主持人：

各位网友，大家好！民族要复兴，乡村必振兴。产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。今天我们有幸邀请到了遂宁市人民政府副市长张智勇同志、遂宁市农业农村局局长徐建军同志，他们将就“建设现代农业体系 促进农业高质量发展”这一主题，与各位网友在线交流。首先，请智勇副市长跟网民朋友们打个招呼吧！

遂宁市人民政府党组成员、副市长 张智勇：

各位网民朋友，大家好！我是遂宁市人民政府副市长张智勇，非常高兴参加今天的在线访谈节目。借此机会，向多年来一直关心关注遂宁“三农”工作的朋友们表示衷心的感谢。务农重本，国之大纲。遂宁市深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述以及对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委省政府决策部署，坚持农业农村优先发展，荣获全省首批乡村振兴先进市，成为除成都外唯一连续两年获评“优秀”等次的市，成功创建全省乡村振兴先进县和成效显著县共 3 个，是全省唯一有 2 个县进入国家乡村振兴示范县创建名单的市。特别是，遂宁立足资源禀赋和产业基础，坚持精准定位选优品种、精细生产提升品质、精深加工延伸链条、精明经营拓展市场，加快构建凸显精致特色、全产业链融合的现代农业体系，努力走出一条具有遂宁特色的现代农业发展之路，努力为丘区推进农业现代化提供“遂宁样本”。希望通过今天与广大网民朋友的交流互动，能够为高质量发展遂宁农业产业凝聚大家更多的智慧和力量。

主持人：

推进产业兴旺，是促进农业提质增效、农民增收致富、乡村全面振兴的重要举措，是建设新时代更高水平的“天府粮仓”、全面发力推进乡村振兴的有力支撑。首先，请智勇副市长向大家介绍一下遂宁现代农业发展总体情况。

遂宁市人民政府党组成员、副市长 张智勇：

近年来，遂宁市围绕全域建设新时代更高水平“天府粮仓”和农业强市，成片成带成规模发展现代农业，形成“楼房式智能化养猪”等“十个全省率先探索”，撂荒地复耕、高标准农田建设等10余项工作经验在全国推广，创建“国字号”园区和产业集群6个，荣获全国农村集体产权制度改革工作先进集体等多项国、省荣誉。2022年，全市第一产业增加值、农林牧渔业总产值、农民人均可支配收入增速分别居、全省第5位、第5位、第8位，全市粮食安全基础越来越牢、农业改革活力越来越强、农村居民收入越来越高、农业现代化步伐越来越快，农业高质量发展迈上了新台阶。

一是“天府粮仓”建设起步良好。大力实施“高标准农田建设、“五良”融合产业宜机化改造、“1+21+N”农机社会化服务体系构建、农业技术服务推广、“鱼米之乡”打造、第三次全国土壤普查先行示范”等6个整区域推进，玉米大豆带状复合种植示范基地大豆和玉米单产分别创全国最高纪录，以全省3.8%的耕地，贡献了4.3%的粮食产量、5.7%的生猪出栏，粮食生产、高标准农田建设、开展撂荒地整治等方面获得了省政府激励。

二是产业融合发展加速推进。产业结构由生产导向向消费导向转变，产业业态由“单兵突进”向三产融合转变，推动农村经济发展结构转型、动力转换。精细布局优质粮油、现代畜禽、特色水果、绿色菌菜、道地药材、生态水产等六大特色产业带，生猪、白羽肉鸡、食用菌等特色优势产业基本形成全产业链，统筹建设现代农业园区60个，培育建设省星级现代农业园区5个、市级21个，船山区生猪大豆种养循环现代农业园区纳入国家级产业园创建名单；蓬溪县已成功创建国家农村产业融合发展示范园，射洪市已纳入创建名单；蓬溪县和大英县已纳入国家设施蔬菜产业集群创建名单；生猪、油菜、红薯纳入省级产业集群建设名单；成功创建国家农业产业强镇4个、“一村一品”示范村镇6个。

三是特色优势品牌不断做优。坚持一个品种、一个龙头、一个标准、一个链条、一个机制、一个品牌的“六个一”工作思路，大力构建“3+3+3”特色优势农产品体系，遂宁白萝卜、晚熟柑橘、无抗猪肉等9个特色农产品品牌加快培育，“遂宁红薯”获评全国名特优新农产品，高金食品、弯哥鱼米、五斗米等5个品牌入选省级“天府粮仓”首批精品品牌，以“遂宁鲜”区域公用品牌为龙头的农产品品牌体系加快构建。

