主持人：

各位网民朋友，大家下午好。欢迎来到四川省人民政府网站在线访谈栏目。为深入贯彻党的二十大关于健全完善社会保障体系的重大决策部署，持续保障和改善民生，今年我省印发了《四川省失业保险省级统筹实施意见》。为了让广大网友深入了解政策的有关内容，今天我们有幸邀请到了四川省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长刘晓博来到直播间，对相关政策进行解读并与广大网友交流互动。同时，今天的访谈也将联合四川发布、四川观察、川观新闻、封面新闻、四川IPTV熊猫新闻频道等平台同步直播，欢迎各位网友通过以上平台积极参与互动。刘厅长，您好，首先请您跟我们屏幕前的网友朋友们打个招呼吧。

四川省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长 刘晓博：

主持人好，各位网友大家下午好。我是四川省人力资源和社会保障厅刘晓博，非常高兴与大家一起分享交流《四川省失业保险省级统筹实施意见》的有关内容。借此机会，也感谢大家长期以来对四川人社工作的关心和支持！

主持人：

欢迎刘厅长。首先请您给我们介绍一下失业保险的功能作用是什么？

四川省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长 刘晓博：

失业保险是社会保障体系的重要组成部分，具有保生活、防失业、促就业等功能作用。具体来说，通过向符合条件的失业人员发放失业保险金，可以保障失业人员失业期间的基本生活；通过向符合政策的企业返还一定比例的失业保险费，可以帮助企业降低用工成本，稳定就业岗位；同时，对招用暂未就业青年的企业给予一次性扩岗补助，对参加职业技能培训并取得相应证书的相关人员给予技能提升补贴，可以帮助这些人员实现更高质量就业。比如，2019年以来，为应对中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等超预期因素影响，按照党中央、国务院统一部署，我们在省委、省政府的坚强领导下，立足稳定岗位、保障民生，实施了降低失业保险费率、缓缴失业保险费、稳岗返还、一次性扩岗补助、留工培训补助等系列阶段性、组合式失业保险政策措施，这些年先后释放红利超过了329.8亿元，有力保障了失业人员基本生活，对企业走出困境、恢复发展起到了积极的推动作用。

主持人：

好的，谢谢刘厅长。刚才您给我们介绍了失业保险的功能和作用，接下来也想请问您，那失业保险参保范围和保障内容主要有哪些呢？

四川省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长 刘晓博：

按照国务院《失业保险条例》和《四川省失业保险条例》相关规定，我省失业保险现行参保范围为：省内城镇企业事业单位及其职工、民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员和国家机关中的事业编制人员、劳动合同制工人，以及有雇工的个体工商户及其雇工。保障内容主要有以下三个方面：

一是保障基本生活。保障失业人员失业期间的基本生活是失业保险最基础的功能。参保职工非因本人意愿中断就业后，可以根据缴纳失业保险费的时间申领3—24个月的失业保险金，同时还可享受代缴基本医疗保险费、价格临时补贴等待遇。目前，全省失业保险金平均水平为1815元/月。

二是稳定就业岗位。为鼓励企业稳定和扩大就业岗位，对上年度坚持不裁员或少裁员且符合条件的参保企业返还一定比例的失业保险费，中小微企业按上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按30%返还。同时，对招用离校两年未就业高校毕业生、16—24岁失业青年等群体的企业，可按1500元/人的标准发放一次性扩岗补助。

三是助力技能提升。为鼓励参保职工提升职业技能水平，取得相应职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工和领取失业保险金人员，可按初级1000元、中级1500元、高级2000元三个档次享受技能提升补贴。

依法参加失业保险既是公民的权利，也是用工单位和职工必须履行的义务。目前，我省失业保险参保人数大数已经达到了1180万人，和我们企业职工养老保险和工伤保险的人数还有一定差距。在此，我呼吁符合条件的企事业单位和个人积极参加失业保险，依法享受失业保险待遇，全力维护自身合法权益。

