四川省人民政府办公厅关于印发《天府实验室建设管理办法》的通知

主持人：

各位网友，大家下午好，欢迎参加四川省人民政府网站在线访谈栏目。近日，四川省人民政府办公厅印发《天府实验室建设管理办法》（以下简称《管理办法》），从顶层设计上明确了天府实验室布局与组建、运行与管理、科研组织与成果转化、监测与评估，为天府实验室下一步的发展指明了方向。作为我省科技创新体系的重要组成部分，天府实验室与在川国家实验室、全国重点实验室、四川省重点实验室，共同构成具有四川特色的实验室体系。为了让广大网友深入了解《管理办法》的有关内容，今天我们有幸邀请到了四川省科学技术厅党组成员、副厅长陈学华，就《管理办法》进行详细解读，并与广大网友进行在线交流。今天的直播将联合四川发布、四川观察、川观新闻、封面新闻、四川IPTV熊猫新闻频道等平台同步直播，欢迎各位网友通过以上平台积极参与访谈互动。

陈厅长，您好，首先请您跟我们屏幕前的网友们打个招呼吧。

四川省科学技术厅党组成员、副厅长陈学华：

主持人好，各位网民朋友好。我是四川省科学技术厅陈学华，很高兴通过省政府网站，与大家一起交流天府实验室建设管理办法的有关内容，非常感谢大家长期以来对四川科技创新工作的关心支持。

主持人：

好的，谢谢。经省政府第38次常务会审议通过，2024年12月10日，省政府办公厅出台了《天府实验室建设管理办法》，并于2025年2月1日起正式实施，请您简要介绍一下，《管理办法》出台的背景和意义是什么？

四川省科学技术厅党组成员、副厅长陈学华：

为贯彻落实习近平总书记关于科技创新的系列重要论述，部分省份相继启动了省实验室建设。我省作为科技大省，始终把科技创新摆在发展大局的突出位置，高度重视科技创新平台建设。2021年，我们启动了天府实验室建设工作，经过3年多的建设运行，实验室科技创新成效初步显现，呈现出良好的发展态势，已经成为我省科技创新体系的重要组成部分。当前，首批天府实验室即将从建设期转入运行期，第二批天府实验室正在积极的谋划布局，亟需进一步规范天府实验室建设、运行和管理。按照省委、省政府部署安排，去年以来，科技厅专门组织开展了全国省实验室建设专题调研，学习借鉴广东、浙江、河南等省实验室管理办法，走访调研了天府实验室建设运行实际情况，牵头拟制了《天府实验室建设管理办法》。

《管理办法》的出台，对进一步规范天府实验室建设运行，全面提升实验室建设质效，助力加快打造西部地区创新高地和建设具有全国影响力的科技创新中心，具有重要的意义。

主持人：

《管理办法》主要包含了哪些内容？

四川省科学技术厅党组成员、副厅长陈学华：

好的，主持人。《管理办法》包括6章，共31条。

第一章，总则（5条）。包括天府实验室的定位任务、运行模式、建设原则和建设分工等。建设原则和运行模式方面，天府实验室坚持“省级统筹、属地主体、实体运作、充分自主”，要求非营利性独立法人运作，不定行政级别。建设分工方面，省政府统筹实验室规划布局，批准实验室设立。科技厅是实验室的业务指导部门，负责做好统筹协调、论证评审、绩效评估、政策保障等工作。天府实验室所在市（州）政府是实验室建设主体，负责做好基础建设、经费投入、运行保障、政策配套、监督管理等工作。天府实验室依托单位应当在人才引育、科研仪器设备配置等科研条件建设和科研任务承接等方面加强支撑保障。

