都江堰市竹瓦社区“三务”公开栏。

11月3日，都江堰市聚源镇双土社区，村民吴成正看着公示栏上“财务公开”的内容：“简洁多了，社区前几个月用了哪些钱，怎么用的，一目了然，以前都是那种专业表格，有些看不懂。”

主动、高效、全面的“三务”（党务、村务、财务）公开，是维护群众知情权、参与权、监督权的有力保障。今年2月，为了完善基层治理体系、提升基层治理水平，都江堰市启动镇（街道）、社区、组三级“三务”公开贯通融合试点，力争实现“三务”公开事项“瘦身提质”，切实为基层“减负松绑”，大力破除群众身边的形式主义、官僚主义，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。目前，该项工作已在都江堰市11个镇（街道）、166个社区全域实施。

群众导向公开事项接地气合民意

“我们先调查了群众需求，群众迫切关心、希望公开的事项，在公示栏里都可以看到。”都江堰市石羊镇竹瓦社区党委书记、居委会主任黄年英举例说，比如很多群众关心的城乡社区发展治理专项资金，“原来只公开结果，现在是所有程序都公开，老百姓看得到过程，公示公开事项更透明。”

都江堰市纪委监委相关负责人介绍，按照群众对“三务”公开事项的关注程度，该市将公开事项分为A类（重点公开事项，定期上墙公示）、B类（动态公开事项，定期上墙或网络平台公示）、C类（灵活告知事项，通过微信、短信等其他方式及时公示）三个类别，试点社区根据自身实际情况，对模板内容进行个性化动态调整。其中，A类重点公开事项，主要来源于网络调查问卷和社区实地调研，包括集体三资、村级财务支出、低保、征地拆迁等10项群众更为关心关注的重点事项。其余事项不强制要求上墙公示，可通过网络平台、微信公众号、QQ群等灵活丰富的载体及时公开。“这样就精简了公开公示内容，拓展了公示公开渠道，提升了公示公开的时效性，既满足了群众的信息需求，又减轻了基层的工作负担。”

“我们努力做到群众关注什么，就公开什么，全面精简公开内容，用群众听得懂的话、看得懂的文字公开群众关心的事项。”银杏街道壹街社区党委书记、居委会主任王利说，为确保“三务”公开全覆盖、无死角，壹街社区在用好传统公开手段的基础上，充分发挥微信平台等新媒体的作用和优势，畅通群众反馈意见、表达诉求的渠道，建立了“线上线下”多元公开机制。

“各镇街、社区的发展状态和工作重点各有不同，当地群众关心关注的公开内容也各有侧重，城市社区可能更关心财务开支，农村社区可能更关心惠农政策，因此需要因地制宜地开展‘三务’公开工作。”都江堰市纪委监委相关负责人说，该市各镇街、社区采用“规定动作+定制化、个性化”的公开模式回应群众的不同需求。

同时，该市在分级实施“三务”公开的基础上推行“三务”点题公开工作机制，各镇（街道）、各社区明确专人，通过公开联系电话、召开坝坝会、下沉走访等方式广泛面向企业、群众收集“三务”点题公开事项，做到当月分析研判、集中办理，次月反馈答复、公示公开。该市坚持结果导向，以点题公开事项为参照，结合试点社区工作经验做法，对“三务”公开事项分级进行动态调整管理，确保“三务”公开始终聚焦于群众关心关注、反映强烈的问题。

贯通融合阳光监督公权力微权力

针对“三务”公开存在的公开事项不全面、公开内容不规范、公开实效不明显等问题，都江堰市纪委监委联合该市多部门开展三级“三务”公开贯通融合试点，经过实地综合评估，选取灌口街道、银杏街道、石羊镇、聚源镇作为镇街级“三务”公开试点，灌口街道南桥社区、银杏街道壹街社区、石羊镇竹瓦社区、聚源镇双土社区作为社区级“三务”公开试点。

今年9月3日，都江堰市举行推动镇（街道）、社区、组三级“三务”公开贯通融合工作现场会。都江堰市纪委监委相关负责人在会上表示，先期试点的4个镇街、4个社区，总结提炼出经验做法和特色亮点，为在全市范围内推广打下了坚实基础。

“三务”公开是一项系统工程，涉及责任部门多、公开领域广、统筹协同难度较大，“只有坚持‘一盘棋’工作思维，强化责任担当，真正做到贯通融合，才能确保‘三务’公开有力有序有效推进。”该负责人说，该市将进一步深化“党委政府统筹、市级部门联动、镇街全面落实”的“三务”公开工作机制，形成多元共治格局，以全域公开的视角统筹推进试点工作，形成“整体规划、逐级实施、联动增效”的工作合力，努力实现党员群众、社会各界对公权力、微权力运转全过程的阳光监督，不断提升群众满意度。

日前，在中国共产党都江堰市第十五次代表大会上，都江堰市提出“树立系统科学理念，构建民生幸福智慧治理新城”。都江堰市纪委监委相关负责人表示，推进“三务”公开贯通融合，是该市积极回应市民关切、解决群众急难愁盼问题、精准推进“幸福美好生活十大工程”建设的具体举措之一。“下一步，我们将督促镇街、社区严格落实公开标准，进一步推进三级‘三务’公开贯通融合，努力让可感可及的改变浸润市民心田。”（腾跃 向颖 摄影 李理）