四川省近日印发《关于创新投融资体制机制加大水利投入的实施意见》（以下简称《实施意见》），强调要梯次推进重大水利工程项目建设，多措并举解决水利投融资难题。这将为推动新时代水利高质量发展带来怎样的助力？4月13日，四川省水利厅党组成员、副厅长张强言，以及水资源处处长、水改办副主任陈鹏，规计处副处长汪跃一同做客省政府网站在线访谈，与广大网友在线交流。

“制定出台《实施意见》有利于拓宽水利投融资渠道，有序引导金融支持，进一步吸引社会资本参与，为加快推进我省水利工程建设提供支撑，为打造新时代更高水平的‘天府粮仓’和全面建设社会主义现代化四川提供有力的水安全保障。”张强言介绍，《实施意见》的出台，主要基于加大投入和创新投融资两个方面的考量——

在加大投入方面：党中央、国务院高度重视水利工作，把水安全上升为国家战略。省委、省政府去年也印发了《关于进一步加强水利工程建设保障经济社会高质量发展的意见》，要求着力构建四川现代水网，统筹水资源、水生态、水环境、水灾害治理，有效解决骨干水网尚未形成、重点水源工程不足、乡村供水保障不够、渠系配套建设滞后等问题。水利项目密集开工建设，需要各方加大资金投入，支持项目加快建设，尽早发挥效益。

在创新投融资方面：水利工程，特别是重大水利工程具有投资规模大、建设运营周期长、自身效益不易有效显现等特点，公共财政投入在水利投资中一直都处于主导地位，民间资本介入不足，市场化程度低；水利工程建设已面临需求体量大、政策运用不足、支持方式单一、地方筹资压力较大等问题，倒逼水利在投融资方面改革创新。水利除了农业属性外，还具有经济、生态、安全、社会等多重属性。水利工程在防洪抗旱、城乡生活供水、农业供水、工业供水、生态环境用水、水力发电、水运等方面，既有公益属性，又涉及经济问题，但由于水价机制、核算体系等问题，没能有效挖掘水利工程的收益，影响工程达到预期效益，迫切需要改革创新。

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，四川水利在创新水利工程投建管运机制、用好用足政府债券政策、深化与金融机构合作等方面不断探索实践，水利投资呈现出增长势头强劲、社会资本等投入日渐增强的趋势。2022年全省落实水利投资466亿元，较2021年增长117亿元；完成水利投资403亿元，较2021年增长98亿元。张强言表示：“我们的工作成效得到了水利部的充分肯定，以及全社会的广泛认同。在创新实践中制定出台《实施意见》，有利于挖掘水利工程收益，吸引金融、保险、社会资本等进入水利建设领域。”

张强言介绍，《关于创新投融资体制机制加大水利投入的实施意见》共5部分18条。具体来看，在完善政府投入机制方面，通过明确政府筹资责任、加大财政资金投入、强化政府资源配置等3方面措施，推动建立完善事权清晰、责权一致、各负其责、协同推进的政府投入机制，保持对水利建设投入的适当强度，统筹有关资金做好水利项目资金保障；对公益性较强、财务收益能力较差的水利项目，鼓励通过依法合规配置资产资源等优惠政策弥补筹资能力不足。在做强做大水利投资企业方面，则要通过有效配置财政资源、明晰水利资产产权、提升企业运营能力等3方面措施，支持发展壮大水利投资企业，提升其市场化投融资能力，充分发挥水利投资企业在水利工程建设中的主体作用。《实施意见》还明确要通过推进水权水价改革等措施，推动各级各部门各司其职，有效推进水利工程建设提供支持和服务。“下一步，我们要抓好宣传和贯彻落实，特别是加强金融对接，加快现代水网建设。同时还将加强对《实施意见》实施情况的评估和检查，及时研究解决实施过程中出现的新情况、新问题”，他说。

互动环节，三位嘉宾分别就网友关心的问题一一作答。《实施意见》提出要推进水权水价改革，这一点备受关注——它能充分激发水资源作为生产要素的价值特征、商品属性，是水利建设融资方式创新的重要基础，可称其为破解水利工程运行管理难题的关键一招。四川将在接下来的工作中，一方面加快成熟成果的制度转换，按照工作急需原则，尽快推动江河流域水权分配、水资源用途管制、农业水价综合改革等制度的出台，分步有序指导配套完善水权水价改革其他相关制度文件，构建严密的水权水价改革政策制度体系；另一方面还将继续用好各类试点平台，探索多种投融资模式，加快推进全省水利工程建设。（记者 刘畅）