各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：

　　《四川省页岩气产业发展2016年度实施计划》已经省政府领导同志同意，现印发给你们，请认真组织实施。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年4月12日




　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，根据《四川省页岩气产业发展工作推进方案》确定的目标任务，结合我省页岩气产业发展实际，特制定本实施计划。

　　一、主要目标

　　围绕页岩气生产、体制机制创新、装备制造和油田服务3大基地建设的目标任务，2016年力争在以下方面取得明显进展。

　　（一）加快产能建设。分区、分层系开展页岩气资源评价及有利区优选，形成页岩气地质调查阶段性成果，建成页岩气产能35亿立方米/年，页岩气产量达到25亿立方米以上。

　　（二）加大体制机制创新力度。组建四川页岩气勘探开发有限公司，设立川南地区页岩气综合勘查开发试验区。

　　（三）推动装备制造和油田服务产业发展。积极筹建四川省油田服务合资公司。

　　二、重点工作任务

　　（一）加快规划编制工作。完成四川省“十三五”页岩气产业发展规划编制工作，提高规划的科学性、合理性和可操作性。（责任单位：省发展改革委、省能源局、省直有关部门，相关油气企业。列首位的为牵头单位，下同）

　　（二）大力推进产能建设。以长宁—威远、富顺—永川、滇黔北—昭通国家级页岩气示范区为重点，在长宁区块、威远区块、昭通区块（我省境内部分）、井研—犍为区块、威远—荣县区块钻井87口，建成页岩气产能35亿立方米/年，页岩气产量达到25亿立方米以上。（责任单位：省能源局，中石油西南油气田分公司、中石油浙江油田分公司、中石化西南油气分公司）

　　（三）开展全省页岩气资源调查评价工作。落实页岩气资源评价经费，启动全省页岩气资源调查评价工作，开展页岩气调查评价和方法研究；开展我省境内分区、分层系页岩气资源调查评价，在宜宾、自贡、内江、泸州等地优选龙马溪组保存较好的有利区部署评价井20口；开展西昌盆地、盐源盆地、雅安荥经-泸定地区页岩气基础地质调查工作。基本掌握我省富有机质页岩的发育特点和分布特征，预测页岩气勘探的有利方向，优选页岩气资源调查远景区，形成页岩气资源调查评价阶段性成果。（责任单位：国土资源厅、财政厅、省煤田地质局，中国地质调查局成都地质调查中心、中石油西南油气田分公司、中石化西南油气分公司）

　　（四）推进体制机制创新。

　　加快组建四川页岩气勘探开发有限公司，9月底实现挂牌运营。（责任单位：省能源局，内江市人民政府、自贡市人民政府，中石油西南油气田分公司、四川省能投集团公司）

　　争取国土资源部尽快批准《川南地区页岩气综合勘查开发试验区建设总体方案》；力争6月底前由国土资源部牵头，省政府、中石油集团公司、中石化集团公司就设立川南地区页岩气综合勘查开发试验区问题召开四方会议，全面启动试验区建设。（责任单位：国土资源厅，中石油西南油气田分公司、中石化西南油气分公司）

　　（五）推进页岩气勘查开发领域关键环节改革。向国土资源部申请开展“部、省、市、县”四级油气督查制度改革，强化地方油气督查力度，尽快完成我省页岩气空白区块整合，开展我省页岩气空白区块招标。（责任单位：国土资源厅，中石油西南油气田分公司、中石化西南油气分公司）

　　（六）加强科技攻关。进一步加强地质与气藏工程技术、水平井钻井工艺技术、体积压裂主体技术攻关；完善三维丛式水平井井眼轨迹优化与控制技术，推广旋转导向；进一步集成深井长水平段钻井配套技术，优化水平井固井关键技术，形成适合我省埋深3000米以浅地质特点的页岩气勘探开发工业路径。开展页岩气科技攻关项目执行情况督查和总结，协调产学研密切合作。安排资金鼓励省内企业及科研院所自主创新、引进吸收页岩气勘探开发关键核心技术。强化页岩气产业技术平台建设，支持一批页岩气生产和装备制造企业、科研院所、大中专院校创建国家级和省级重点实验室、工程实验室、技术中心、工程研究中心等研发平台。召开页岩气国际交流会，引进国外先进技术和开发理念。（责任单位：科技厅、财政厅、省经济和信息化委、省发展改革委）

　　（七）扶持装备制造和油田服务业发展。将页岩气装备制造产业纳入我省战略性新兴产业，积极跟踪和扶持页岩气装备制造和油田服务产业，鼓励装备制造和油田服务企业研发适合我省地质特点的页岩气装备和油田服务技术，实行有关装备试行首台（套）激励政策，支持科研成果转化项目建设，同时支持相关装备制造企业积极开拓省外市场。加强页岩气全产业链衔接，促进页岩气勘探开发、综合利用、装备制造、油田服务协调发展。（责任单位：省经济和信息化委、科技厅）

　　（八）实现安全绿色发展。加快推进页岩气勘探开发安全生产标准制定工作；督促相关单位认真落实安全生产法律法规，依法开展页岩气建设项目安全设施“三同时”工作，开展页岩气开发利用的环保标准研究，督促页岩气开发企业认真落实环保“三同时”制度，加快页岩气开发项目环评审批和环保竣工验收工作；推广钻井废弃物处理技术现场试验应用，规范油基泥浆管理，加强对含油岩屑收集、短期贮存、转运和处理的监管，实现废物循环利用和减量化，确保清洁化生产；合理安排压裂作业计划，减少水资源消耗；强化噪声控制，配套相关设备，制定降噪措施，降低钻井、压裂噪声对周边环境的影响；加大油基泥浆、压裂返排液的回收和利用，确保实现零排放、零污染；制定页岩气勘探开发工程系列管理制度、工作流程、技术标准、操作规范，为页岩气科学、安全、清洁、高效勘探开发提供流程规范和制度保障。（责任单位：省安全监管局、环境保护厅、省能源局，中石油西南油气田分公司、中石油浙江油田分公司、中石化西南油气分公司）

　　三、保障措施

　　省页岩气产业发展推进小组办公室要加强协调，研究解决页岩气产业发展中遇到的重大问题，省直相关部门和页岩气开发所在区域人民政府要加大协调力度，切实做好要素保障和基层协调工作。国土资源厅要指导各地研究制定征地拆迁办法和出台统一的征地拆迁标准和程序；要做好页岩气勘探开发中的补偿工作，加强沟通协调和疏导，确保当地群众和企业的合法权益，开创和谐发展的良好局面。（责任单位：省发展改革委、国土资源厅、环境保护厅、省安全监管局，中石油西南油气田分公司、中石油浙江油田分公司、中石化西南油气分公司）