第二章，布局与组建（共3条）。包括组建方式、建设条件和组建程序。组建方式方面，包括自上而下布局和自下而上创建。自上而下布局是指省委、省政府聚焦国家重大战略任务，结合我省重点产业发展需要，选择有条件的市（州）和单位，布局建设天府实验室。自下而上创建是指有条件的市（州）政府围绕战略性新兴产业、未来产业培育发展和传统产业转型升级的创新需求，依托优势单位，积极申建天府实验室。建设条件方面，要求依托单位能够为实验室提供必需的科研条件，为实验室引进一批高层次科研人才团队。同时，要求承建市（州）政府与依托单位签署共建协议，在建设用地、科研办公用房、科研仪器设备、经费投入、人才引进等方面给予保障。组建程序方面，首先承建市（州）政府要组织依托单位编制实验室组建方案，向科技厅提出建设申请；然后科技厅会同相关部门组织专家论证，将论证结果报省政府审批；最后省政府批复同意后启动建设。

第三章，运行与管理（共10条）。包括设立理事会和学术委员会，实行主任负责制，健全内部管理制度，加强安全生产和保密管理、伦理审查和科研诚信、党建和党风廉政建设等。理事会负责审议实验室章程、发展战略、内部机构设置、年度任务和经费预决算等重大事项。学术委员会负责对实验室科研目标、研究方向、技术路线等提供咨询和建议。理事长由所在市（州）或县（市、区）政府负责人和依托单位负责人共同担任。实验室主任由科研一线的两院院士或知名专家担任。实验室需按要求推动基层党建和纪检监察工作，党组织关系隶属所在市（州）或县（市、区）党委。

第四章，科研组织与成果转化（共6条）。包括科研组织、科技资源开放共享、知识产权管理、科研成果署名和互认机制、成果权益分享、加速成果转化等。科研组织方面，天府实验室应坚持需求导向，开展前瞻性、原创性、集成性科学研究和科技攻关。知识产权管理方面，应建立健全知识产权管理制度体系，做好海内外知识产权布局，提高知识产权国际竞争力。成果转化方面，为推动实验室成果就地就近加快转化，天府实验室应通过成立产业化委员会、组建专业化平台运营公司、设立成果转化基金等，推动实验室成果就地就近加快转化。

第五章，监测与评估（共5条）。包括建立健全统计监测制度、考核原则、年度自评、“入轨”评估和周期评估。以评促建，开展年度自评、建设期满“入轨”评估和运行期周期评估，加强结果运用，建立有进有出、优胜劣汰的评估机制。

第六章，附则（共2条）。包括实验室命名方式、办法施行有效期。

主持人：

《管理办法》有哪些特色亮点？

四川省科学技术厅党组成员、副厅长陈学华：

一是创新体制机制。天府实验室作为新型研发机构，实行实验室主任负责制，探索以重大需求为牵引的，跨单位、跨学科、跨领域的新型组织运行模式，形成以实验室为核心主体、各类优质创新资源协同合作的创新格局，赋予实验室在内部机构设置、人员聘用、薪酬分配、科研组织、运营管理等方面的自主权。

二是强化成果转化。要求天府实验室坚持面向国家战略需求和我省产业发展需要，凝练部署重大科研任务，形成标志性成果。成立产业化委员会、组建专业化平台运营公司、设立成果转化基金，推动实验室成果就地就近加快转化。

三是注重动态调整。采取年度自评、“入轨”评估、周期评估相结合的方式对天府实验室建设工作和绩效开展评价。根据评估结果，对天府实验室进行优胜劣汰。

四是重视人才引进培养。严格人才引进标准，确保天府实验室拥有国内外认可的领军科学家、高水平学科带头人及研究团队。建立科研成果署名和互认机制，完善成果权益分享机制，探索与贡献相匹配的收益分配模式，保障人才发展权益，激励科研人员创新发展。

主持人：

接下来科技厅将采取哪些措施来落实《管理办法》？

四川省科学技术厅党组成员、副厅长陈学华：

我们考虑主要从三个方面来抓落实：

一是强化学习宣传贯彻。科技厅作为天府实验室的业务指导部门，将通过政府网站、媒体等加大政策解读力度，同时，把《管理办法》作为科技系统干部培训重要内容，推动各地各单位的科技管理部门认真学习《管理办法》，了解天府实验室的定位目标、建设条件、组建程序等，做好天府实验室的申报指导和运行管理。