主持人：

好的，谢谢刘厅长刚才的介绍。看得出来参加失业保险好处真的是非常多，也希望符合条件的网友朋友们赶紧行动起来，积极参加失业保险。刘厅长，根据了解，3月28日，四川省印发了《四川省失业保险省级统筹实施意见》，明确从4月1日起，启动实施失业保险基金省级统筹制度。那么我们也特别想知道，我们为什么要实施失业保险省级统筹呢？

四川省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长 刘晓博：

实施失业保险省级统筹这是一项重大的改革制度，它主要有三个方面的意义：

一是健全社会保障体系的必然要求。党的二十大报告指出，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。失业保险作为社会保障体系的重要组成部分，在稳就业、促经济、惠民生等方面发挥着积极作用。但是目前基金受限于市级统筹，存在互助共济能力不强、市域之间政策差异较大、待遇水平参差不齐、保障能力不均衡等问题。比如，实施省级统筹前，个别地区基金支撑能力多的可以达到300多个月，那么少的支撑能力不足12个月；各地失业保险经办服务标准存在不统一、跨区域办理业务不顺畅等问题。所以实施失业保险省级统筹，能有效解决上述问题，进一步健全完善失业保险体系，促进社会保障事业可持续发展。

二是促进高质量充分就业的重要抓手。近年来，失业保险在稳岗位、防失业、促就业等方面发挥了重要作用。但受基金支撑能力不足等因素影响，在我们个别地区无法实施稳岗返还、留工培训补助等政策，制约了失业保险功能作用的发挥。省级统筹之后，全省失业保险政策将全面统一，基金实行全省统收统支，各地可按全省统一部署实施稳岗扩就业系列政策，将更好发挥失业保险稳就业作用，有利于预防和减少失业，推动高质量充分就业。

三是提高经办服务水平的现实需要。实施失业保险省级统筹，能全面统一经办规程、服务标准、业务资源，在全省范围内实现无差别受理、同标准办理，从而整体提升经办服务水平，增进参保企业和群众对社会保障工作的满意度。

主持人：

好的，非常感谢刘厅长的介绍。那其实说到这儿，我相信现在很多的网友朋友们包括我们都非常想知道，这次省级统筹有哪些重点任务呢，您能为我们简单介绍一下吗？

四川省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长 刘晓博：

这次省级统筹简单概括起来，主要是要实现“五统一”、“一建立”，即：统一失业保险政策、统一基金收支管理、统一基金预算管理、统一经办服务管理和统一信息系统支撑，建立责任分担机制。为做好制度衔接，保障整个改革的平稳过渡，我们对现行个人缴费基数下限低于全省平均工资60%的12个市（州），设置了3年过渡期，在2025年底达到省平均工资的60%。对市（州）存量基金有结余的，省里将其暂时留存在当地，优先用于保障支出，在2025年底仍未使用的存量基金结余全部归集到省级统筹基金。

主持人：

谢谢刘厅长的介绍。实施省级统筹后，失业保险一定会呈现出很多新的变化，那么会呈现哪些新的变化，我们也想请刘厅长介绍一下。

四川省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长 刘晓博：

实施省级统筹之后，失业保险将呈现五大新变化。

一是保障范围进一步扩大。经估算，我省个体工商户目前雇工人数将超过1000万人，我们此次将参保范围扩大到有雇工的个体工商户及其雇工，鼓励其以单位形式参加失业保险，应该讲可以更好保障这部分劳动者的合法权益。

二是保障水平进一步提升。我们将全省失业保险金标准从当地政府规定最低工资标准的80%提高到90%，我省失业保险金待遇月人均增加182元，失业人员基本生活保障将更加有力。

三是经办服务进一步优化。通过建立统一规范的失业保险经办管理服务体系，在参保登记、权益记录、转移接续、待遇领取等方面实现全省标准统一、流程规范、服务便捷、异地通办，群众办事更加便捷、高效。

