获。事后经查，犯罪嫌疑人李某某和胡某某多日前预谋在丹棱实施绑架，并找好了藏匿地点，租用了作案车辆，购买了匕首等作案工具。两人商议，作案后如未能拿到赎金，即将受害人撕票。两人作案未遂在驾车逃离过程中，商量再次作案时被抓获。

案例三：在化解矛盾纠纷方面，我向大家分享乐山峨眉山市化解物业纠纷的例子。峨眉山梁某带领10余辆货车到一小区清运建筑垃圾时，遭到小区20余名住户阻拦。随后双方发生口角，而后出现推搡。在僵持近两小时后，见梁某扬言驾车强行冲撞。接警后，公安机关迅速集结警力赶赴现场，将冲突双方拉开距离、形成物理隔离，防止事态进一步恶化。同时，公安机关联合当地乡镇、社区和相关部门组成联合调解组，连续四个小时面对面、心贴心地与当事人及其亲朋好友进行沟通交流，逐步使当事双方放下抵触情绪，理性平和的看待纠纷，化解矛盾点，主动降低了诉求标准，接受了最终的调解意见，为这起纠纷画上了圆满的句号。

主持人：

今天的访谈也受到了很多网友们的关注，您有什么话想对广大网友们说？

四川省公安厅党委委员、副厅长李强：

谢谢网友们对社会治安防控体系建设的关注。安定的社会秩序需要我们共同创造，和谐的社会环境需要我们共同维护，美好的社会生活需要我们一起开创！社会治安整体防控人人参与，平安成果人人共享。为深入推进社会治安防控体系建设，巩固四川平安建设成果，在此，向广大人民群众和网民朋友发出以下倡议：

做一名社会治安整体防控的支持者。推进社会治安防控体系建设，守护一方平安不仅是党委政府的职责所在，更离不开广大人民群众的共同参与。在调解矛盾纠纷、社会治安巡防、打击电信诈骗、维护交通安全、防范恶性案件等方面，需要大家的积极支持与配合。

做一名社会治安整体防控的宣传者。以身作则，大力宣传社会治安整体防控的重要意义，带动影响身边人积极投身到社会治安防控体系建设“示范城市”创建活动中去，使社会治安整体防控深入人心，家喻户晓，共同营造社会治安整体防控人人参与，平安成果人人共享的良好局面。

做一名社会治安整体防控的志愿者。发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，主动参与各种形式的群防群治活动，积极参与邻里守望、邻里互助、平安服务等活动，引导身边的亲朋好友依法依规表达利益诉求，积极举报违法犯罪、黑恶势力线索，自觉同各类违法犯罪行为作斗争，主动化解身边各种矛盾纠纷，共筑平安幸福城。

做一名社会治安整体防控的践行者。增强自我防范意识，提高防火、防盗、防抢、防骗、防邪、防诈、防交通事故等防范技能，有效防范和减少警情险情发生。坚持学法、懂法、守法、用法，洁身自好，不沾黄赌毒，不打架斗殴，不参与非法集资，不参与传销活动，不参加各类邪教组织及活动。

让我们携起手来，从小事做起、从现在做起、从“我”做起，为提升社会治安整体防控水平、建设平安四川贡献自己的力量！

主持人：

好的，谢谢。接下来我们一块来回答部分网友朋友们关注的问题。

网友小丸子：听说四川人的夜生活特别丰富，凌晨的大街上依然有很多人在聚餐和逛街，请问四川公安的“夜生活”是啥样的？

四川省公安厅党委委员、副厅长李强：

我想说公安民警的“夜生活”也很丰富，迎着朝霞、踏着星光，守护不夜城、温暖夜归人，这就是公安民警的“夜生活”，维护社会安定、保障人民安宁是公安机关义不容辞的责任。当前，夜经济已被认为是撬动消费、提振经济的重要杠杆，省内各地在政府支持推动下，夜经济正逐步活跃起来，各种本地特色小吃、游乐项目吸引市民游客纷至沓来。尤其是成都，在近期央视财经发布的首个“中国夜经济活力指数报告”中，成都位居夜间消费最活跃城市榜首。为了给城市“烟火气”装上“安全阀”，自2022年开始，公安部针对夏季治安特点和安全稳定形势，每年6月至9月，在全国范围内开展夏季治安打击整治行动，简称“夏季行动”，严厉打击各类突出违法犯罪，严厉整治各类突出治安问题。

