近日，省政府办公厅印发《支持普通公路高质量发展若干政策措施》，这是全国首个专门针对普通公路高质量发展出台的政策文件。为何此时出台新政策？它将带来哪些变化？12月24日，四川省交通运输厅公路局党委书记、局长屈洪斌来到省政府网站在线访谈直播间，就《政策措施》出台背景和有关内容进行解读，并与广大网友在线交流。

交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，普通公路历来是交通建设的主战场，是稳定建设投资、优化路网衔接、服务重大战略的关键组成和重要环节。“新形势下，出台《政策措施》主要是为了服务保障重大战略，强化政策和要素支撑，创新赋能行业发展。”屈洪斌介绍，当前，普通公路发展环境发生新的变化，土地、资源、环境等因素的刚性制约持续增强，随着建设项目向三州、盆周山区等地区汇集，项目建设成本持续攀升，筹融资难度持续加大，政府债务、耕地保护、生态红线等管控更加严格。此外，在打通路网瓶颈、完善管养体系、强化安全保障等方面还存在一些短板和薄弱环节，《政策措施》的出台就是要推动地方进一步加大投入，合力破解难题、补齐发展短板，助力普通公路高质量创新发展。

目前，全省普通公路总里程已超40万公里，居全国第一。屈洪斌分析道：“我省普通公路建设发展除了面临前面提到的困难和问题，长远来看还具备“四大优势”，当前及今后一段时期仍然是我省普通公路加快建设的黄金期、优化供给的机遇期、创新转型的窗口期、管理提质的跃升期。”一是中省战略有支撑，成渝地区双城经济圈、国家战略腹地建设等战略都需要交通作为先行支撑，省委实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，也需要加快畅通区域间骨干通道，推动农村公路广覆盖深通达。二是经济发展有需求，在中央持续支持“两重”项目和“两新”政策实施，省委要求“把全力以赴拼经济搞建设作为当前第一位任务”等背景下，普通公路连通生产和消费、城市和乡村，必将在系列利好政策下发挥更大的作用。三是项目储备有基础，一大批项目正按计划有序开展前期工作，项目储备充足、推动有力。四是地方政府有意愿，普通公路是县域经济发展的重要支撑和先行引领，各地推动公路发展意愿强、积极性高、力度大，这为普通公路提供了良好的发展环境。

“在系统梳理、重点考察、学习借鉴、有效评估的基础上，我们立足‘聚焦重点、守正创新、注重实效’的原则，在相关省级部门大力支持下，创新性推出7条政策措施，支持普通公路高质量发展。”屈洪斌概括介绍了《政策措施》的主要内容——

一是优化前期工作流程。聚焦解决前期工作效率不高、项目储备不足等问题，提出支持提前开展勘察设计、工程可行性研究等前期工作，对重大项目前期手续并联审批、容缺受理等措施。

二是提升路网服务品质。立足建设“发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网”，提出打通国省道“断头路”“瓶颈路”、推进“四好农村路”提质扩面、改善路网服务设施、深化交旅融合发展等支持措施。

三是加强路网运营管理。聚焦解决管养责任落实不到位、养护能力水平不高等问题，提出推进养护工程市场化、加强管养队伍建设、建立普通公路资产数字化标准体系等措施。

四是强化建设用地保障。着眼解决项目用地困难，加强集约节约用地，提出支持符合条件项目纳入国省重点项目用地清单应保尽保，严格落实“三区三线”管控要求，统筹保障普通公路发展用地用林用草需求等措施。

五是拓宽资金筹集渠道。聚焦解决项目筹融资难题，提出支持申报一般债券、争取政策性银行和国际金融组织贷款、普通公路与沿线旅游区统筹建设开发模式等措施。

六是统筹绿色安全发展。立足贯彻新发展理念，推进可持续发展，提出加大“四新技术”应用、提升路网安全韧性、加强应急管理体系建设等措施。

七是突出正向激励引导。着眼建立普通公路发展激励机制，提出对普通公路发展成效显著的地区给予规划、资金支持等措施。

《政策措施》填补了顶层制度的空白，并针对普通公路发展存在的瓶颈难题，明确务实举措加以解决，特别是突出理念创新和协同发力，提出深化“交通+旅游”融合发展，加快构建旅游交通环线，推动形成普通公路发展新模式等。屈洪斌表示，省交通运输厅将抓好政策宣贯，会同省级相关部门制定清晰明确、科学合理、操作性强的配套实施细则和管理办法，进一步健全完善普通公路建设发展省市县联动的工作机制，强化工作合力，推动更多项目储备成熟、开工投产，继续稳定普通公路有效投资，努力为全省发展多作贡献。（记者 刘畅）