“探索搭建公共法律服务同城化机制，为成渝经济圈建设提供法治保障和优质的法律服务。”在政协四川省第十二届委员会第三次会议上，四川省政协委员、德阳市司法局副局长康琼提出，搭建成渝经济圈公共法律服务同城化机制，建议在构建“四大联盟”上下足功夫。

构建“四大联盟”

探索成渝经济圈公共法律服务同城化机制

2020年1月3日，在中央财经委员会第六次会议上，明确提出了推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的增长极。

推动成渝地区双城经济圈建设是党中央作出的一项重大战略部署。建设具有全国影响力的重要经济中心是成渝地区双城经济圈建设的重大要求也是工作目标。面对这一重大的历史机遇，在德阳从事多年司法工作的康琼认为，公共法律服务作为政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。因此，探索搭建公共法律服务同城化机制也必将推动成渝双城经济圈建设。

在康琼看来，推进成渝经济圈公共法律服务同城化，能够为成渝地区建设重要经济中心，营造良好发展环境;推进成渝经济圈公共法律服务同城化，将促进成渝两地共享优质的法律服务资源和平台，促进各种要素在国际、国内两个市场自由流动，为成渝地区双城经济圈建设注入新动力;成渝经济圈公共法律服务同城化将实现功能叠加放大，与重庆公共法律服务发展共强共进，为成渝地区经济发展、群众生产生活等提供更优质、更高效、更便捷的公共法律服务，助推成渝地区双城经济圈建设“水涨船高”。

那么，如何做呢?“建议构建‘四大联盟’。”康琼说，一是搭建成渝经济圈公共法律服务“机制联盟”，要建立定期联络机制、联盟会商机制、立法协调机制、法律服务队伍协作管理、交流培训机制和信息互通等协作机制，提升同城协作效率。二是搭建成渝经济圈公共法律服务“行业联盟”，要加强法律服务行业横向协作机制，建立成渝经济圈建设法律服务团，制定同城化建设公共法律服务清单和建立成渝经济圈建设法律服务保障机制，提升同城服务质效。三是搭建成渝经济圈公共法律服务“智能联盟”，要将公共法律服务融入政务服务，协同开发网络平台，实现信息共享，进一步完善综合监管、行业监管和便民智能体系，提升智能服务水平。四是搭建成渝经济圈公共法律服务“产业联盟”，要以优化营商环境为导向，为成渝经济圈重点项目、领域、产业提供标准化、规范化的法律服务，形成成渝经济圈法律服务产业链，提升法治保障能力。

发挥“先手棋”作用

助推成渝地区双城经济圈建设

4月24日，成德眉资四地法院共同签署《为成德眉资同城化发展提供高质量司法服务保障的合作框架协议》;4月27日，成都市人大常委会率市人大监察和司法委、市司法局到德阳专题调研“成德眉资公共法律服务同城化”工作……

在推进成渝双城经济圈建设的同时，四川省内的一些城市也已经开始开展同城化的建设，而公共法律服务同城化就是其中一方面内容。康琼说，成德眉资公共法律服务同城化作为成德眉资同城化的重要内容，不仅能够助推法治化营商环境建设，而且可以为成渝地区双城经济圈建设提供法律服务和保障。

“成德眉资同城化发展是推动成渝地区双城经济圈建设‘先手棋’。”康琼认为，成德眉资同城化建设有利于提升成都西部经济中心能级，不断扩大经济影响力、区域带动力和环境吸引力。

对四川来说，如果成德眉资同城化发展是推动成渝地区双城经济圈建设“先手棋”，那么对德阳而言，成德同城就是实现成德眉资同城化的“先手棋”。

近几年来，德阳一直致力于成德同城化发展。在公共法律服务上，德阳市司法局已与成都市司法局签定《关于服务成德同城化建设合作框架协议》，开启了同城化公共法律服务建设模式;德阳以“抬头能见、举手能及、扫码能得”(简称“三能理念”)为指引，推进“四点四级”随身+公共法律服务体系，实现零距离服务群众;创新推进公共法律服务与政务服务融合，从“公共法律服务中心实体平台、法律服务网络平台、12348热线平台”与“政务中心、政务一体化平台、政务12345热线”实现在“三个维度”融合，实现一站式服务，让群众少跑路；同时创新同城化法律服务新的产业模式，充分运用成都农交所德阳分所平台，研发闲置农房流转“三书模式”(律师审查意见书+公证书+交易鉴定书)法律服务产品，激活农村闲置资源，助力农民增收，引导社会力量有序参与乡村振兴。