主持人：

随着全球能源结构的转型和环境保护的日益重要，光伏新能源产业正逐渐成为全球能源领域的重要发展方向。

乐山，中国多晶硅发源地，2020年被授予“中国绿色硅谷”称号，高纯晶硅产能稳居全球第一方阵。

近年来，乐山市紧扣国家“双碳”目标，坚决扛起省委、省政府赋予乐山建设中国绿色硅谷的重大使命，坚定不移实施晶硅光伏产业“头号工程”，推进产业延链补链强链，打造全球晶硅光伏产业投资首选地，培育世界级先进制造业集群。

为了让广大网友深入了解乐山市晶硅光伏产业工作的开展情况，今天我们非常荣幸地邀请到了乐山市人民政府副市长张国清，就“壮大光伏产业集群 建强中国绿色硅谷”为主题与广大网友朋友进行在线交流。同时今天来到我们直播间的还有三位嘉宾，为大家介绍：乐山市发展改革委副主任陈德术、市经济和信息化局副局长张翼、五通桥区区委常委、区总工会主席张双来。首先请张市长跟网友朋友们打个招呼吧。

乐山市人民政府副市长 张国清：

主持人好，各位网友好！非常感谢大家长期以来对乐山发展所给予的关心、支持和帮助，也很感谢省政府网站在线访谈栏目为我们搭建了这样的一个交流平台，让我们有机会通过这个平台和大家进行在线交流，谢谢。

主持人：

好的，谢谢张市长，在这里，我们先通过一个短片来了解乐山晶硅光伏产业发展的情况。

（播放完整视频）

主持人：

欢迎回来，近年来，在中国经济转型升级的大背景下，以清洁能源为代表的新兴产业，成为中国经济发展的新动能，晶硅光伏产业发展的主要背景是什么？

乐山市人民政府副市长 张国清：

近年来，气候变暖从幕后走向前台，同时，化石能源日益枯竭的趋势越发明显，在这样的严峻形势下，世界上170多个国家签定《巴黎协定》，130多个国家相继提出了零排放目标。2020年9月22日，在第七十五届联合国大会上，习近平总书记郑重宣告，中国将于2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，不仅彰显了我国积极应对气候变化的大国责任和大国担当，更为解决我国未来能源安全问题制定了时间表和路线图。在这样的背景下，太阳能发电就成为实现“双碳”目标的重要途径之一。

主持人：

太阳能发电是实现“双碳”目标的重要途径之一，晶硅光伏产业又是太阳能发电的材料产业，“双碳”背景下的晶硅光伏产业是不是迎来了千载难逢的发展机遇？

乐山市人民政府副市长 张国清：

是的。晶硅光伏产业的发展机遇可以从三个方面理解。一是市场需求大。据国际可再生能源机构预测，到2030年全球光伏累计装机量有望达3650吉瓦，到2050年全球光伏发电在电力能源中的占比将从目前的3%增加到40%左右，成为第一大电力能源，总装机也将进一步增加至10000吉瓦以上，形成万亿级的巨大市场。二是成本下降快。近十年间，光伏发电成本的下降幅度高达80%以上，是所有新能源中下降幅度最大的，已成为全球最经济的发电方式，具备了大规模应用、逐步替代化石能源的基础条件。据国际可再生能源机构报道，2020年，全球新建光伏电站的发电成本已降至0.039美元/千瓦时。2021年，我省甘孜正斗光伏项目，国家电投以0.1476元/度的投标价，创造了我国光伏电价的历史最低，光伏发电成本甚至已低于当地水电平均交易价格。三是降碳效果好。经中国有色金属工业协会测算，从硅矿到组件，1吉瓦组件约耗电9.4亿度，每年可发电约11.69亿度，0.81年即可收回生产所需电能，之后贡献29.2年的清洁电力，累计减排二氧化碳0.29亿吨。以生产10万吨高纯晶硅计算，大约可产出35吉瓦的光伏组件，耗电量约329亿度，整个生命周期（30年计算）可清洁发电12274.5亿度，是生产消耗电量的37倍，累计减少碳排放10.2亿吨。

