政府信息公开

川经信建议〔2024〕30号

吴泳代表：

您提出的《关于支持磷（钛）石膏等大宗工业固体废物综合利用工作的建议》（第14020346号建议）收悉。我厅高度重视，经商省发展改革委、科技厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、省市场监管局等相关部门，现答复如下：

一、关于“完善大宗工业固体废物综合利用产业发展政策和标准体系”建议的答复

在出台产业政策方面，2023年7月，我厅联合自然资源厅、生态环境厅出台《关于印发四川省推动磷化工行业节能与绿色低碳发展实施方案的通知》（川经信环资〔2023〕101号），明确“持续推进磷石骨无害化、资源化等技术研究攻关，研制磷石膏资源综合利用高附加值产品及生产设备。支持磷石膏综合利用企业和科研院所、高校等研究制定各级各类综合利用产品质量标准及技术规程”。2023年10月，我厅联合九部门出台《四川省进一步推进工业资源综合利用工作方案（2023-2025）》（川经信环资〔2023〕156号），明确“鼓励产废企业增设副产石膏无害化处理工艺，减少副产石膏中碱金属盐、可溶磷、可溶氟、有机物等有害杂质。重点推进工业副产石膏在绿色建材和装配式墙体材料中的应用，鼓励开发混合相II型无水石膏、石膏空心砌块、保温隔声材料等高附加值材料产品体系”。生态环境厅根据国家最新要求，结合我省实际，已将“研制磷石膏井下充填及露天充填生态修复污染控制技术政策”纳入工作计划，进一步明确磷石膏用于矿井充填、矿坑回填时的污染控制及后期生态修复要求。目前已完成相关技术指南初稿编制，正组织专家指导相关企业开展改性二水磷石膏井下充填采空区工业试验。

在完善标准体系方面，2023年，我厅指导并支持达州市发布《磷石膏无害化处理技术规范》（DB5117/T75-2023）和《磷石膏基植生材料生态修复应用技术规范》（DB5117/T76-2023）两项市级标准，积极推动当地磷石膏综合利用产业发展。同时，团体标准《磷石膏无害化处理指南（试行）》（T/CPFIA0011-2024）、《磷石膏基筑路材料》（T／CPCIF0298-2023）、《磷石膏制土壤调理剂》（T／CPCIF0308-2023）已正式出台。省市场监管局推动行业主管部门加强对相关标准的研究，鼓励企事业单位积极参与工业固体废物相关标准的制订、修订工作。自2023年以来，发布了《四川省工业固体废物资源综合利用评价规范》（DB51/T3113-2023）工业固体废物相关地方标准1项，下达了《建筑材料生产企业固体废物综合利用信息管理规范》《三氧化二钒和五氧化二钒单位产品能源消耗限额》工业固体废物相关地方标准的立项计划2项，目前该2项标准正在进行编制。

下一步，我厅将协调会商相关部门联合转发磷石膏相关团体标准，鼓励相关企业结合地方实际，在磷石膏无害化处理、磷石膏基筑路材料生产及磷石膏制备土壤调理剂等方面，参照相关标准开展磷石膏综合利用。生态环境厅将积极跟进并推动完成磷石膏用于井下充填及露天充填后续实验，依据实验数据结果修改完善技术指南，并广泛征求意见建议，加快推动政策落地。省市场监管局将按照《团体标准管理办法（试行）》有关规定，积极对接相关行业主管部门，培育相关学会、协会、商会、联合会以及产业技术联盟等社会团体，协调相关市场主体制定发布工业固体废物相关的团体标准。

二、关于“完善大宗工业固体废物综合利用产品的产品标准、技术规范、施工工艺等相关标准”建议的答复

据交通运输厅反馈，我省高度重视新技术、新材料在交通建设领域的推广和应用，自2013年起，交通运输厅组织四川省公路规划设计研究院有限公司开展磷石膏在公路路基填筑、路面基层等领域应用研究。研究明确，磷石膏经无害化处理后，具有较好的物理力学性能，可应用于公路路基填筑和路面基层等领域。2019年，交通运输厅会同德阳市交通运输局、西南交通大学等，选取德阳至都江堰高速公路部分路基段开展路基填筑试点应用。近期，拟在德阳绕城高速公路继续开展试点应用。

