主持人：

各位网友，大家下午好。欢迎参与四川省人民政府网站在线访谈栏目。为认真贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的总体部署和省委、省政府关于生态环境保护、建设高品质生活宜居地的工作要求，按照国家发展改革委、住房城乡建设部等部门联合印发的《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》和《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》要求，加快城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设补短板强弱项，近日，我省印发了《四川省城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总体方案（2021—2023年）》。为了让广大网友深入了解文件的相关内容，今天我们非常荣幸地邀请到了四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长贾德华同志对该文件进行详细解读，并与广大网友进行在线交流。同时，今天我们的访谈直播将在四川省人民政府网站、新华网客户端、四川观察客户端等各大平台同步直播，欢迎各位网友积极参与。贾厅长，首先请您给我们的网友们打个招呼吧。

四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长贾德华：

各位网友，大家好！我是四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长贾德华，今天很高兴在省政府网站和大家在线交流，谢谢大家！

主持人：

欢迎贾厅长，首先我们也特别想听贾厅长给我们介绍一下我省《方案》出台背景和政策依据是什么？

四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长贾德华：

我省认真践行习近平生态文明思想，按照生态优先、绿色发展理念，大力推进污水垃圾等环境基础设施建设。2017—2019年在全省实施了城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案，累计实施污水垃圾项目1816个、投资887亿，全省城市（县城）生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到95.2%、99.8%，较“十二五”末分别提高11.3和8.5个百分点，污水垃圾处理设施建设水平和城乡环境面貌得到明显改善。

但随着我省城镇人口数量的快速增长，城镇化水平不断提高，污水垃圾排放量也持续递增，处理能力的提升与城市化的进程不相匹配，加之我省处于西部欠发达地区，地域广、底子薄、欠账多，污水垃圾处理设施短板依然突出，特别是随着新冠疫情的持续影响，让我们不得不重新审视城市运行环境，客观评估城市发展韧性。按照推进长江经济带发展、黄河流域生态环境保护和成渝地区双城经济圈建设要求，以及省委省政府工作安排和国家城镇生活污水处理、生活垃圾分类和处理“两个补短板强弱项”方案的部署，我厅报请省政府出台了《四川省城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总体方案（2021-2023年）》，该《方案》在上一轮《三年推进方案》的基础上，进一步突出污水收集体系建设、设施运行维护和生活垃圾分类系统建设。

主持人：

谢谢贾厅长给我们简短的一个关于出台背景和政策依据的介绍，确实我们是针对实际问题来具体制定的这样一个方案。接下来我们也想借这样一个机会问一下，为了提升城镇生活污水收集处理能力和生活垃圾分类和资源化利用，将从哪些方面进行具体的建设？

四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长贾德华：

我从两个方面来回答一下。

生活污水方面：重点是加强污水收集能力，加大管网配套建设和改造，促进污泥无害化资源化处置等工作，提高城镇水环境质量，力争到2023年底，城市（县城）设施能力基本满足生活污水处理需求，所有建制镇具备污水处理能力；城市市政雨污管网混错接改造更新及建制镇污水支线管网建设取得显著成效，生活污水收集效能明显提升；城市污泥无害化处置率和资源化利用率进一步提高。

生活垃圾方面：重点是推进生活垃圾分类和资源化利用，补齐厨余垃圾处理设施和焚烧处理能力等短板，构建分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，提升城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，推动形成绿色发展方式和生活方式，力争到2023年底，全省生活垃圾焚烧处理能力占比达到60%以上，地级以上城市具备厨余垃圾集中处理能力；生活垃圾分类试点示范城市和7个区域中心城市基本建成分类处理系统，县城生活垃圾无害化处理率保持95%以上，乡镇及行政村生活垃圾收转运处置体系基本实现全覆盖。

主持人：

谢谢贾厅长给我们的详细解读，从生活污水和生活垃圾方面给我们看到了具体工作。我们看到了在《方案》文件当中也提出，加快推进城镇生活污水处理设施补短板强弱项，将重点完成哪些工作任务？

四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长贾德华：

加快推进城镇生活污水处理设施补短板强弱项，开展8项重点工作。

一是科学编制生活污水设施建设规划。为更好保护地下水水源免受污染，改善水体环境质量，促进地方经济、环境、社会效益协调发展，实现可持续发展目标。按照因地制宜、查漏补缺、有序建设、适度超前的原则，充分衔接“十四五”规划，结合城镇人口分布和容量情况，坚持污染治理与资源利用、工程措施与生态措施、集中与分散相结合的方式，科学确定城镇污水处理设施的布局、规模。