主持人：

据悉，乐山是全国多晶硅的发祥地，有“中国多晶硅黄埔军校”的美誉。请张市长简要介绍一下乐山生产多晶硅的历史。（同期声视频）

乐山市人民政府副市长 张国清：

1964年，在“三线建设”的大背景下，冶金工业部有色金属研究院第一研究所（也称739）内迁峨眉，次年7月建成第一个多晶硅生产车间、10月全面试车投产、年底生产出多晶硅69千克，并且多晶硅质量达到当时的国际领先水平。这就是中国多晶硅的发源，从此以后，中国多晶硅领域的顶尖人才，在乐山落地生根、繁衍生息，为尔后国内晶硅光伏行业的发展壮大、绿色崛起、高质量发展培育了一代又一代领军人物。

主持人：

乐山发展晶硅光伏产业除了历史悠久外，还有哪些独特优势？（同期声视频）

乐山市人民政府副市长 张国清：

乐山发展晶硅光伏产业主要有以下四个方面的独特优势。

一是基础设施较为完善。我们在五通桥区规划建设了光伏产业园区，园区建成区面积达10.9平方公里，被列入全省“5＋1”产业重点特色园区，2022年创建为省级经开发区，正全力争创国家级经济技术开发区，截至目前已累计投入资金50亿元，建成园区道路11条20余公里，建成工业供水厂1座、污水处理厂1座和500千伏变电站1座、220千伏变电站6座、110千伏变电站6座。同时，乐山拥有工业硅产能30万吨、烧碱产能45万吨、液氯产能10万吨、盐卤矿储量170亿吨、水电装机631万千瓦，完全能够满足晶硅光伏全产业链发展需求。

二是核心技术行业领先。从技术指标来看，乐山晶硅光伏产业的生产工艺及单位能耗均达到了全球领先水平，每吨多晶硅能耗由原来的30.83吨标煤降低到8.3吨标煤，下降幅度达到了73.1%。从技术创新来看，我们先后攻克改良西门子法尾气回收、冷氢化、反歧化、大型节能精馏、高效还原、尾气回收、电器自动化控制技术和热能梯级综合利用技术等多项产业发展关键共性技术，科技创新300余项，自主专利216项，已全面突破电子级高纯晶硅生产技术，产品纯度达到11个9，达到电子三级水平。

三是资源利用绿色循环。一方面，乐山是水电资源大市，晶硅光伏企业全部使用水电，真正实现了以“清洁能源”制造“新能源”，这符合国家能源结构转型的客观需求。另一方面，乐山晶硅光伏产业依托永祥等循环经济示范企业，构建电子级高纯晶硅信息化高端延伸链的闭环系统，形成“氯化氢—三氯氢硅—多晶硅”和“盐卤—烧碱—聚氯乙烯—电石渣水泥”的清洁生产循环经济产业链，实现工业“三废”零排放。

四是产业发展集聚成势。目前，全球前10强光伏头部企业已有5家投资乐山，包括硅料和电池片排名全球第一的通威永祥、综合排名靠前的协鑫集团、晶科能源，累计签约落地项目19，总投资850亿元，已形成40万吨高纯晶硅、75吉瓦拉棒切方、40吉瓦切片的生产能力，年产能规模突破1000亿元。