四是基金管理进一步规范。失业保险基金实行“收支两条线”，由省级统一征收、统一支出、统一管理，基金可以在全省范围内统筹调度使用，从制度上弥补了地区间支付能力差异过大的问题，基金互助共济和抗风险能力得到进一步增强。

五是风险防控进一步严密。省级统筹按照统一的规程办理业务，使用同一套业务经办系统，采用统一的标准开展监督，可以有效防范经办、审批、财务、系统管理等各环节的风险隐患，失业保险基金风险防控能力显著增强。以上就是五个方面的显著变化。

主持人：

好的，谢谢刘厅长给我们介绍了呈现出来的五大变化。其实从4月1日到现在，失业保险省级统筹已经实施半年时间了，那么运行的效果怎么样呢？

四川省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长 刘晓博：

应该讲自4月1日实施失业保险省级统筹以来，我们整体工作运行情况整体良好。全省失业保险参保人数增加了16.16万人，参保总人数达到1183.77万人，基金收入达到42.52亿元，共发放失业保险待遇26亿元，基金累计结余216.7亿元，比实施省级统筹前增长9.2%。失业保险金月人均水平从统筹前的1633元提高至1815元，增长了11.15%；目前，全省已全面实现“五统一”的改革目标，失业保险省级统筹应该讲运行平稳有序。

主持人：

好的，谢谢刘厅长非常详细的解读。为了让大家更好了解失业保险相关政策，今天刘厅长还为大家准备了失业保险政策明白卡，接下来请刘厅长为大家介绍一下。

四川省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长 刘晓博：

好的，下面我结合政策明白卡对前面介绍的一系列失业保险政策进行简单梳理，以便大家更好掌握政策内容。政策明白卡分为参保缴费、个人待遇、助企稳岗三个部分。

第一部分是参保缴费方面，主要是失业保险的参保范围和缴费办法。前面我已经介绍了，我省失业保险现行参保范围为：省内城镇企业事业单位及其职工、民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员和国家机关中的事业编制人员、劳动合同制工人，以及有雇工的个体工商户及其雇工。按照国家政策规定，我省从2016年5月1日起，将失业保险总费率从2%阶段性降至1%，其中用人单位缴费费率从1.5%降至0.6%，职工个人缴费费率从0.5%降至0.4%，此项政策将延续至2024年底。缴费基数下限和上限分别为上年度全省城镇全部单位就业人员平均工资的60%和300%，单位缴费基数为职工缴费基数之和。

第二部分是个人待遇方面，主要是个人可以享受的失业保险待遇及领取条件、期限、标准、方法等。我省失业保险待遇主要有失业保险金、代缴医疗保险费、生育补助金、一次性丧葬补助金和抚恤金、职业培训和职业介绍补贴等，同时，符合条件的人员还可以申领职业技能提升补贴。失业保险金的申领对象是失业前已参加失业保险并缴费满1年，且非因本人意愿中断就业的人员。领取失业保险金的期限，根据失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定，领取期限最长不超过24个月。失业前累计缴费1-2年的，可以领取3个月；缴费2-3年的，可以领取6个月；缴费3-5年的，可以领取12个月；缴费5-8年的，可以领取15个月；缴费8-10年的，可以领取18个月；缴费10年以上的，可以领取24个月。领取标准是参保职工所在市（州）人民政府确定的最低工资标准的90%。以绵阳市为例，绵阳市2023年最低工资标准为1970元/月，失业保险金领取标准就是1970元×90%，即1773元/月。同时，在这里也为大家介绍一下职业技能提升补贴的相关政策，参加失业保险1年以上的企业在职职工、领取失业保险金期间的参保失业人员取得职业资格证书或职业技能等级证书，可在证书核发之日起12个月内申领职业技能提升补贴。补贴标准为初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元，每人在1个自然年度内享受补贴次数不超过3次。这项政策实施至今年年底，明年以后具体怎么实施到时候根据国家统一安排部署再进行发布。大家可以通过四川公共就业创业服务网上办事大厅、“四川e就业”微信服务号线上申领相关待遇，也可以到参保地窗口现场办理。