二是着力补齐生活污水处理能力短板。目前，我省生活污水处理设施已基本覆盖所有城市（县城），1621个建制镇具备生活污水处理能力，但仍然存在生活污水处理设施应建未建、处理能力不足等问题，全省不具备污水处理能力的城镇将尽快建成污水处理设施，对现有处理能力不足、水体污染严重、环境容量较低以及环境敏感区应加快提升处理能力，同时，对已建成未投运的应尽快实现达标运行。

三是全力推进城镇生活污水处理提质增效。城镇排水管网是有效收集污水、保证污水厂稳定运行的重要前提。但管网混错接、漏接、老旧破损等问题制约了污水处置能力提升，特别是在城中村、老旧城区、城乡结合部等城镇“空白区”尤为突出，因此，要求各地将全面排查污水管网等设施现状，建立污水管网排查和周期性长效检测制度，有序实施管网新建和老旧破损管网改造修复，提高污水收集能力。

四是加快生活污水处理设施改造。根据《〈水污染防治行动计划〉四川省工作方案》等相关要求，我省地级及以上城市，生活污水处理设施需全部达到一级A排放标准，其中岷沱江流域污水处理厂需达到岷沱江标准，为此，要求各地将通过采取溢流口改造、截流井改造、破损修补、管材更换、增设调蓄设施、雨污分流改造等多种方式，对现有雨污合流管网进行更新，解决合流制管网溢流污染问题。

五是加快提升污泥无害化处理处置能力。污泥处置是城镇污水处理系统的重要组成部分，根据污泥安全处置要求和污泥特性，全省将推广污泥垃圾协调处置方式，促进污泥资源化利用，全省建制镇污水处理设施产生的污泥将纳入城市集中无害化处置，力争到2023年，地级以上城市污泥无害化处置率达92%、县级城市达85%。

六是加强生活污水再生利用设施建设。我省再生水利用水平偏低，设施设备也不够完善，为加强资源化利用，全省将建设和完善城市污水再生利用设施，鼓励将再生水优先用于生态补水、城市绿化、道路清扫等方面，实现再生水的多元利用、梯级利用和安全利用，促进再生水成为缺水城市的“第二水源”。

七是加快建立城镇生活污水处理监管体系。目前，全省已建成24个污水处理设施运行监管平台，下一步，将推动省、市（州）、县（市、区）监管平台互联互通，并逐步实现远程监控、信息采集、系统智能调度、事故智慧预警等功能。同时，按照“新城建”建设要求，注重利用和整合系统资源、数据资源，避免重复建设。

八是建立健全生活污水处理设施专业运维。为推动形成高效的城镇生活污水一体化管理模式，着力完善生活污水处理厂、管网与河湖水体联动的一体专业化运行维护机制，将按照“以城带镇”的方式，将建制镇生活污水处理设施纳入城镇一体化运营管理，提高专业化监管水平。

主持人：

谢谢贾厅长给我们介绍了这八项重点工作，我们知道生活污水的处理关系到居民的方方面面，也是我们非常关注的一个点。刚才贾厅长提到了包括污水的处置，再生利用和专业运维，这些目标的实现其实是有一个过程的。我们也特别想问一下贾厅长，在推进城乡生活垃圾分类和处理设施建设方面，我们又准备从哪些方面着手呢？

四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长贾德华：

推进城乡生活垃圾分类和处理设施建设，重点将从6个方面着手：

一是统筹规划生活垃圾分类处理及资源化利用设施。全省将按照“区域统筹、共建共享、城乡一体”的原则，在全面摸清本地生活垃圾产量、种类、分布等情况基础上，科学合理规划布局设施。同时，还印发了《四川省城乡生活垃圾处理设施建设专项规划编制导则（试行）》，指导各地科学编制规划。

二是加强生活垃圾无害化处理设施建设和改造。按照国家关于生活垃圾补短板要求，生活垃圾日清运量超过300吨的地区，到2023年基本实现原生生活垃圾“零填埋”，在本轮方案中将重点推进焚烧处理设施建设。同时，将稳妥推进生活垃圾填埋场建设，要求具备焚烧处理能力的地区，原则上不再新建原生生活垃圾填埋场，现有生活垃圾填埋场主要作为应急保障使用。