主持人：

刚才听了张市长的详细介绍，乐山发展晶硅光伏产业的独特优势给我们留下深刻印象，乐山在发展晶硅光伏产业方面有哪些重大举措？

乐山市人民政府副市长 张国清：

近年来，我们深入贯彻省委十二届三中全会精神，坚决扛起省委、省政府赋予乐山建设“中国绿色硅谷”的重大使命，全力打造世界级先进制造产业集群。

一是锚定发展目标。坚持高标定位，立足晶硅光伏产业资源优势、人才优势和技术优势，力争产值到2025年达到2000亿元以上，建成世界级的先进制造业集群，硅料产能占到全球产能的20%左右。坚持高端发展，开展晶硅光伏全产业链技术创新，建设乐山“中国绿色硅谷”创新基地，筑牢“世界光伏看中国，‘绿色硅谷’在乐山”的技术和产业根基。坚持高位推动，党政主要领导分别挂帅乐山“中国绿色硅谷”建设领导小组组长和指挥部指挥长，完善晶硅光伏产业发展考核评估体系，严格落实“清单制+责任制+时限制”，一项一项抓落实。

二是打造特色园区。在规划引领上体现特色，依托五通桥新型工业基地，规划布局乐山“中国绿色硅谷”核心区，以乐山“中国绿色硅谷”园区规划、产业规划和相关专项规划为引领，推动园区专业化、特色化、规范化发展。在专业品质上体现特色。在绿色发展上体现特色，开展节能降碳示范行动，推动绿色制造体系建设，打造一批绿色低碳工厂，创建绿色低碳工业园区，让绿色成为乐山“中国绿色硅谷”的鲜明底色。

三是加快配套成链。构建全链条，推进高纯晶硅项目建设，加快引进一批位居技术前沿的硅片和电池片项目，大力发展组件等下游产业项目，配套发展储能设备、逆变器、光伏电缆及应用产业。引育大企业，完善晶硅光伏产业发展支持政策，精准绘制晶硅光伏产业链全景图、产业分布图、产业发展路径图，编制重点目标企业名录表，大力引进世界500强、中国500强、行业前10强企业来乐集聚发展。融入双循环，积极推动晶硅光伏产业一体化发展，鼓励晶硅光伏企业积极融入成渝地区双城经济圈建设，参与全省“两江一河”清洁能源走廊、“三州一市”光伏电站建设，推动晶硅光伏产业更好融入国内国际双循环新发展格局。

主持人：

好的，谢谢。近年来，乐山市委、市政府坚定实施晶硅光伏产业“头号工程”，加快建设“中国绿色硅谷”，措施非常有力、成效十分显著，请张市长给我们分享一下成功的经验。

乐山市人民政府副市长 张国清：

乐山壮大晶硅光伏产业集群、建强“中国绿色硅谷”的经验主要有四点。

首先，高位推动是根本。市委、市政府主要领导、分管领导牢记使命，把晶硅光伏产业作为“头号工程”，靠前指挥、高位推动，定期召开专题会议，系统研究推进晶硅光伏产业能耗、土地、资金、电力等大事要事，为硅谷建设提供了根本保证。

其次，专班推进是保障。“中国绿色硅谷”建设领导小组和指挥部下设“一办七专班”，采取实体化运行的方式综合协调、参谋服务，通过“周报制”和“红黑榜”管理，推进工作项目化、项目清单化、清单节点化、节点责任化，为各项目标任务的圆满完成提供坚强的服务保障。

第三，政策支撑是关键。通过召开市委全会出台《关于加快乐山“中国绿色硅谷”建设若干重大问题的决定》，为晶硅光伏产业的发展制定了时间表、路线图。通过出台《进一步加快晶硅光伏产业发展支持政策》（25条），为晶硅光伏产业提供财税支持、金融支持、人才支持和要素支持。同时，市级有关部门相继出台100多条支持政策，为“中国绿色硅谷”建设保驾护航、添砖加瓦。

第四，要素保障是前提。能耗方面，既采取内部挖潜、等量替代方式，又用活“能耗替代量省级统筹支持”“特色优势产业重点保障”等支持政策，指导光伏项目按期完成节能审查；土地方面，以新一轮“三区三线”调整为契机，最大限度为光伏项目预留发展空间，同时主动淘汰落后产能、盘活土地存量，保障光伏项目用地；资金方面，积极争取省政府“特色优势产业试点示范”资金每年1500万元，市、区两级财政按时兑现政策性奖补资金22.54亿元；基金方面，通过国资平台、金融机构、光伏企业共同组建“晶硅光伏产业发展基金”100亿元，为顺利推进光伏项目提供资金支持；电力方面，已建成投运500千伏变电站1座、220千伏变电站6座、110千伏变电站6座，在建220千伏变电站5座、110千伏变电站3座，为光伏项目提供强大动力。