第三部分是助企稳岗方面，主要是稳岗返还政策和一次性扩岗补助政策。稳岗返还补贴的申领条件是去年足额缴纳失业保险费满12个月的参保企业等单位，未裁员或裁员率不高于5.5%，30人及以下的单位裁员率不高于参保职工总数20%。一次性扩岗补助的申领对象是招用2023届及离校两年未就业高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，并为其缴纳1个月以上社会保险费的参保企业。这两项补助均采取“免申即享”的方式发放，实施至今年年底。符合条件的企业可以通过四川公共就业创业服务网上办事大厅确认相关信息即视为申请，同时，无法通过网厅进行信息确认的企业，也可以在参保地窗口现场办理。

主持人：

好的，谢谢刘厅长非常清晰明确的介绍，网民朋友可以对照来寻找自己的需要。今天我们的整个直播过程有关于四川省失业保险省级统筹的话题也受到了很多网友朋友的关注，那么接下来我们就一块儿看一看线上网友他们有哪些问题。

网友北北问：纳入省级统筹后，失业保险金标准和一次性生活补助费标准发生了什么变化？

四川省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长 刘晓博：

感谢网友的关注。这个问题其实我们前面已经说到了，实施省级统筹后，失业保险金标准从当地政府规定最低工资标准的80%提高到了90%，失业保险金待遇月人均增加了182元。一次性生活补助费是对农民合同制工人合同期满未续签，或提前解除劳动合同而发放的补助。这个政策在其它省有，我们省为了推进统筹城乡发展和加快新型城镇化建设，自2014年1月1日起，我省不再为农民工发放一次性生活补助费。农民工统一按照城镇职工缴费比例缴纳失业保险费，并与城镇职工享受同等失业保险待遇，实现了待遇的同等化。

主持人：

好的，我们来看看下一位网友的问题，网友月牙儿提问：社会保障卡可以在失业保险领域使用吗？

四川省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长 刘晓博：

谢谢网友关注，这个问题提得非常好。按照人力资源社会保障部和省要求，发放失业保险金、技能提升补贴等失业保险待遇原则上都应使用本人的社会保障卡银行账户，所以不管是参加失业保险的职工还是领取失业保险金的失业人员，都需要到银行激活社会保障卡的银行账户功能，通过社会保障卡实现各项权益。

主持人：

好的，网友大聪明提问：川渝两地的失业保险金可异地申领吗？需要哪些流程？是否可以网上办理？

四川省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长 刘晓博：

按照相关规定，符合领取失业保险金条件的参保人员，如果最后参保地和户籍地属川渝两地的同一地区，不能异地申领失业保险金；如果最后参保地和户籍地分别在川渝两地，可以异地申领失业保险金，这类情况的参保人员可以选择在最后参保地申领失业保险金及其他相关待遇，也可以选择登录国家社会保险公共服务平台将失业保险关系转移回户籍地申领。再说简单一点，我们的参保人员要么在自己最后的参保地进行领取，或者回到自己的户籍地进行领取。

主持人：

好的，我们来看看下一个网友提问。网友三角板提问：我在广西，异地失业保险待遇关系和参保关系是否可以相互转移？

四川省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长 刘晓博：

这个问题和前面的问题比较相近。异地失业保险待遇关系和参保关系可以相互转移。如果该网友需要将本人失业保险关系从广西转入四川，需在四川就业并参加失业保险。如果该网友户籍地为四川，在广西失业且符合领取失业金条件，想回四川领取失业保险待遇，可登录国家社会保险公共服务平台，将失业保险关系转移回四川户籍地再进行申领。

主持人：

好的，非常感谢刘厅长的解答。我相信各位网友和我一样，通过今天的节目，充分了解到了四川省失业保险省级统筹及相关政策，以及对应到自己的问题。由于时间关系，我们的访谈到这里就要结束了，再一次感谢刘厅长做客我们的直播间，给我们耐心解答，也感谢各位网友们的积极参与。最后，感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注。我们下期节目不见不散，再见！