“十四五”时期是中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

抢抓国家重大战略机遇、推动成渝地区双城经济圈建设，四川省将“十四五”水安全保障规划确定为重点专项规划，8月30日，四川省政府印发《四川省“十四五”水安全保障规划》（以下简称《规划》），研究提出了“十四五”水安全保障总体要求、重点任务、保障措施以及二O三五年远景目标。

那么《四川省“十四五”水安全保障规划》到底是什么？做出了哪些规划？9月16日，四川省水利厅总规划师权燕做客四川省人民政府网站“在线访谈”栏目，为网友解读。

成绩：建成水利工程130余万处

累计治理水土流失面积10.97万平方公里

新中国成立以来，四川积极践行新时代治水思路。坚持兴利除害生态并重、开发节约保护并举、蓄引提并行，建设了一大批水利工程，初步形成了供水保障网、防洪排涝网、水生态保护网，防汛抗旱和水生态保护能力持续提升，为四川经济社会发展和生态文明建设提供了水安全保障基础。

截至2020年底，四川累计建成水利工程130余万处，形成蓄引提水能力343亿立方米，耕地有效灌溉面积4485万亩，农村人口及学校师生累计6878万人次受益，建成堤防9031公里，累计治理水土流失面积10.97万平方公里。

问题：水资源时空分布不均

节水意识淡薄水安全保障任务艰巨

“尽管取得了一些成绩，但四川水安全保障仍然面临着四方面的问题。”权燕表示，首先是水资源时空分布不均的问题，从时间上看，全年降水量大部分集中在5~10月，且大多以洪水形式流失；从空间上看，人口、耕地和经济总量约占全省80%的盆地腹部区水资源量仅占全省20%，人均水资源量不足1000立方米。

其次是节水意识淡薄、重开源轻节流、重保障轻约束等现象仍然存在。同时，体制机制有待进一步完善。水利投入稳定增长机制尚未完全建立，水资源调配体系、水利建设市场监督体系、工程建设质量与安全管理体制不健全等尚需完善，水利信息化建设、涉水监督能力亟待加强。

此外，水安全保障任务艰巨。江河堤防建设和山洪沟治理滞后，部分城镇和乡村防洪设施不达标，一些城市内涝问题突出，部分现有水利工程存在病险隐患，水文站网数量不足，监测预报预警调度体系尚不完善；水资源开发利用不足，水利工程蓄引提水能力只占水资源总量的13%，不到全国平均水平的1/2，水网体系不完善，跨区域、跨流域水资源调配能力不强，部分城市缺少应急备用水源，农村生活供水保障程度不高，有效灌溉面积仅占耕地面积的45%；部分河段生态水量不足，岷江、沱江局部河段及部分中小河流亟须加强水污染防治和水生态修复与治理，水域岸线分区管控有待加强。

展望：全面消除现有病险水库安全隐患

2025年四川农村自来水普及率达到88%以上

在问题基础上，对标经济社会发展和生态文明建设对水的需求，四川提出了“十四五”水安全保障的主要目标。到2025年，全省水利实现大发展，水安全保障能力实现大突破，有力保障经济社会发展和生态文明建设对水的需求。

其中，水资源节约集约利用水平持续提高。全省用水总量控制在330亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量完成国家下达目标任务，灌溉水有效利用系数提高到0.5以上。城乡供水保障程度明显增强，全省新增生活、生产、生态供水能力20亿立方米，农村自来水普及率达到88%以上。

同时，水旱灾害防御能力全面提高。重点城镇、重要河段基本达到国家规定的防洪排涝标准，全面消除现有病险水库安全隐患，5级及以上堤防达标率提高到80%，预报预警预演预案及调度管理体系不断完善。水生态得到有效保护。涉水空间管控加大力度，流域面积1000平方公里以上河流和常年水面面积1平方公里以上湖泊岸线保护与利用规划全面完成，重点河湖生态流量保障目标满足程度达90%以上，全省水土保持率提高到78.5%以上。

现代水管理能力明显提升。水法治建设不断加强，涉水监督能力和服务水平进一步提高，水安全风险防范化解能力明显增强，水利信息化水平、科技创新能力显著提升；水利体制机制科学高效；蜀水文化全面发展；蜀水文化全面发展，川渝水文化研究合作不断深化，水文化和“大灌区”文旅品牌传播力和影响力进一步提升。

除此以外，《规划》也展望了到2035年远景目标，四川水资源节约集约利用水平跻身全国前列，完备水网体系基本建成，现代水管理体系基本形成，水生态水环境更加优美，水旱灾害防御能力大幅提高，水利体制机制更加完善，蜀水文化焕发新活力，建成水利强省，水安全保障能力实现大跃升，基本满足人民对美好生活需要。（记者 柴枫桔）