主持人：

当前我们乐山的晶硅光伏产业还面临哪些困难和挑战？

乐山市人民政府副市长 张国清：

目前面临的困难和挑战主要有三个方面。

一是竞争加剧带来风险。近两年，由于各类资本的大量进入加之一些地方的无序竞争，整个行业产能过剩的风险在快速累积。通过对硅料、切片、电池片、组件数量的预测。如果对照同期新增装机的需求预测，多数人会得出产能过剩的结论。

二是技术迭代面临挑战。虽然PERC电池目前的市场占有率仍不少，但经过5年发展已逐步逼近理论效率极限，未来提升空间十分有限，且提升难度极大。而N型TOPCon技术具有较高的转换效率，是十四五光伏产业发展的主要技术路线，也是目前各个主流厂家开始重点布局的技术路线。另外，还有异质结、IBC、钙钛矿、砷化镓等技术路线。随着这些技术路线的快速迭代，无论对政府决策还是企业经营都会带来严峻挑战。

三是产业链条尚需延伸。目前我市的晶硅光伏产业还存在“前端较重后端较轻”的现象，只有尽快补齐短板、完善链条，才能优势互补、良性循环，才能在激烈的市场竞争中赢得主动、立于不败之地。

主持人：

最后，请张市长简要介绍一下乐山加快建设世界级先进制造业集群有哪些设想？

乐山市人民政府副市长 张国清：

关于大力发展晶硅光伏产业、加快建设“中国绿色硅谷”，努力为全省甚至全国贡献一个世界级的先进制造业集群，我们主要有三点设想。

一要坚定发展信心。我们的信心来自全球对清洁能源特别是光伏发电需求的强劲增长，来自省委、省政府“支持乐山建设中国绿色硅谷”的殷殷嘱托和大力支持，来自市委、市政府“集全市之智、举全市之力”“将晶硅光伏产业打造成为全国地标产业”“建设世界级先进制造业集群”的政治智慧和非凡气魄，来自我市晶硅光伏产业历经艰辛几十年沉淀下来的资源优势、人才优势、技术优势、龙头集聚优势、产业配套优势、清洁能源优势和营商环境优势。我们要统一思想、坚定不移，迎接挑战、迎难而上，不达目的、誓不罢休。

二要抓紧延链补链。加快已签约通威股份“晶硅光伏产业链一体化”项目前期准备，力争尽早建成投产，填补我市晶硅光伏产业电池片环节空白。同时，瞄准行业龙头，下最大决心、花最大力气招引产业链中下游的电池片、组件以及储能、光伏玻璃等光伏配套项目。

三要优化营商环境。坚持以审批最简、流程最优、效率最高、服务最好为目标，优化项目审批流程，建立“并联审批”循环工作机制和代帮办服务机制，实行一表申请、一次申报、一窗（端）受理、一次审批。组建“3+N”（一名领导、一名首席代办员、一名联络员、N名代办员）代办服务团队，对重点项目采取“一站受理、全程跟踪、协调督办”的全流程帮办代办服务。

主持人：

好的，谢谢。听了张市长的全面介绍，网友们对晶硅光伏产业的背景和机遇以及乐山晶硅光伏产业发展的悠久历史、独特优势、重大举措、成功经验、困难和挑战、设想和打算都有了非常宏观的认识。下面我们就后台收集的部分网友关心问题进行回答。

