主持人：

各位网友，大家下午好，欢迎来到四川省人民政府网站在线访谈栏目。为充分挖掘林地潜力，发挥森林的特色和优势，助力打造新时代更高水平“天府粮仓”，去年底，四川省人民政府印发了《建设“天府森林粮库”实施方案》（以下简称《实施方案》），着力构建多元化食物供给体系，切实维护粮食安全。为了让广大网友深入了解文件的有关内容，今天我们有幸邀请到了四川省林业和草原局党组成员、副局长陈宗迁，就《实施方案》的内容进行解读，并与广大网友进行在线交流。今天来到直播间的还有二位嘉宾，他们是：省林草局规划财务处副处长梁书林同志，省林草局改革与产业发展处副处长李大明同志，欢迎各位。同时，今天的直播也将联合新华网、四川发布、四川观察、川观新闻、封面新闻、四川IPTV熊猫新闻频道等平台同步直播，欢迎各位网友通过以上平台积极参与访谈互动。陈局长，您好，首先请您跟我们屏幕前的网友们来打个招呼吧。

四川省林业和草原局党组成员、副局长陈宗迁：

主持人好，各位网友大家下午好。我是四川省林业和草原局陈宗迁，很高兴来到省政府网站在线访谈栏目，与大家一起交流《实施方案》的有关内容，非常感谢大家长期以来对林草工作的关心支持！

主持人：

再次欢迎陈局长！2023年12月7日，省政府印发了《建设“天府森林粮库”实施方案》。请问一下陈局长，我们是基于一个什么背景制定的《实施方案》？

四川省林业和草原局党组成员、副局长陈宗迁：

好的，主持人。我们主要基于以下几方面背景制定《实施方案》。

一是贯彻落实习近平总书记重要指示精神。习近平总书记非常关心粮食安全，多次就加强耕地保护，树立大食物观，向森林、海洋、湖泊要食物等作出重要论述和指示，多次强调森林是水库、钱库、粮库、碳库，为我们建设“森林四库”指明了方向，提供了根本遵循。2022年6月，习近平总书记来川视察，要求四川打造新时代更高水平的“天府粮仓”。同时，习近平总书记强调，守住耕地红线也可另辟蹊径，把失去的耕地找回来。四川率先谋划建设“天府森林粮库”，既是贯彻落实习近平总书记系列重要论述和指示精神的生动实践，也是四川科学研判新阶段新形势，践行新发展理念的务实之举。

二是林粮发展有扎实基础。全省现有林地3.81亿亩，扣除自然条件和管理政策的限制，实际可有效利用林地高达1.74亿亩，森林内可供开发食用的植物超过6000种。全省林下经济利用面积超过2000万亩，森林食品年产量超过1400万吨。四川充分利用森林资源优势，通过建设“天府森林粮库”，藏粮于林、藏粮于山，充分发挥四川森林资源的多重效益，将巨大的生态优势转化为现实的经济优势，使林地与耕地一道共同担负起建设新时代更高水平“天府粮仓”的国家使命。

三是市场消费有广阔需求。现在，林粮正在成为“中国饭碗”的重要组成部分，不仅可以丰富食物种类，调整膳食结构，也能保障粮仓稳定，多元化的“森林热量”“森林蛋白”已走上餐桌，为满足人民群众“舌尖”上的高品质生活发挥更大作用。比如核桃仁含油率可达70%，人体必需的7种氨基酸含量高达25%。茶油中的不饱和脂肪酸含量高达90%，已成为“高端国油”。核桃、橄榄油、茶油、竹笋、松茸、椿芽等特色林粮发展迅猛，市场前景也十分广阔。

为贯彻落实习近平总书记重要论述和指示精神，2022年省林草局组织专门力量，历经大半年时间，研究形成《建设“天府森林粮库”研究报告》，在全国率先提出建设“森林粮库”的构想，得到国家林草局和省委、省政府的充分肯定，相关工作纳入了《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》，也写入省委、省政府多项文件和报告。去年底，省政府制定出台《实施方案》，明确了目标任务、工作路径和保障措施，并召开会议安排部署了各项工作。