四是经营服务体系不断完善。组织方式由分散经营向适度规模经营加快转变，“大产业小业主、小生产大服务”的社会化服务体系逐渐形成。实施新型经营主体培育提升行动，创建市级以上龙头企业、农民合作社示范社、示范性家庭农场1130家，推进土地规模经营率达43.6%。深化全国农村集体产权制度改革整市试点成果，深入开展村级集体经济“消薄倍增”行动，2022年，全市农村集体经济纯收入1.38亿元，比2020年增长180%，纯收入100万元以上的村18个，加快实现集体资源变资本、资产变股权、村民变股东。

主持人：

遂宁市全面贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，全面启动实施建设新时代更高水平“天府粮仓”遂宁样板区行动，农业农村发展势如破竹，粮食、生猪生产都位于全省前列。遂宁市以“大园区带优新产业”为现代农业发展新抓手，调整产业结构，优化产业布局,努力建设一批成片、成带、成规模的现代农业园区。接下来，我们来看一段短视频。

（播放专题片大园区带优新产业）

主持人：

习近平总书记指示：要大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。同时在中央农村工作会议上强调，“要加快补上农业机械等现代农业物质装备短板，特别要加大农业重要装备自主研制力度”。遂宁市在发展农业机械化方面都有哪些成效呢？

遂宁市人民政府党组成员、副市长 张智勇：

农业机械化是农业现代化的重要标志。遂宁锚定建设绿色低碳农业强市目标，以农业机械化支撑引领农业现代化，用精良设施装备农业，强化人、地、钱、技等要素保障，夯实农机化装备支撑，全市农机总动力达141.5万千瓦。

一是强化物质装备和科技支撑。实施农机装备、补短板、工程，整区域推进高标准农田建设、“五良”融合产业宜机化改造，累计建设高标准农田252.4万亩、宜机化改造10万余亩，建成机电提灌站2500余座，农业综合生产能力显著增强。落实市级购机累加补贴政策，集成推广适合机械作业的新品种、新模式，促进良种、良法、良制、良田、良机配套，全市主要农作物综合机械化率达70 %，居全省第六位。射洪市成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。

二是构建多元化农机服务体系。全市发展多元化农机社会化服务组织3303个，其中农机专业合作社110家，培育市级农机示范合作社38家、省级“全程机械化+综合农事服务中心”9家、国家级农机示范合作社6家，农机从业人员5万余人，专业化从事育苗育秧、机插机播、农资配送、统防统治、代烘代储、加工流通等社会化服务。“大产业小业主、小生产大服务”的社会化服务体系初步形成，农业生产方式已经实现由人畜力为主向机械化作业为主的历史性跨越。

三是农机安全监管取得新成效。坚持五个强化（强化组织领导、强化源头管理、强化学习宣传、强化部门联动、强化隐患排查），层层压紧压实安全生产责任，探索形成“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，突出抓好关键环节、重要时节的农机安全专项执法检查，全市20年来没有发生较大以上农机安全责任事故，变型拖拉机提前三年实现“清零”。

主持人：

正如智勇副市长所说，遂宁市在发展现代农业方面取得了不错的成绩，下一步，我们还将采取哪些重要举措推动发展壮大现代农业产业呢？

遂宁市人民政府党组成员、副市长 张智勇：

下一步，遂宁将以建设新时代更高水平“天府粮仓”为引领，突出特色、全链开发，注重统筹、融合推进，全力推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，全面促进农业高质量发展，为农业强省建设贡献遂宁力量。

一是“借智力”谋转型，优化产业布局。借助四川农业大学等科研院校的力量，突出成片、成带、成规模，聚焦粮油、水果、菌菜、畜禽、水产等六大特色优势产业，以现代农业园区和产业集群建设为抓手，加快建设一批特色农业标准化生产基地，着力打造一批品种好、品味高、品相佳、品质优、品系全、品牌响的“遂字号”特色农产品。