网友白萝卜：晶硅光伏项目开工建设需要办理哪些审批手续？

乐山市发展改革委副主任 陈德术：

晶硅光伏项目立项按属地原则实行备案管理，其中新建类项目在发展改革部门备案，技术改造类项目在经济信息化部门备案。在项目开工前，需按行业管理权限办理土地使用证、节能审查、环评审批、水保审批、施工许可等事项，涉及行政审批、自然资源和规划、生态环境、水务、住房建设等多个部门。具体审批流程和要求均可通过政务服务网查询和办理。

网友日光倾城：全市晶硅光伏产业是如何规划布局的？

乐山市经济和信息化局副局长 张翼：

乐山发展晶硅光伏产业按照“一园集聚、多点布局”“做强核心区、做优拓展区”的思路，统筹全市土地、电力、能耗、资金等要素资源，重点在五通桥核心区发展高纯晶硅、拉棒切方环节，支持硅片、电池片、组件、配套产业、储能等项目向乐山国家高新区、市中区、沙湾区、犍为县、峨眉山市、井研县等拓展区有序发展，逐步形成上下游协作、布局合理的“大硅谷”全产业链承载体系和生态圈，建成“中国绿色硅谷”，推动全市新型工业化进程，实现高质量发展。

网友豆腐脑：五通桥区作为乐山“中国绿色硅谷”的核心区，深耕晶硅光伏产业已有很多年了，晶硅光伏产业的集聚成势给地方经济社会发展带来了哪些可喜变化？

乐山市五通桥区区委常委、区总工会主席 张双来：

变化可以概括为以下三个方面：一是先进制造业产业体系基本形成，2023年三季度晶硅光伏产业产值实现588.08亿元、同比增长31.1%，带动全区工业总产值连续两年突破千亿大关，基本形成晶硅光伏、绿色化工、稀土新材料三大主导产业齐头并进的局面；二是晶硅光伏对经济增长的拉动愈发明显，2023年三季度晶硅光伏产业直接贡献税收占全区的68.09%，我区能持续保持10%以上的GDP增速晶硅光伏产业功不可没；三是带动社会事业全面进步，2023年我区有晶硅光伏产业工人约1.2万人，且还在以每年14%以上的速度递增，同时我们在教育、卫生等民生事业方面加大投入的底气也越来越足，仅今年就将在民生事业上投入3亿元以上。

网友猴子大王：听说五通桥晶硅光伏企业工资都很高，我们也想去挣高工资，政府有没有推荐的渠道？

乐山市五通桥区区委常委、区总工会主席 张双来：

晶硅光伏产业高速发展确实创造了大量的就业岗位，相较于其他传统产业，晶硅光伏领域产业工人工资普遍要高45%以上，高的确实已经达到了月入万元左右的水平。今年以来，我们已经通过线上供岗、线下送岗、直播带岗等方式为各方求职者推荐岗位1万余个，并对有需求的求职者提供技能培训服务，培训后稳定就业率能达到98％以上，力争让广大求职者技能在手、饭碗不愁。大家可持续关注“微五通桥”公众号、桥通五洲APP以及各大企业公众号，实时关注招聘信息。

网友青冈树：听说我们五通桥现在来的企业政府都有优惠，如果我们有新项目来，还能不能一碗水端平？

乐山市五通桥区区委常委、区总工会主席 张双来：

“栽好梧桐树，引来金凤栖”，“中国绿色硅谷”能有今天的成绩离不开市、区党委政府对营商环境的持续打造。一直以来，我们都坚持为项目落地提供“保姆式”服务，以打造全省首个营商环境示范园区为契机，全面推行“点对点”服务机制，在全力做好要素保障和用工保障的同时，更是“真金白银”兑现现代产业发展支持政策，助力企业轻装上阵、大步快跑。请企业家朋友们放心，我们坚决对所有来桥投资企业一视同仁，诚邀大家在五通桥这片投资兴业的热土上深化合作、共谋发展！

