2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。10月11日，省政府网站在线访谈栏目邀请四川省乡村振兴局党组成员、副局长钟志荣走进直播间，就“高水平构建‘三大体系’ 增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”主题与广大网友在线交流。

今年7月，习近平总书记来川视察时专门就巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴工作作出重要指示，明确提出“在推进乡村振兴上全面发力”“要巩固脱贫攻坚成果，把乡村振兴摆在治蜀兴川的突出位置”。钟志荣表示：“习近平总书记为四川开出的‘良方’是我们做好巩固衔接工作的根本遵循和行动指南。推进乡村振兴重在全面发力，巩固脱贫成果重在内生动力，建设宜居宜业和美乡村重在聚焦小切口，我们将结合实践对总书记的重要指示进行再消化、再理解、再把握，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。”

目前，中央明确的5年过渡期已经过半，四川开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作也有两年多时间，钟志荣用五个关键字来概括了前一阶段的工作成效——“全”，落实防止返贫监测帮扶机制，实现了应纳尽纳、应帮尽帮，守住了不发生规模性返贫的底线；“稳”，突出抓好产业帮扶、就业保障、消费帮扶和村集体经济发展，全省脱贫人口家庭年人均纯收入2022年达到了12631元，每年保持了10%以上的增速；“快”，坚持把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，截至今年9月底，2023年度各级衔接资金累计投入300余亿元，开工项目2万余个，开工率99.65%；“美”，大力实施乡村建设行动，让农村环境更优美，狠抓乡村治理，培育形成文明乡风、良好家风、淳朴民风；“合”，积极引导社会各界关心支持脱贫地区发展，形成了全方位帮扶合力。近期，省委、省政府还研究出台了《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》，多维度、多渠道支持脱贫地区加快发展。展望下一步的工作，钟志荣表示：“过渡期只留给我们不到2年半的时间，越到关键时刻越要咬紧牙关、一鼓作气，我们将深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，按照省委省政府部署，构建实施防止返贫常态化监测帮扶、脱贫群众持续增收、乡村振兴重点帮扶县（村）支持等‘三大体系’，扎实推进衔接资金项目质效双提行动、易地搬迁后续扶持强基提质行动、浙川东西部协作提质增效行动、宜居宜业和美乡村建设促进行动、乡村治理助推行动等‘五大行动’，奋力推动巩固衔接工作高质量发展。”

促进脱贫群众稳定增收并保持较快增长，是巩固拓展脱贫攻坚成果的中心任务，四川明确要构建脱贫群众持续增收体系，制定出台了一系列硬招实招。钟志荣专门介绍了《关于构建脱贫群众持续增收体系的实施意见》提出的5大类19项具体工作举措，概括为“四增一减”——

一是强化产业发展增加经营性收入。坚持把发展帮扶产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的治本之策，紧扣“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”工作思路，指导各地立足资源禀赋，因地制宜选准产业发展方向，推动脱贫地区特色产业差异化、可持续发展，不断延伸产业发展链条，加快补齐初加工、冷链物流、产品销售等短板，推动农业产业与旅游、文化、康养等深度融合。同时，健全帮扶产业与农户特别是脱贫户的利益联结机制，通过带动发展生产、吸纳务工就业、促进资产增值，让脱贫群众更多分享产业增收带来的收益。

二是拓宽就业渠道增加工资性收入。坚持把稳岗就业作为脱贫群众增收的关键举措，指导各地不断提高脱贫人口外出务工就业组织化程度，利用公益性岗位、就业帮扶车间、以工代赈模式等吸纳脱贫人口就地就近就业，对有培训意愿的脱贫劳动力有针对性开展种养技能、新职业新业态、校企合作、乡村工匠等职业技能培训，积极鼓励支持脱贫人口返乡入乡创业，落实各项就业补贴政策，拓宽脱贫人口就业渠道，提高就业竞争力，增加脱贫群众务工就业收入。

三是盘活资源资产增加财产性收入。引导各地综合采取多种措施，切实用好脱贫地区优势资源，加强扶贫和帮扶项目资产管护、运营、监管，大力盘活易地搬迁迁出迁入地闲置资源；鼓励脱贫群众通过多种方式开展资产资源入股合作，提高资金使用效益，提升村集体经济管理水平，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。

四是落实政策保障增加转移性收入。充分发挥好政策兜底功能，指导各地全面落实各项强农惠农保障政策，加强监测对象与低收入人口衔接，不断健全兜底保障增收机制，稳定增加脱贫人口转移性收入，筑牢守稳最后一道防线。

五是着力降本增效减轻支出负担。注重增收与降本相结合，指导各地在降低脱贫群众生产生活成本、人情开支、突发性损失上下功夫，切实减轻脱贫群众生产生活负担，不断提高获得感、幸福感和安全感。

“这些举措既有‘开源’之策，又有‘节流’之法，抓住了促进脱贫群众持续增收的关键点和发力点，为实现脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速的增收目标提供了强有力的保障。”钟志荣还表示：“50个国家和省定乡村振兴重点帮扶县、3060个乡村振兴重点帮扶村是我们工作的重点区域。今年，我们着力构建实施乡村振兴重点帮扶县（村）支持体系，出台了6个方面21条支持措施，进一步统筹整合各类资源，优化实化政策供给，帮助脱贫地区发展跑出加速度。”

此外，四川深入学习运用浙江“千万工程”经验，深入分析研判脱贫地区产业发展的形势，聚焦制约产业发展的瓶颈和难题，着力以小切口破解大问题。 钟志荣介绍，四川正在脱贫地区特色优势产业全链条发展、脱贫地区农村三产融合发展、易地搬迁后续扶持示范区创建等方面努力探索，争取早日形成有效的工作经验和模式，推动全省脱贫地区产业帮扶工作再上新台阶。“比如我们选择了15个脱贫县开展试点，重点支持试点县县域内1-2个具有地域特色优势、良好市场前景且带动增收能力强的主导产业，从产业基地、加工、流通、市场、机制等全链条入手，加快补齐技术、设施、营销等短板，推动生产供应链、精深加工链、品牌价值链、市场销售链“‘四链同构’，创新建立更加有效、更为紧密的联农带农机制，着力让脱贫群众更多分享产业链的增值收益，助推县域经济加快发展和脱贫群众持续增收”。（记者 刘畅）