“大河湾湾”：《实施意见》提出要推进水权水价改革，请问水权水价改革对促进水利工程投融资有什么积极意义？

四川省水利厅水资源处处长、水改办副主任 陈鹏：

好的，主持人。水权水价改革对促进水利工程投融资改革具有重要意义。

一是因为水权水价改革能够充分激发水资源作为生产要素的价值特征、商品属性，是水利建设融资方式创新的重要基础。从水权方面看，明晰区域水权、取水权、用水权等初始水权，为两手发力推动水资源的优化配置创造了条件。在发挥好政府在水权初始分配方面作用的同时，通过水权市场化交易，促进水权在区域间、行业间、用水户间向高价值端流动，能显著提升水资源的经济效益，对推进水利投融资改革的意义不言而喻。从水价方面来看，全面推进水利工程供水价格改革，充分利用准许成本加合理收益的定价机制、分类供水收益差异化的回报机制，形成分用途分用量的分档水价，有利于建立稳定的投入回报机制，对深化水利建设投融资改革的意义更为直接。

二是因为水权水价改革是实现“以水养水”的重要基础，能称为破解水利工程运行管理难题的关键一招。多年来，我省围绕实现水利工程良性运行的目标，开展了多轮水利工程管理体制改革。回顾改革历程，我们认为最核心的还是落实管护资金的问题，从这个角度上看，水利工程如何实现以水养水，水权水价改革是不可迈过的关键环节。我省水利工程供水功能多样，但总体上以农业为主，近年来，我省攀枝花市、德阳市、泸州市等地的试点经验证明，在锁定各行业用水权的基础上，深挖农业节水潜力，充分利用农业节约下来的用水权，跨用途交易节水变现，可以有效解决已成工程的管理运行维护资金不足的问题。