主持人：

好的，陈局长。刚才您为我们介绍的《实施方案》出台的背景和过程非常详细，我们也能感受到省委、省政府对“天府森林粮库”建设的高度重视，对多渠道多路径开发森林食物、维护粮食安全寄予了厚望，可以请您介绍一下全省建设“天府森林粮库”的主要思路吗？

四川省林业和草原局党组成员、副局长陈宗迁：

好的，主持人。“天府森林粮库”建设主要是以高质量发展为统领，在确保生态安全前提下努力构建品种丰富、绿色生态、产业融合、优质高效的林粮生产、经营和服务体系，加快推进森林资源优势向经济优势转变，积极服务四川现代化建设。

在具体发展思路上，始终紧扣森林特色，聚焦盘活林地资源，空间上不与农业争地；立足满足多样性、功能性消费需求，产品上与大宗农产品错位互补；发挥森林生态环境独特优势，品质上突出绿色生态；实现“成片建基地，布点精加工，区域生态游”有机结合，业态上推进三产融合；坚持“企业拓市场，业主建基地，农民共参与”，模式上依托龙头企业引领；抓住“多方投入、种业先行、科技创新、深化林改”四大关键环节，方法上注重政府统筹。

主持人：

好的，谢谢陈局长。通过您对建设“天府森林粮库”的主要思路进行介绍，我们能够感受到“天府森林粮库”建设区别于一般粮食生产，是四川充分利用自身资源优势，践行大食物观的创新性谋划，那么还想请您再介绍一下咱们全省建设“天府森林粮库”的主要目标和重点任务有哪些？

四川省林业和草原局党组成员、副局长陈宗迁：

好的，主持人。我们基于对全省森林资源本底和林粮产业发展现状，研究提出了“天府森林粮库”建设的主要目标：概括起来就是“123”：就是到2030年，全省林粮经营面积达到1亿亩，年产林粮2000万吨以上，年综合产值达到3000亿元，带动全省林农人均增收2400元，建成高水平全国森林粮库示范省。

围绕这一总体目标，《实施方案》提出了实施六大重点工程和建设“百千园地”的主要任务。六大重点工程：一是千万亩核桃提质工程。聚焦攀西地区和秦巴山区核桃主产区，到2025年，全省累计建成核桃标准化采穗圃8个以上、优质高产基地800万亩以上。二是百万亩油茶倍增工程。以川南为核心，辐射带动秦巴山区和安宁河—金沙江流域，实现种植面积和综合产值翻番，培育“天府茶油”公共品牌，打造油茶产业发展示范样板和高地。三是百万亩油橄榄领先工程。以安宁河流域、秦巴山区、川中丘陵区为重点，形成东、西、中结合的油橄榄集中发展带，到2025年，全省油橄榄年综合产值达到26亿元。橄榄油产量、品质和产值领先全国。四是百万亩竹笋培优工程。以华蓥山、秦巴山、龙门山、乌蒙山、沱江、青衣江、长江干流等竹笋集中区为重点，到2025年，新培优质高产笋用竹林基地100万亩以上，新增竹笋加工能力30万吨以上。五是百万亩森林药材提升工程。以龙门山区、大巴山区和邛崃山区为重点，到2025年，建成森林药材规范化基地100万亩以上，带动全省森林药材产业提质增效。六是千万亩林菌双增工程。到2025年，全省林菌规范化种植或采集面积达到700万亩，年产菌类150万吨，实现面积产量双增长。力争到2030年全省林菌规范化种植或采集面积达到1000万亩。