二是“补链条”促融合，拓展增值空间。坚持“产加销”贯通、“农文旅”融合，在加工增值方面下功夫，建设以现代农业园区为重点的农产品加工和仓储冷链物流集聚区。在培育新业态方面做文章，深入实施“农业+”系列行动，培育休闲农业、生态康养、文创产业等新产业、新业态。

三是“重示范”育主体，带动产业发展。围绕特色产业，培育一批示范性家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业。大力构建农机社会化服务体系，建设1个市级智慧管理信息化平台、建立21个区域性“全程机械化+综合农事”服务中心、建成N个镇村服务点，基本形成以“市县信息共享平台为行业管理、区域性服务中心为龙头统领、镇村服务组织为基础支撑”的“1+21+N”的新型农机社会化服务体系，以菜单式、订单式等方式提供全程托管、跨区作业等农事服务，满足不同农户、不同作物、不同作业环节对服务方式的个性化需求。

四是“提品质”创品牌，扩大营销市场。持续推进“3+3+3”特色优势农产品体系建设，精选招引一批具有实力的产业化龙头企业，培育扶持一批品牌联盟，以大宗农产品和高端精品品牌为重点，制定特色化、差异化的营销推广战略，提升“遂字号”特色农产品品牌影响力。

主持人：

发展现代农业，还必须深化改革进一步激发各类要素的活力，请问智勇副市长，下一步，遂宁市农业农村改革的重点和方向有哪些？

遂宁市人民政府党组成员、副市长 张智勇：

农村改革是不断激发乡村振兴的动力活力，是推动产业加快发展的重要法宝，下一步，我们将聚焦破解“人、地、钱”三大瓶颈，不断激发乡村振兴的活力和动力。

一是深化土地制度改革。深入推进承包地“三权分置”改革，大力发展土地流转合作社，发展多种形式适度规模经营。鼓励农民盘活利用闲置宅基地和农房，增加财产性收入。强化宅基地审批和管理，坚决遏制新增违法乱占耕地建住宅的问题，分类有序、有效稳妥开展违建存量整治。

二是创新发展农村新型集体经济。大力探索联村办产业、联村建物业的发展新模式，多渠道有效盘活并经营好村集体资产及资源，以低风险、可持续的方式获得稳定的集体经济收益。

三是培育壮大乡村人才队伍。扎实推进乡村人才振兴学历提升行动，继续支持高素质农民全日制学历提升。大力实施“乡村人才振兴百村千户示范工程”，支持培养示范村100个、示范户1000户。实施家庭农场、农民合作社示范创建行动，培育一批具有工匠精神的家庭农场主和新型职业农民。发展多种类型农业社会化服务主体，促进小农户和现代农业的有机衔接。

四是完善农业支持保护制度。用好农技人员服务乡村振兴“十条措施”、涉农资金整合“五条措施”、200亿元政策性金融支持“天府粮仓”遂宁样板区建设等政策，积极破解要素保障难题，吸引各方力量支持现代农业发展。完善联农带农机制，逐步把小农户连向大市场，融入现代大农业。

主持人：

谢谢智勇副市长，通过您的介绍，大家对遂宁市现代农业产业情况有了直观深入全面的了解。下面，我们就连线网民朋友，看大家都还有哪些关心的问题。请遂宁市农业农村局局长徐建军为网友解答。

遂宁市农业农村局局长 徐建军：

大家好，我是遂宁市农业农村局局长徐建军。很高兴能与大家一起交流。

主持人：

首先，一名叫“梦幻蓝鹰”的网友提问，粮食生产是当前国家最重要的生产任务，我想回遂宁流转土地种植粮食，请问政府方面有哪些激励措施？

遂宁市农业农村局局长 徐建军：

谢谢这位网友的提问，这可能是现在很多种植户关心的问题。关于粮食种植方面，遂宁有多项措施：

一是逗硬落实政策。包括耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、种粮大户补贴政策，并通过“一卡通”发放到位。

二是加大地方补贴。对购置玉米、大豆等播种机械累加补贴到40%，对玉米大豆带状复合种植专用播种机械累加补贴到50%。对大豆种植生产，在中、省补助200元/亩的基础上，市、县财政按不低于100元/亩的标准累加补助。