去年“夏季行动”期间，四川公安全面落实打、防、管、控、建各项措施，高效推进“夏季行动”纵深开展，有力策应成都大运会安全顺利举办。行动期间，全省刑事治安案件发案数同比下降24.53%、28.95%，破案率上升8.07%，全省未发生影响恶劣的重大案事件，社会治安整体形势持续显著向好。

今年，四川公安将在总结固化去年经验做法的基础上,结合夏季社会治安规律特点,始终坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪,哪里治安问题严重就重点整治哪里”,严厉打击一批突出违法犯罪分子、集中整治一批突出治安乱点、有效清除一批突出公共安全隐患、推动化解一批突出矛盾纠纷风险。同时，在今年“夏季行动”启动之前，为迅速遏制农村地区突出违法犯罪问题，有效整治农村地区治安乱象，促进农村精神文明建设，我们已经启动了“农村治安整治行动”。以开展“清底、清患、清查、清零、筑安”“四清一安”行动为抓手，集中力量依法严厉打击农村地区存在的涉黄涉赌、黑恶势力、邪教、侵犯妇女儿童权益、侵财等五类违法犯罪，整治突出治安问题隐患，对重点案件挂账督办，对乱点地区挂牌整治，对农村突出治安问题开展“点穴式”打击整治，确保社会大局持续稳定，全力服务乡村振兴战略。

网友绿洲：最近四川演唱会、体育赛事很多，观众人山人海一票难求，请问四川公安如何保障安全？

四川省公安厅治安管理总队总队长刘行勇：

疫情过后，我省大型活动快速复苏，呈现爆发性增长态势。四川公安聚焦各类风险预警防范，严格危险物品管控、社会面巡控等各项管控措施，集中开展清查整治，为各类大型活动举办创造良好治安环境。特别是在大型活动集中的夏秋季节，以夏季治安打击整治行动为依托，部署开展集中宣防行动，确保大型活动安全顺利举办。同时，公安机关严格安全许可，指导督促活动主办方严格落实强实名制票证管理、入场安检、秩序维护、应急准备等安全管理措施，部署警力维护活动现场及周边治安秩序，严厉打击查处“黄牛”炒票等违法犯罪活动，严防拥挤踩踏事故，为人民群众参与活动创造良好的安全环境。

近年来，我省文旅活动形式不断丰富和创新。公安机关专门制定出台了加强露天音乐节安全管理的相关文件，明确了管理措施和工作要求，全面提升对露天音乐节活动的安全管理能力。针对觐香祈福、聚集庆祝、无人机集群表演等规模性群众自发活动，公安机关持续开展动态摸排，督促压实场地管理方和活动组织者的责任，加强安保力量投入，落实安保措施部署，强化重点区域、重点环节安全管理，确保群众聚集活动安全有序。

公安机关将进一步深化与有关部门的协作配合，不断优化大型活动监管方式，找准保安全与便民利企结合点，优化审批管理，压实承办方、场地方主体责任，督促落实安全管理措施，确保各类活动安全顺利举办，为人民群众充分享受丰富的精神文化生活创造良好治安条件。

网友熙熙攘攘：我是外地人，最近正在计划去四川旅游，听说四川的美景美食很多，峨眉山还有专门的旅游警察，可否介绍下四川公安保障旅游安全的情况？

四川省公安厅治安管理总队总队长刘行勇：

在四川，像峨眉山一样成立旅游警察队伍的地方还有很多。四川被誉为“天府之国”，拥有美丽的自然风光、丰富的美食文化以及悠闲安逸的生活方式，正在大力推动世界重要旅游目的地建设，来川中外游客络绎不绝，旅游经济增长势头强劲。旅游就是旅行、游览、观光，游客体验的安全感、幸福感、获得感一个都不能少。四川公安以“保景区平安，护游客安宁”为目标，突出“防范、管理、服务”，不断完善工作机制、强化执法力度、优化服务质量，全力维护好旅游治安秩序，为游客优质体验、为四川旅游经济高质量发展营造良好的治安环境。

一是科学调配警力，坚决落实景区治安防控举措。在重点旅游景区内部及周边科学用警、合理布警，最大限度地把警力摆到案件高发、防范薄弱、游客最需要的重点部位、重点时段上。