三是加快厨余垃圾处理及资源化利用设施建设。我省15个市（州）已建成运营厨余垃圾处理项目，日处理能力达到2715吨。但随着生活垃圾分类的深入推进，以及非洲猪瘟、新冠疫情等状况的发生，厨余垃圾的规范化、无害化处理面临更高的要求和更大的挑战。因此，鼓励各地运用“集中规模化+分布小型化”建设模式，因地制宜布局一批厨余垃圾集中处理设施项目，引导大型集贸市场、超市、食堂、餐饮单位以及有条件的居住区，安装符合标准的厨余垃圾处理设施，就地就近处理厨余垃圾。

四是完善生活垃圾分类收运体系。分类收集、分类运输作为生活垃圾管理的中端环节，是垃圾“全过程分类”管理的重要组成部分，肩负着衔接前端投放和末端处置的重要使命。随着生活垃圾分类的深入推进，将更加注重生活垃圾分类收运体系建设，探索“直收直运模式”，实现厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的单独收运。

五是持续推进存量垃圾治理。为逐步化解填埋的存量垃圾，彻底消除非正规垃圾堆放点，对那些填埋年份较短、燃值仍然较高的填埋场垃圾，鼓励各地通过焚烧逐步化解。对历史上长期乱堆乱放形成的、具有一定体量和规模的非正规垃圾堆放点，要求各地在全面排查整治的基础上，加强垃圾规范化收运处置，避免形成新的堆放点。

六是加强生活垃圾处理设施运行监管平台建设。目前，全省建成生活垃圾处理厂（场）147座，市容环卫专用车辆1.5万余辆，这些设施为加快城乡垃圾治理、改善城乡人居环境发挥了重要作用。为提高设施信息化监管水平，我厅制定了《四川省城乡垃圾处理信息系统技术导则（试行）》，对全省城乡垃圾处理信息系统的规划、设计、实施、验收和管理进行规范指导。同时，为推进垃圾处理设施建设运营与信息技术深度融合，在建成省级生态环境监测平台基础上，加强市（州）、县（市、区）生态环境监测平台和生活垃圾收集处理信息化监管平台建设，推动实现上下联动、资源整合、互联互通。

主持人：

谢谢贾厅长。刚才贾厅长重点从六个方面对城镇生活垃圾工作的推进和落实给我们进行了介绍。其实我们也知道，近年来，不管是从国家还是各省市，对污水垃圾治理非常重视，我们省也制定了上述10多个方面的重点任务。那么，如何强化要素保障，推动任务落实，严防出现“半拉子工程”，我们又有哪些举措呢？

四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长贾德华：

重点围绕加组织领导、统筹政策支持、加强资金保障、强化监督管理4个方面，抓好要素保障，推进工作落实，严防“半拉子工程”。

一是在加强组织领导方面：在省污染防治攻坚战领导小组下设推进城镇生活污水城乡生活垃圾处理设施建设专项工作小组，明确了各市（州）人民政府是本《方案》的责任主体和实施主体，要及时组织编制本地实施方案，明确年度目标任务、制定工作措施、建立项目实施清单。

二是在统筹政策支持方面：积极主动对接长江经济带、黄河流域生态环境保护和成渝地区双城经济圈建设等重大战略，将各地实施项目纳入省级重点项目库，争取国家重点支持。将污水垃圾处理设施建设用地列入城市黄线保护范围，在国土空间规划中加以落实。结合行政审批制度改革，开通设施建设项目绿色通道。

三是在加强资金保障方面：要求各地统筹用好城镇老旧小区改造、市域交通建设、水环境治理、智慧城市建设、中心镇发展等各类资金，健全完善污水垃圾处理收费制度，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，支持通过发行企业债券、公司债券和资产证券化等方式，多管齐下争取资金保障，加快推动项目建设。

四是在强化监督管理方面：针对过去几年在推进城镇生活污水城乡生活垃圾处理设施建设工作暴露出来的一些不足，各地要加强生活污水垃圾处理设施建设和运行监督管理，严肃查处污水偷排、污泥乱倒、垃圾乱放、渗滤液直排、设施闲置等问题。鼓励积极引入第三方专业机构，提高监管的科学水平。下一步，我厅将会同相关部门建立健全定期巡查、公共监督、进展通报、情况反馈、挂牌督办、考核问责等工作制度，形成长效常态监管机制。