下一步，我厅将联合相关部门强化产品市场拓展和推广，住房城乡建设厅将按规定将固废产品应用情况纳入绿色建筑标识评分项，通过提高星级绿色建筑比例，推动相关产业发展。支持符合条件的磷（钛）石膏类制品，申报城乡建设领域推广应用新技术，通过发布行业推广应用新技术公告方式，鼓励建设、设计、施工等单位自主优先使用相关产品。

三、关于“完善财政补贴、税收优惠、专项资金等激励性政策”建议的答复

在完善资金激励政策方面，我厅采取定期统计调度、项目资金支持等方式大力推动磷石膏综合利用，累计安排工业发展资金2000万元支持11个磷石膏综合利用项目建设。德阳市按照固定资产投资额5%的比例，给予磷（钛）石膏综合利用新建生产线和技术改造项目最高不超过200万元的补助，并对综合利用磷（钛）石膏的企业给予以5元/吨的补贴支持。达州市从2023年起，拟连续3年每年统筹安排专项资金1000万元，从项目建设、协同消纳、示范工程、标准制定、科研攻关等方面支持磷石膏综合利用。

在加强开展技术创新方面，近两年，科技厅通过省级重点研发、基础应用研究、院校科技合作研发、省自然科学基金等科技计划项目，安排经费800余万元，扎实开展磷（钛）石膏固废综合利用领域关键核心技术攻关，包括功能应用导向的磷石膏高质高效加工改性关键技术研究、磷石膏在四川油气田建井工程中资源化利用研究、磷石膏低温快速分解制备硫酸联产石灰（水泥）的应用研究等10个项目，并取得积极成效。截至目前，建有“钒钛资源综合利用国家重点实验室”1个国家重点实验室，“钒钛资源综合利用四川省重点实验”1个省重点实验室。先后组建了“四川省精细磷酸盐及清洁生产工程技术研究中心”“四川省磷资源综合利用工程技术研究中心”“四川省钒钛固废综合利用工程技术研究中心”等3家省级工程技术研究中心，加快构建技术创新体系，促进创新链和产业链深度融合。

在加大培育创新主体方面，科技厅实施创新型企业培育“三强计划”，不断培育壮大以创新型领军企业为龙头、高新技术企业为主干、科技型中小企业为基础的科技创新能力强、拥有核心技术、引领产业发展的创新型企业。目前已培育磷（钛）石膏固废综合利用领域高新技术企业26家，科技型中小企业72家，瞪羚企业1家。

下一步，我厅将积极申请资金支持，结合实际借鉴贵州、湖北等地做法，设立磷石膏综合利用专项资金，根据企业直接利用磷石膏的具体数量给予补助。将联合相关部门落实税费政策精准推送机制，进一步便利税费办理，按规定落实好资源综合利用增值税、企业所得税和环境保护税等优惠政策。加大绿色信贷支持力度，提高金融服务精准度和可得性。科技厅将针对磷（钛）石膏固废综合利用技术创新，进一步加大磷（钛）石膏固废综合利用关键技术研发力度，积极推进领域科技创新平台建设、大力培育壮大科技创新主体、有效促进科技成果转移转化，为我省磷（钛）石膏固废综合利用和相关产业创新发展提供有力的科技支撑。

四、关于“加快省级化工园区扩区后续进度”建议的答复

工业和信息化部等八部门联合印发《推进磷资源高效高值利用实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》明确指出鼓励“云贵鄂川”立足资源能源禀赋，打造若干先进制造业集群，其中四川依托绵竹新市化工园区等，重点发展饲料用磷酸钙、磷系新能源材料和高附加值精细磷酸盐，着力打造乐山、德阳磷化工集群。2024年1月，我厅正式公布化工园区扩区调整名单，绵竹新市化工园区成功扩区。

下一步，我厅将进一步支持德阳创建全国磷化工先进制造业集群，加大对磷化工产业高端化发展、智能化升级、绿色化转型、服务化延伸、安全化管控等技术改造项目支持力度。引导投资基金、金融机构等支持重点项目实施，促进磷矿等生产要素跨地区高效顺畅流动，加强磷石膏及综合利用产品的跨区域协同利用。

感谢您对磷（钛）化工行业及工业资源综合利用产业的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。

（联系人：环境和资源综合利用处张踔联系电话：028-86268703；19102800667）

四川省经济和信息化厅

2024年5月21日

相关附件：