近日，四川省人民政府正式印发了《关于进一步加强规划环境影响评价工作助推高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在以改善生态环境质量为核心，全面落实生态环境分区管控要求，充分发挥规划环评在源头预防和优布局、调结构中的作用，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动环境影响评价制度联动改革，提升规划环评效能，以高水平保护支撑高质量发展，助推美丽四川建设。4月11日，在四川省人民政府网站在线访谈栏目上，四川省生态环境厅二级巡视员于伟安就《实施意见》进行解读。

主要任务共涉及7项内容 呈现多个方面亮点及变化

据了解，《实施意见》分为总体要求、主要任务和保障措施三部分。

主要任务共涉及7项内容：“细化分类管理”中明确了开展规划环评的范围；“规范审查程序”中强调了规划环评结论及审查意见是规划审批决策的重要依据；“完善分级审查”中明确了规划环评的审查权限；“落实管控要求”中强调了规划环评应严格落实生态环境分区管控要求；“严格审查把关”中明确了规划环评的主要审查内容；“强化主体责任”中强化了规划编制机关主体责任；“提升环评效能”中提出了积极推进规划环评与生态环境分区管控、建设项目环境影响评价、排污许可、环境监测、执法监管等环境管理制度的联动改革等内容。

于伟安介绍，《实施意见》的出台，是基于近年来国家层面对规划环评工作提出的新要求，以及四川省在生态环境保护和经济发展方面的实际需求。与2018年印发的相关意见相比，《实施意见》在多个方面展现出新的亮点和变化。

其中，最引人注目的是强化规划环评与生态环境分区管控制度的衔接增效。《实施意见》明确要求，主要任务中增加设置“落实管控要求”部分，为发展“明底线、划边框”，从源头上减缓不利生态环境影响、降低环境风险，推动绿色发展。这一举措有助于进一步压紧压实规划编制单位主体责任，确保规划环评各项要求严格落实到位。

此外，《实施意见》探索产业园区之间开展规划环评联动审查的新模式。完善了“细化分类管理”中需开展规划环评的规划范围，探索提出对于资源环境承载力有限且区位相邻的产业园区，推行规划环评联动审查，统筹优化产业布局，推动产业园区因地制宜、错位互补发展。

《实施意见》还强化生态环境分区管控、规划环评、项目环评联动，对符合分区管控要求的规划环评和项目环评，适当简化相关论证内容，加快推动规划实施或项目落地。

提升规划环评效能 《实施意见》提出多项具体措施

规划环评作为环评制度的重要组成，对规划环评工作有什么新的要求和改变？“具体到《实施意见》中，在细化分类管理、完善分级审查、落实生态环境分区管控要求等政策层面和推行规划环评联动审查、简化项目环评、积极推进环境管理制度联动改革等提升规划环评效能层面提出了新的要求和举措。”于伟安说道。

在提升规划环评效能方面，《实施意见》也提出了多项具体措施。包括优化调整“完善分级审查”中的审查职权，将部分产业园区规划环评审查权限下放至市级；强化生态环境分区管控、规划环评、项目环评联动，对符合分区管控要求的规划环评 和项目环评，适当简化相关论证内容，加快推动规划实施或项目落地；加大环评改革试点力度，积极推进规划环评与生态环境分区管控、建设项目环境影响评价、排污许可、环境监测、执法监管等环境管理制度的联动改革、协同增效。

“近年来，我厅通过完善工作机制、提前介入、开辟绿色通道等措施，不断提高审批质效，全省项目环评审批时间已大大缩短，项目环评审批时间已从法定60个工作日提速到24个工作日，审批时间压缩达60%。”于伟安表示，针对在环评编制阶段，存在编制和评估阶段进度慢、环评质量不高反复修改的问题，一方面将持续优化环评服务保障，另一方面坚持“管服并重”，督促指导环评编制单位提升质量。

《实施意见》还强调了保障措施的重要性，要求编制机关按要求组织相关地方政府和部门进行会商，强化规划环评与建设项目环评联动管理，并组织规划环评开展和落实情况监督检查等。（记者 杨璐绮）