网友同一个月亮：五通桥工业园区的建设会不会有更多的环境污染和安全隐患？

乐山市五通桥区区委常委、区总工会主席 张双来：

五通桥作为老工业基地，安全环保问题一直以来都是大家关注的焦点，也是我们加快推进新型工业化建设必须首先破解的难题。在工业园区建设上，我们严格项目准入，落地项目必须先通过安评、环评审核验收；我们强化基础配套，园区内的污水处理厂、在线监测系统都先于项目投产提前配置到位；我们注重队伍建设，建成园区消防特勤站并组建了6支企业消防队，应急处突能力全面提升。经过与企业的共同努力，全区空气质量优良天数已连续两年突破90%，连续四年无重度污染天数，连续十九年未发生重大及以上安全生产事故。欢迎大家对我区的安全环保工作多提宝贵意见，共同参与生态文明建设、守护安全生产。

网友石板路：五通桥在搞晶硅光伏时，又是挖山又是开路的，对我们老百姓到底有啥子好处？

乐山市五通桥区区委常委、区总工会主席 张双来：

近年来，五通桥晶硅光伏产业快速发展， 一个产业盘活一方经济，除了提升税收、拉动就业以外，大量产业工人的新增，还为五通桥带来了更加旺盛的人气、商气，仅今年新注册的餐饮企业和个体店就有129家，“夜经济”越来越旺，“烟火气”越来越浓。同时，产业发展带来的财力增长，也让我们干好民生事业更有底气，仅今年我们就计划在民生领域投入3亿元以上，并决定每年额外拿出3个1000万财政资金推进教育、卫生、社会保障事业发展，真正把经济发展成果转化为民生红利。

网友芭蕉叶：现在工业基地里面停车困难，我们政府能不能在园区建设上重点关注？

乐山市五通桥区区委常委、区总工会主席 张双来：

目前，园区内已规划建设2个停车场，共设置标准停车位210个、普通货运停车位165个、危化品车辆专用停车位86个，今年年底建成投用后，将有力缓解园区停车难的问题。与此同时，我们也开通了2条工业园区公交专线，可满足员工上下班需求。接下来，我们将继续加强园区基础配套建设，努力为大家营造一个舒心的上下班环境。

网友麦田守望者：产业与发展离不开坚强的要素支撑，乐山光伏产业高速发展的背后，有哪些要素保障措施？

乐山市人民政府副市长 张国清：

好的，谢谢这位网友的提问，我们主要是强化了以下几个方面的保障，在强化人才保障方面，落实“晶硅人才十条”，设立5000万元专项人才资金，支持晶硅光伏产业人才引育、平台建设和项目合作，建设晶硅光伏人力资源产业园区和职业技能培训基地。完善晶硅光伏产业人才引进“绿色通道”、科研资助、职称评审、服务保障等制度，壮大晶硅光伏产业人才队伍。在强化用地保障方面，建立健全晶硅光伏产业项目用地保障协调服务机制，对各类用地指标应保尽保。深入实施“亩均论英雄”评价，促进园区集约高效发展。在强化资金保障方面，加快建立以满足晶硅光伏产业链企业（项目、科研）融资需求为重点的绿色金融服务体系。深化市属国有企业与县（市、区）属国有企业协作，组建晶硅光伏产业发展投资基金，拓宽项目融资渠道。在强化电力保障方面，做好电网发展规划，加快建设电力基础设施，确保川渝1000千伏特高压交流天府南站，充分保障企业用电需求。

主持人：

好的，谢谢。追光逐链，聚才成势。中国绿色硅谷正朝着高端化、智能化、集群化、绿色化方向大步迈进，乐山高质量发展成色越来越足。

世界光伏看中国，绿色硅谷在乐山。谋划于长远，行动在当下，锚定千亿硅谷和世界级先进制造业集群宏伟目标，乐山满怀信心，奋力向前。

今天的访谈到这里就要结束了，再次感谢各位嘉宾耐心的解答，感谢各位网友朋友的积极参与。最后，感谢大家对于四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，我们下期节目再见！