主持人：

谢谢贾厅长的介绍，今天的访谈也受到了非常多网友的关注，接下来我们就一块看一看他们有哪些问题。

网友“柠檬树”：请问城镇生活污水和垃圾处理在预防新冠肺炎疫情方面有没有特别的处理措施？

四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长贾德华：

疫情发生后，我省及时采取有效措施，加强城镇生活污水和垃圾处理工作。

生活垃圾方面：一是在全国率先启动社会源废弃口罩单独收运处置工作。在全省城乡居民小区、公共场所、机关企事业单位、商业集中区等人口密集区域设置专用收集容器，集中收运处置废弃口罩等特殊有害垃圾，切实阻断病毒潜在传播途径。二是对集中隔离医学观察场所产生的生活垃圾，住房城乡建设、生态环境、卫生健康等部门整体联动，严格按照危废管理相关要求进行妥善处置，防止病毒交叉感染。三是全力保障城镇环卫保洁等正常运行，加大环卫清扫力度和频次，加强环境消杀工作，还城市一片洁净。

生活污水方面：一是对全省定点医疗机构、集中隔离医学观察点的污水处理设施设备运行情况进行监控，确保污水在排入市政管网前进行充分消杀处理。二是组织专家小组和专业机构定期巡查定点医疗机构和集中隔离医学观察点污水收纳情况，一旦发现排水管网破损、渗漏、错接和混接立即修复，防止污水渗漏或溢流。三是密切监控城镇污水处理厂进出口水质情况，确保设施正常运行，水质排放达标。

主持人：

网友“青崖”：请问在举报城镇生活污水和城乡生活垃圾脏乱差方面，有哪些途径？

四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长贾德华：

目前，广大市民朋友、网友可以通过本地12345政府服务热线，“问政四川”网络理政平台，或者向当地住房城乡建设行政主管部门直接反映等途径，参与环境“脏乱差”现象的举报和监督。作为全省住房城乡建设行政主管部门，我们也欢迎广大市民朋友和各位网友直接向我厅反映有关情况，我们将认真研究抓好落实。

主持人：

网友“山竹”：每天城市里面要产生非常多的废水，请问这些废水到哪去了？是怎么处理的呢？

四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长贾德华：

目前，全省城市（县城）生活污水年排放量大约为31.9亿立方米，平均每天排放量为874万立方米。所收集的生活污水通过市政管网输送到污水处理厂进行无害化处理。污水处理厂采取物理、生物、化学等工艺，将污水中污染物进行有效降解或者分离，水质通过检验达标后排入河流或者用于生态补水、城市绿化、道路清扫等方面，实现再生水的多元利用、梯级利用和安全利用。

主持人：

网友“小小雨”：我觉得每个人可以从自身做起，尽量减少垃圾的产生，做好垃圾分类，贾厅有什么建议吗？

四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长贾德华：作为一名普通市民，我认为做好垃圾分类，可以从这几个方面入手：

一是要注重节约资源意识的培养。生活中养成节约资源的习惯，能继续使用的物品尽量不要提前丢弃；在丢弃垃圾的时候，注意做好垃圾分类，将废纸、空瓶子、废金属等可回收物尽量分出来，减少垃圾产生量。

二是要逐渐养成绿色低碳的生活习惯。积极响应“光盘行动”“限塑令”等要求，提倡适度消费，避免餐桌上的浪费，减少使用塑料袋和一次性用品。比如，外出就餐吃不完尽量“打包”，出门购物尽量自备购物袋，出差在外尽量自己携带洗漱用品等。

三是要从个人做起带动身边人。无论是在家里、单位、还是公共场所，我们都要从自身做起，注意做好垃圾分类，影响并带动身边的人，让更多的人参与进来、行动起来，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展作贡献。

主持人：

确实我们每一个人都需要为我们的绿色发展作出贡献。其实刚才所说到的这些行动，对于个人来说一点都不麻烦，关键是我们有一个意识的提升，包括对自己生活方面的要求就特别的好。也非常谢谢贾厅长对于这位网友问题的解答。

由于时间关系，我们今天的访谈到这里就要结束了，再一次感谢贾厅长做客我们的直播间，给我们带来耐心的解答，感谢网友们的积极参与。最后，感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！