“百千园地”建设任务：按照分级分类原则，整合资源要素、政策资金，集中打造一批各级各类“林粮”园区，到2025年，全省建成以“林粮”为特色的县级及以上现代林业产业园区100个，其中省级及以上30个。分类培育一批“林粮”基地，到2025年，全省建成县级及以上“林粮”示范基地300个，其中省级及以上100个，力争到2030年建成各级示范基地1000个。

主持人：

好的，谢谢陈局长。那么在建设“天府森林粮库”过程中，主要的工作和措施有哪些呢？

四川省林业和草原局党组成员、副局长陈宗迁：

好的，主持人。在主要工作方面，我们对标现代化产业体系建设要求，聚焦林粮生产经营关键环节，围绕补短板、强弱项、固基础、扬优势，着力抓实七大行动。一是绿色生产推进行动。建立全过程的绿色生产管理体系，制定完善产地环境、种养采集、加工储运等全环节技术标准，实行“有标采标、无标创标、全程贯标”。二是良种良法引领行动。开展重要林粮种质资源调查，加强良种选育、审（认）定和繁育应用，加快科技成果和现代实用技术集成转化。三是设施装备提升行动。加快路网、水网、电网、互联网建设，完善基础设施。研发种植、采摘、加工等机具装备，推进林粮机械化生产。四是主体培育壮大行动。引进打造一批年产值过亿的林粮加工企业，扶持发展一批林粮新型经营主体，大力培育一批林粮职业经理人，带动小农户融入大市场。五是特色品牌塑造行动。加强绿色食品、有机产品、森林生态标志产品等认证，打造“天府林粮”等区域品牌、企业品牌和产品品牌，强化产品推介、营销和宣传。六是典型示范引领行动。分级分类建设林粮示范基地，培育现代产业园区和高质量发展县。首批11个示范建设项目已经下达，相关地方正组织实施。七是资源保护提质行动。在严守生态红线、严管林地用途的前提下，抢抓国家储备林及“双重”项目建设等机遇，精准提升森林质量，着力扩大产出效益。

在保障措施方面，我们从组织、政策、金融、科技支撑等方面为“粮库”建设提供多维度的有力保障。一是加强组织领导。由省政府分管领导牵头，省直有关部门（单位）按职责分工推进“粮库”建设相关工作。二是强化财政支持。省级统筹安排专项资金、市（州）和县级财政加大扶持力度，共同支持“林粮”产业培育。三是加大金融税收扶持。鼓励支持各方机构从金融政策、税收优惠等方面加大“林粮”产业支持，引导社会投入。四是提供林地空间保障。将人工商品林作为“粮库”建设的主战场，在确保生态安全的前提下，充分利用林地资源开展“林粮”生产活动。五是提升科技服务能力。加强“粮库”科技团队和设施建设，强化科技推广应用和各类人才培养，推动“产学研推用”深度融合。

主持人：

好的，感谢陈局长对全省建设“天府森林粮库”进行了细致全面地介绍。今天的访谈，也受到了很多网友朋友们的关注。接下来，我们就一块儿来看看网友有哪些问题。

主持人：

网友田田：请问如何对森林食物进行界定，哪些食物算作森林食物？

四川省林业和草原局改革与产业发展处副处长李大明：

谢谢这位网友的提问，我们将林粮种类结合国家对森林食品的界定，把握“基础好、潜力大、竞争力强”原则，以在林地上生产粮食作为核心原则，按照经济林食物和林下食物特点，细分为“8+3”共11个重要种类。大力发展经济林食物，重点发展木本粮食（比如板栗、橡籽）、木本油料（核桃、油橄榄、油茶）、森林蔬菜（竹笋、木耳、香椿）、森林药材（杜仲、黄柏、厚朴）、林产调料（花椒、八角）、林产饮料（沙棘、果桑）、森林水果、食药用花卉（桂花、玫瑰、茉莉）等8类经济林食物。科学发展林下食物，根据生物习性，合理利用林地空间和生态环境，总结推广林下种植（比如天麻、茯苓、食用菌等）、林下养殖（比如家禽、家畜、养蜂等）、林下采集（各类野生菌、野生药材等）等3种模式。