二是完善配套制度。联合财政、教育、人社、自然资源等部门，出台天府实验室专项支持政策，在技术攻关、创新平台建设、人才引进培养、要素保障等方面给予支持，积极发挥政策协同支撑效应。制订考核评估指标体系，着重评价人才引育、标志性成果产出、科技成果转化、科技企业孵化和目标任务完成情况，引导实验室以需求为导向，开展有组织的科研，推动实验室高质量建设、高标准运行。

三是多方联动推进落实。按照“省级统筹、属地主体、实体运作、充分自主”的原则，会同市（州）政府、依托单位，对已建的首批天府实验室开展“入轨”评估，推动实验室规范化、实体化运行，聚焦国家战略需求和我省产业发展重大需要开展科研攻关。同时，积极指导有建设意愿及建设条件的市（州）政府、依托单位，按照《管理办法》的要求，编制天府实验室组建方案，适时组建第二批天府实验室。

主持人：

好的，谢谢陈厅长详细的解答。今天的访谈，也受到了很多网友朋友们的关注。接下来，我们就一块儿来回答部分网友问题。

网友红豆杉：在实验室的运行过程中，该如何建立长效评估机制？

四川省科学技术厅党组成员、副厅长陈学华：

谢谢这位网友的提问。我们将采取年度评价、“入轨”评估、周期评估相结合的方式对天府实验室建设工作和绩效开展评价。年度评价是指，各天府实验室于每年初制定年度工作目标，年末对照年度目标任务书开展自评，科技厅组织专家对年度目标完成情况进行评价，评价结果与年度运行经费的支持额度挂钩。“入轨”评估是指，在天府实验室3年建设期满后，科技厅会同相关部门，组织专家对实验室的科研运行、人才队伍、基本建设、建设成效等进行评估，评估合格的实验室，由建设期转入运行期。周期评估是指，运行期内，每3年组织一次周期评估，评估结果作为后续支持的重要依据。

网友花生：在高水平人才引进方面，实验室如何保障高端科技人才的稳定性？

四川省科学技术厅党组成员、副厅长陈学华：

谢谢这位网友的提问。实验室有多种举措来保障高端科技人才的稳定性。

一是赋予自主权。赋予天府实验室在内部机构设置、人员聘用、薪酬分配、科研组织、运营管理等方面享有自主权。如天府兴隆湖实验室、天府绛溪实验室已具有副高级职称自主评审权。

二是完善收益分配机制。探索建立与贡献相匹配的收益分配机制，对实验室使用财政资金形成的职务科技成果，在不影响国家安全、国家利益、重大社会公共利益的前提下，可赋予科研团队所有权或长期使用权。

三是单列人才项目。我们将天府实验室纳入了省级人才计划前置改革项目支持范围，赋予“天府峨眉计划”部分项目自主评审权，“天府峨眉计划”每年对实验室单列名额支持其引进人才。

四是加强人才条件保障。为符合条件的天府实验室人才颁发“天府英才卡”，按规定在住房、医疗、子女教育等方面提供保障。五是成果互认。对于双聘人员，我们也有支持措施，双聘人员在天府实验室取得的科研成果，实验室与其人事关系所在单位互认，可纳入双聘人员人事关系所在单位科研业绩考核。

网友磐石：天府实验室要做的事是什么？具体达到什么目的？

四川省科学技术厅党组成员、副厅长陈学华：

天府实验室是实验室“四川队”的重要组成部分，是我省打造战略科技力量的重要支撑，也是赋能地方产业高质量发展的新引擎。作为我省最重要的省级创新平台之一，天府实验室主要任务是，聚焦国家战略目标、全省产业发展重大需求和未来产业发展方向，开展前瞻性基础研究和应用基础研究，一体推进科技创新和科技成果转化，加速突破一批关键核心技术、前沿引领技术和颠覆性技术，加快实现一批科技成果就地转化。最终达到“两个服务”的目的，即服务国家高水平科技自立自强、服务四川产业高质量发展。  