三是开展特色农产品保险试点。创新将大豆作为地方特色农产品保险试点，最大程度降低农户种植风险。

四是抓好产销对接。搭建“供需直通车”，将“订单生产”纳入财政补贴，拓宽销售渠道解决种豆农户的后顾之忧。

五是开展撂荒地整治。大力推行“三方共耕”模式，倡导土地流转租金或土地入股分红“三免两减半”，推进撂荒地分类统筹利用。

六是树立先进典型。开展“种粮标兵”评选活动，树立一批粮食生产、撂荒地整治、大豆扩面工作的先进典型，并予以政策奖补。

主持人：

一名叫“蓝色天空”的网友提问，我是遂宁一名生猪养殖户，近年来，生猪价格一直下跌、长期低迷，我们很多养殖户感觉快坚持不住了。现在有什么具体政策帮助我们渡过难关？

遂宁市农业农村局局长 徐建军：

近年来，生猪价格持续低迷，牵动着大家的心。我们主要采取五项措施帮助生猪养殖户共渡难关：

一是以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，建立生猪生产逆周期调控机制。当月度同比变化率超过5%时，及时发布信息预警，科学引导养殖场户做好生产计划，有序出栏补栏，及时淘汰产能低下的能繁母猪，使能繁母猪存栏量保持在合理区间。

二是落实落细信贷、保险等长效性支持政策，稳定行业预期。

三是落实生猪产能调控方案，压实属地责任，根据形势变化出台、兑现临时补贴救助措施，加强与冻猪肉储备调节政策协同，形成合力。

四是抓好非洲猪瘟常态化防控，加强检疫、调运、屠宰等环节监管，防止重大动物疫病发生。

五是加强指导服务，推广节本增效实用技术，帮助养殖场户减少损失。

主持人：

一名叫“好运滚滚”的网友提问，农产品质量安全是食品安全的源头，事关人民群众身体健康和生命安全。请问遂宁市是如何确保本地农产品质量安全，保障“舌尖上的安全”？

遂宁市农业农村局局长 徐建军：

近年来，遂宁市深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”和“产出来”“管出来”等重要指示精神，强监管保安全，提品质增效益，确保人民群众舌尖上的安全。聚焦四个方面，确保本地农产品质量安全把关到位。

一是严把投入关口。强化种子、化肥、农药等农资监管，深入推进化肥农药减量增效行动，推广病虫害绿色防控技术，增加优质农产品有效供给。

二是持续精准整治。全面开展“治违禁、控药残、促提升”行动，聚焦重点品种，实施精准治理，严厉打击违规违法行为。

三是加强排查监测。推行“双随机、一公开”，定量抽检严格达到每千人1.2批次/的标准，推动农产品质量监测扩面增量。

四是推广溯源监管。加强乡镇农产品质量安全网格化管理，全面实施食用农产品承诺达标合格证制度，推动农产品全程可追溯。

主持人：

一名叫“帅哥”的网友提问，我是一名外出务工农民工，近年来，家乡农村山清水秀，很多地方环境比城里还好。现在干不动了，我想回老家盖新房过日子，听说现在农村宅基地管理出台了新标准、新要求，很难批了，是这样吗？请问现在到底有什么具体要求？

遂宁市农业农村局局长 徐建军：

首先，我真心欢迎你回到家乡。家乡不存在宅基地难批的问题，只要符合条件，就可以按照规定程序进行申请。

申请的条件是：户籍在本村、年满18周岁，并且在本村没有宅基地。当然，需要提醒的是：一户只能拥有一处宅基地和房屋，建新后，旧的必须拆除；新申报宅基地使用面积不能超过规定的标准；如果已将现有住宅出卖、出租、赠与等方式转让的农户，不能再申请。

申请的程序：一是书面申请。符合申请条件的农户，以户为单位向所在村集体经济组织或村民小组提出。二是村组审查。按要求审查建房资格后，经成员代表会议讨论通过并进行为期5个工作日的公示；公示无异议，由村集体经济组织签署意见，报送乡镇政府。三是乡镇审批。乡镇政府便民服务中心受理后。乡镇政府组织其自规、农业、住建等机构审核，在20个工作日内作出批复，符合要求的，核发证书。

主持人：

好的，谢谢智勇副市长和建军局长全面的介绍、精彩的解答！各位网友，因为时间关系，我们今天的在线访谈就到此结束了。再次感谢智勇副市长和建军局长做客我们的演播室，也非常感谢各位网友的积极参与，我们下期节目再见！