一盘棋谋划 一条心合作 川渝河长制办公室共商2022年川渝跨界河流联合治理工作
1月25日,川渝河长制联合推进办公室(简称川渝办)在成都召开川渝河长制业务工作座谈会,两省市河长制办公室负责人、水利厅(局)相关处室负责人、川渝办工作人员参加会议。会议书面学习了水利部、长江委、成渝地区双城经济圈建设的重要文件及相关会议精神,通报了2021年川渝跨界河流联防联控工作开展、川渝跨界河流水系图绘制情况,审议了川渝跨界河流联合治理的十大典型案例、川渝跨界河流联防联控联治2022年工作要点,并安排部署下一步工作。
会议认为,2021年川渝两地河长办深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和川渝党政的工作要求,不断健全联防联控机制,深入开展河湖管护专项整治,水环境质量明显改善,川渝跨界河流25个国控断面水质达标占比100%,人民群众的幸福感、获得感、安全感切实增强。
会议要求,川渝办要继续秉承“一家亲”理念,坚持“一盘棋”思想,把制度优势转化为治理效能,推进联防联控进一步走深走实。一是认识再提高。要主动担责、主动履职,强化上游站位,担起上游责任,把习近平生态文明思想和成渝地区双城经济圈建设等重大决策部署贯穿到川渝办工作开展的始终和全部过程,筑牢长江上游重要生态屏障。二是措施更有力。以中小河流、农村河流为重点,督促指导区(县)河长、村级河长、基层河长履职尽责,解决好“最后一公里”问题;要抓紧修改2022年川渝跨界河流联防联控联治工作要点,督促指导相关部门、市(区(县))开展川渝跨界河流联防联控联治工作,凝聚起跨界河流治水管水的强大合力;要尽快完善川渝跨界河流水系图,为川渝跨界河流河长制工作开展提供好技术支撑。三是督查更严格。要抓好川渝河长制协议落实,适时开展督导督查和暗访,推动联防联控协议落地见效;要强化过程管理,列出时间表、路线图,推进琼江水环境治理进一步改善,并挖掘提炼好川渝联合治理中涌现的典型做法优秀案例,争取在流域治理出典型,在跨省河流治理出榜样。
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川渝两地历史同脉、水系同源、地理同域、经济同体,流域面积50平方公里以上的跨界河流有81条,流经100多个地市和区(县),河流总长度1万多公里。河长制开展五年来,川渝两地河长制办公室在成渝地区双城经济圈建设大背景、大逻辑下,从制度破题、从机制解题,通过“三个一”奋力书写了川渝健康、幸福、美丽河湖生态新篇章。
一是“一盘棋”谋划。在《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》总指南下,川渝两地联合发布《川渝跨界河流管理保护联合宣言》,联合签署《成渝地区双城经济圈水利合作备忘录》《深化川渝两地水生态共建共保协议》《川渝跨界河流联防联控合作协议》等协议99份(省级6份、市区级23份、区(县)级44份、乡镇级26份),其中川渝县级以上河长办、水利局签署的跨界河流联防联控协议40份,涉及132项任务;签订长江、濑溪河等重要流域横向生态补偿协议,共同出资3亿元设立川渝长江流域保护治理资金;协同推进河长制和嘉陵江流域生态环境保护立法,从制度层面、系统角度谋划川渝河长制工作。川渝两地团委共同开展“河小青”保护长江等志愿服务行动,积极营造全社会关爱河湖、保护河湖的良好氛围。
二是“一条心”合作。深化联席会议、河流共治等9项联合机制,搭建了“信息互通、联合监测、数据共享、联防联治”工作平台,联合开展了川渝跨界河流污水偷排直排乱排专项整治行动和川“清四乱”专项行动,步调一致推进川渝河长制合作向纵深发展。研究川渝81条跨界河流水系图和河长制基础信息平台,拟将川渝跨界河流上的25个国考环保断面、11个生态流量断面、200余个重要取水口和130余个排污口等基础信息纳入河长制一张图展示和信息系统监测预警管理;联合开展巡河、暗访等活动112次,对发现的问题实行联合督查、交办,并制作暗访专题片,累计查出527个(重庆166个、四川361个)河湖管理保护突出问题,整改完成512个(重庆155个、四川357个),整改完成率达97.2%。
三是“一体化”推进。联合印发《关于成立川渝河长制联合推进办公室工作方案》,在全国省级层面首创成立跨省河长办公室——川渝河长制联合推进办公室,每年互派3名干部挂职交流,专职负责研究解决川渝地区跨区域、跨流域、跨部门重难点问题,专责化推进川渝跨界河流共建共治共保工作。连续两年举办川渝河长制培训班,累计培训人次230余人,召开跨界河流“一河一策”方案工作培训会和推进会,制定跨界河流“一河一策”方案汇编参考提纲。目前,川渝两地已分别完成52条川渝跨界河流“一河一策”管理保护方案编制,涉及项目1000余个,规划投资约800亿元。其中嘉陵江、琼江、濑溪河等5条跨界河流已汇总完成初稿,18条河流已完成对接。2021年4月,经川渝两省市琼江省级河长同意,全面启动琼江示范河流建设,按照统一保护、统一管理、统一治理的原则,已编制完成琼江示范河流建设实施方案和辖区分段实施方案专家审查,目前正在汇编。琼江示范河流拟实施项目113个,规划投资9.80亿元,51个项目已开工,22个项目已竣工,累计完成投资2.36亿元。