网友元气满满：天府实验室主要聚焦的哪些领域的研发？

四川省科学技术厅党组成员、副厅长陈学华：

天府实验室主要聚焦我省优势领域和重点产业领域。目前，我们揭牌运行了4家天府实验室。在光电与集成电路领域，布局建设了天府兴隆湖实验室，主要聚焦能量光子学、信息光子学、材料光子学、光子科学仪器设施等，开展颠覆性的光电材料、光电器件及光电系统研究。在碳中和领域，布局建设了天府永兴实验室，主要围绕清洁低碳能源、资源碳中和、碳捕集与利用、碳汇与地质固碳、减污降碳协同、碳中和集成耦合六大研究领域开展研究。在电磁空间与泛在互联领域，布局建设了天府绛溪实验室，主要围绕人工智能、泛在互联、低空信息等领域开展研究。在生命健康领域，布局建设了天府锦城实验室，主要聚焦先进医疗技术、全流程药械开发、前沿生物技术等领域开展研究。

网友金竹：评估不合格的实验室，将会面临什么？

四川省科学技术厅党组成员、副厅长陈学华：

天府实验室实行有进有出、优胜劣汰的机制。对“入轨”评估、周期评估不合格的实验室，给予1年的整改期限，整改期内不予经费支持，期满后评估仍不合格的，报省政府批准后不再纳入天府实验室序列。

网友阳光正好：天府实验室如何推动更多科技成果就地转化？

四川省科学技术厅党组成员、副厅长陈学华：

首批天府实验室中，2家建设刚满3年，2家建设刚满2年，成果转化还处于起步和成效初现阶段。为推动更多科技成果就地转化，一是加大政策支持力度。在天府实验室专项支持政策中，提出多条支持实验室成果转化的举措。比如：支持天府实验室开展职务科技成果权属制度改革，建立职务科技成果单列管理制度。职务科技成果转化所获得的收入全部留归本单位。支持在川企业承接转化天府实验室重大科技成果，转化项目可按规定纳入省科技成果转化项目予以支持。鼓励市、县按照技术合同成交额一定比例，对企业进行后补助支持。支持天府实验室科研人员带技术带成果创办或领办科技型企业。

二是建立成果转化工作联动机制。建立了天府实验室“链长+行业部门+实验室+区（市）县”联动工作机制，各天府实验室均成立了平台公司负责实验室成果转化，制定了未来5年标志性产品清单，打造以应用场景为牵引的转化模式。

三是初步构建“实验室+链主企业”的协同模式。推动各天府实验室服务我省重大科技和重点产业发展，强化产学研深度融合。每家天府实验室均与行业的链主企业签订合作协议，建立长期合作机制，联合开展应用研发和成果转化。比如：天府兴隆湖实验室与多家半导体设备龙头企业建立了长期合作机制，提供定制化微电子设备及光学镀膜服务，推动技术成果向市场化转化。天府绛溪实验室与四川长虹、九洲电子、上海沐曦、成都数据集团、成都科创投等20余家行业生态企业签订合作协议，联合开展应用研发和成果转化。四是积极推进成果对接和落地转化。组织天府实验室定期举办科技成果对接活动，发布最新科研成果，搭建企业与实验室对接平台。推动实验室平台公司与投融资机构加强常态化推介，促进各类创新创业投资基金支持成果转化。比如：天府锦城实验室在成都高新区的支持下，启动实施成果转化资助资金项目，对具备市场潜力的50个创新项目，从概念验证、小试、中试到产业化全流程资助。天府绛溪实验室携手成都科创、上海临芯等共建总规模50亿元的成都市人工智能产业基金，支持项目孵化，推动更多科技成果实现产业化。

主持人：

好的，感谢陈厅长做客我们的直播间，对《管理办法》给大家进行了详细的解读。今天的访谈到这里就结束了，再一次感谢大家对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，我们下期节目不见不散，再见！