主持人：

网友月牙儿：四川的地形丰富多变，森林的类型也不尽相同，请问“天府森林粮库”建设是否有相应的分区规划？

四川省林业和草原局改革与产业发展处副处长李大明：

谢谢这位网友的提问，这个问题问得非常好，我们综合考虑自然条件、发展方向、区域连片等因素，总体上将全省分为四个区域，实行重点发展、错位发展。一是平原丘陵区。包括成都等17个市，重点推进数字化、标准化、智能化、一体化生产，稳定木本油料、森林蔬菜、特色林果规模，扩大油茶和林下种养规模。二是盆周山地区。包括雅安等11个市，重点推进设施化、产业化、品牌化建设，扩大木本粮食、木本油料、森林蔬菜、林果饮料等现代产业基地，积极发展林下种养。三是川西峡谷区。包括阿坝等3个州，在坚持生态优先的前提下，稳定木本油料、林果饮料规模，适度扩大森林药材、林下种养规模，有序开展林下野生食物采集。四是攀西地区。包括攀枝花等4个市（州），重点推进林区水利设施建设和集约化、组织化、一体化生产，稳定木本粮食种植面积，扩大木本油料、林果饮品、林下种养规模。

主持人：

网友南山：请问针对建设“天府森林粮库”，省级层面在政策上具体有哪些支持呢？

四川省林业和草原局规划财务处副处长梁书林：

谢谢这位网友的提问。为推进“天府森林粮库”建设，省级层面的支持政策具体有以下三个方面。

在财政资金支持方面，一是对竞争性立项确定的20个示范建设项目，省级财政按每个1000万元给予补助；二是对认定的省级林粮高质量发展县、省级“森林粮库”现代产业园区和省级示范基地，省级财政分别按每个2000万、1000万和200万元标准给予一次性奖补；三是鼓励将符合条件的“天府森林粮库”项目纳入地方政府债券项目目录，支持申报政府债券资金。

在金融税收扶持方面，一是将符合条件的林粮基地建设作为国家储备林建设项目的内容，纳入政策性贷款支持范围；二是鼓励“天府森林粮库”建设项目纳入农业信贷担保和政策性森林保险范围，支持金融机构开发适合林粮生产特点的信贷产品；三是落实农林产品加工和支持小微企业、个体工商户、农户的普惠金融服务税收优惠政策。

在林地空间保障方面，一是深入推进集体林权制度改革，加快推进集体林地“三权分置”，落实所有权、稳定承包权、放活经营权；二是科学划定保护范围，优化集体人工商品林采伐利用政策，规范利用商品林、二级国家公益林或地方公益林发展林下生态种养业和采集业；三是支持依法利用林地修筑直接为林业生产经营服务的工程设施。

主持人：

网友三月叶：请问目前“天府森林粮库”建设推进情况是怎样的？

四川省林业和草原局党组成员、副局长陈宗迁：

谢谢这位网友的提问，随着省政府印发《实施方案》，全省建设“天府森林粮库”工作已经全面启动，去年年底，省政府在广元召开了全省建设“天府森林粮库”工作会议，对相关工作进一步提出了要求，作出了安排部署。同时，我们已经开展了试点先行，通过竞争性立项遴选了11个“天府森林粮库”示范建设项目，以县为主体，积极探索林粮产业发展路径。各地也在积极采取行动，达州市委、市政府出台了《建设“天府森林粮库”指导意见》，广元、宜宾、广安等地也即将出台本市的“天府森林粮库”行动方案。可以说，以森林粮库建设为先导，“森林四库”建设的四川实践正在扎实推进。

主持人：

好的，谢谢陈局长，谢谢您的解答。今天非常感谢陈局长和二位嘉宾做客我们的直播间，对《实施方案》给大家进行了详细的解读。今天的访谈到这里就结束了，再一次感谢大家对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，我们下期节目不见不散，再见！