二是严治涉旅乱象，坚决净化旅游市场环境。重点围绕打击涉旅犯罪、整治涉旅乱象等工作，采取有力措施，维护旅游秩序。

三是联动整治隐患，合力确保旅游景区公共安全。加强与文旅、交通、市场监管、消防等部门联动，督促景区经营单位完善应急处突工作预案，最大限度降低景区风险隐患，避免拥堵、踩踏、矛盾纠纷。

网友一颗开花的树：我是一名无人机从业者，国家正在逐步放开低空空域，请问四川在服务保障无人机产业发展方面有何政策？

四川省公安厅党委委员、副厅长李强：

四川是全国低空空域协同管理试点的先行省份，凭借独特的地理优势和政策支持，我省已成为低空经济发展的热土。就在6月4日，省政府办公厅印发了《关于促进低空经济发展的指导意见》，其中提到四川财政将安排2亿元资金专项支持低空经济发展。意见提到，支持在旅游景区、医疗机构、高速公路服务区、枢纽场站、重点林（牧）区以及自然灾害高风险区建设直升机临时起降点和无人机起降平台，支持在商业区、公园、露营点、社区等建设无人机物流配送起降平台，鼓励更多社会资本参与建设。我相信，未来随着技术的不断进步和应用场景的持续拓展，四川低空经济将迎来更加广阔的发展前景，成为推动经济社会发展的新引擎。

四川公安将在发展低空经济过程中更多考虑安全因素，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。公安机关将依托信息化手段进一步加强无人机相关信息的摸排管理工作，实现无人机基础信息全面化、可视化，提升公安机关管控效能。严格落实《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《四川省民用无人驾驶航空器安全管理暂行规定》，依法查处违反飞行管理规定、扰乱公共秩序或者危及公共安全的行为。加强与军队、民航的沟通联系，强化地面网格化管控手段，抓实法律法规宣传教育，统筹做好党政机关、军事设施、铁路和高速公路、超高压输电线路等重点目标和重要内保单位安保工作，依法严厉整治无人机“黑飞”行为。

网友海豚：我是学生家长，最近在网上看到的一些校园欺凌事件让我很揪心，请问在保障孩子们安全方面，公安机关采取了哪些措施？

四川省公安厅党委委员、副厅长李强：

近年来，四川公安始终坚持将未成年人保护和预防犯罪工作作为一项重要的民生工程、系统工程来抓，坚决扛起未成年人保护的职责使命，用心用情用力做好新时代未成年人保护工作。

聚焦校园及周边治理，主动会同教育等部门开展“护校安园”专项行动，扎实推进校园安全防范建设“三年行动计划”，按时完成全省2.1万所中小学幼儿园安防建设目标任务。组织开展校园安全专项整治，对校园周边治安乱点开展集中挂牌整治。会同市场监管、文化等部门加大对学校周边出租房、旅馆、网吧、游戏厅等重点部位及行业场所的清理整治。在校园门口、学生上下学必经路段严格落实“高峰勤务”和“护学岗”机制，全省日均投入校园安保的民辅警达到1.8万人、发动群防群治力量4.1万人，做到重点时段、重点路段“见警察、见警车、见警灯”。

聚焦特殊群体保护，全面梳理摸排由不良行为、犯罪刑释前科等“问题青少年”和父母双亡、被父母遗弃或有其他失管情况的低龄未成年，做到底数清、情况明，为属地党委政府、相关职能部门落实兜底保障政策、开展关爱帮扶、预防犯罪工作提供决策依据和数据支撑。围绕全省“控辍保学”大局，与教育厅建立户籍学籍信息联动核查机制，及时对疑似问题户籍儿童信息进行核实、更正，有效防止青少年因辍学流落社会而走上违法犯罪的道路。紧密结合“净网”“护苗”等专项行动，保持对各类青少年违法犯罪特别是教唆、胁迫、引诱青少年实施违法犯罪的不法分子严打高压态势，不断加强公安机关各警种部门之间、公安机关与检察院法院之间的协作配合，健全完善打击查处长效机制。

主持人：

好的，因为时间关系，今天的访谈到这里就结束了。非常感谢两位嘉宾作客我们的直播间带来详细的解答，也感谢各位网友朋友们的积极参与，感谢大家对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，我们下期节目不见不散，再见！