四川:以高质量审计监督保障促进高质量发展
审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。如何发挥好审计独特作用,以高质量审计监督保障促进高质量发展?10月31日,审计厅党组成员、副厅长李文双和相关业务处室负责人一起走进省政府网站在线访谈栏目直播间,介绍有关工作情况,并与广大网友在线交流。
2023年7月至2024年6月,全省审计机关共审计和调查单位4260个,促进财政增收节支和挽回避免损失267.43亿元,推动建章立制2244项,根据审计移送线索相关部门已处理697人,其中追究刑事责任16人、给予党纪政务处分266人、其他方式处理415人——一年来,全省审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略,扎实开展工作,服务保障四川高质量发展,这组数据是有力的证明。李文双介绍,在向省十四届人大常委会第十四次会议所作的《关于四川省2023年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中,不仅对省级财政预算管理与执行情况作了总体评价,反映了省级预算管理、部门预算执行、乡村振兴战略相关资金、重点民生资金、政府投资及园区、企业与金融、自然资源及环境保护等7个方面的审计情况,还对重大违纪违法问题线索进行了总体分析,并提出了“全面提升财政管理水平和资金绩效”“更好统筹高质量发展和高水平安全”“着力强化财经法纪制度刚性约束”“持续巩固完善审计整改长效机制”等4条具有较强针对性和可操作性的建议,审计的建设性功能、宏观性作用进一步凸显。
民生问题始终是政府工作的重中之重,也备受人民群众关注,如何做好民生审计监督这道“必答题”?“我们结合全省30件民生实事,聚焦群众急难愁盼问题找准审计切入点和着力点,组织全省审计机关持续开展就业、教育、养老等重点领域民生审计,努力为群众办成一批可感可及的实事。”李文双例举了部分典型案例——就业领域,重点关注就业补助资金和失业保险基金管理使用及相关政策落实等情况,揭示资金使用效果较差、重点群体权益保障不到位等问题,如777.71万元创业担保贷款政策性贴息被截留、1078.19万元就业补助资金被挪用等,推动相关地方切实抓好就业这个最大的民生;教育领域,组织对省内10所高职院校落实职业教育政策、保障学生利益、实施产教融合项目等开展审计,揭示部分院校推进“高水平高职学校和高水平专业建设计划”缓慢、教材选用不符合规定等问题,推动落实职业教育政策、提升产教融合效果;养老服务领域,通过审计养老服务体系建设相关政策措施落实和资金管理使用等情况,揭示部分养老服务政策落实不到位等问题,如18个县违规缩小居家养老服务补贴保障范围及降低补贴标准,25个县存在服务机构套取居家养老服务补贴情形等,并通过审计促进部分养老机构项目加快建设、资金使用提升质效等。
“审计不仅是查病,更要治已病,防未病,我们也高度重视,一体推进审计整改‘下半篇文章’。”李文双介绍,省委、省政府历来高度重视审计整改工作,建立了一系列研究部署、高位推动落实审计整改的工作机制,审计厅也在构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改工作格局上持续用力。一方面,着力完善制度机制,今年提请出台了《四川省审计整改工作联席会议管理办法》《关于进一步深化审计整改工作的二十条措施》,推动建立定期研究、定期交办、定期督促工作机制,采取联合惩戒等措施打好“组合拳”,让审计整改“动真格”“长牙齿”,形成以审促改、以改促治的良性循环。另一方面,着力强化督促检查。积极运用审计整改信息化手段,将近年来全省实施审计项目查出问题全部纳入审计整改管理信息系统,并全面建立审计查出问题清单和整改台账,采取联系督办、发函提醒、实地检查、专项督查等多种方式,推动问题真正整改到位。截至目前,今年工作报告中反映的1365个问题已完成整改819个。
作为国家利益的“看门人”、经济安全的“守护者”,审计机关聚焦政治大局和战略全局谋划开展工作,把监督制度优势转化为治理效能责无旁贷。李文双表示,全省审计机关始终把服务高质量发展作为审计工作首要任务,把保障党中央重大经济方针政策和省委、省政府各项安排部署落地见效作为重中之重,持续开展重大战略、重大举措、重大项目审计。比如聚焦成渝地区双城经济圈建设,按照川渝审计合作安排,组织开展琼江和大清流河流域生态环境保护专项审计调查,聚焦乡村振兴战略,开展重点帮扶县产业发展审计、种粮农民收益保障审计、现代农业园区审计等……“省委省政府作出贯彻落实发展新质生产力的决策部署后,我们的工作又面临一个新课题新挑战。总体上看,要从这几个方面着力:一是聚焦‘科技’‘产业’助推创新牵引,二是聚焦‘方式’‘路径’推动转型发展,三是聚焦‘协同’‘融合’助力统筹推进,四是聚焦‘效率’‘公平’促进改善民生,五是聚焦‘干事创业’营造良好环境。具体来看,就包括要紧盯工业发展资金、政府产业引导基金等资金管理,揭示制约科技成果创新和转化双向发力的机制障碍、管理漏洞,加强领导干部自然资源资产、生态环境审计等,充分发挥审计的积极作用。”他还专门强调:“在涉及新质生产力发展的各项审计监督工作中,我们将坚决落实‘三个区分开来’的重要要求,不简单比照新规定评判老问题,不生搬硬套旧制度衡量新事物,保护创新、宽容失败、支持实干,积极为担当者担当、为尽责者负责,促进提振干事创业的‘精气神’。”(记者 刘畅)