各市（州）民政局：

当前，我省疫情防控形势逐渐好转、各项生产生活秩序逐渐恢复，为回应广大群众清明节祭扫诉求，结合省政府分区分级精准防控要求，在具备条件地区有限有序开放实地祭扫服务。现就有关事项通知如下。

一、按照分区分级原则，有序开展祭扫活动

各地民政部门要根据疫情防控情况，落实分区分级差异化管理要求，采取线上和线下相结合的方式,指导辖区内殡葬服务机构有序推进和加强清明节祭扫服务管理。低风险地区殡葬服务机构可有序开放实地祭扫服务,采取网上预约、短信提醒等方式，做好祭扫人员流量关口前置管控；实行分时段、间隔性安排祭扫人员入内，并对祭扫时间进行必要缩短限定。中、高风险地区殡葬服务机构可暂缓开放实地祭扫服务，对办理安葬业务的逝者亲属采取人数限制措施。实地祭扫服务的开放要根据各市（州）确定的风险地区动态更新及时作出调整。

二、提供多种祭扫服务，满足群众合理需求

（一）稳妥开展线下实地祭扫。低风险地区有实地祭扫需求的群众可通过四川省民政厅官网扫描“清明祭奠”二维码、“四川民政发布”微信公众号点击“清明祭奠”菜单或微信搜索用户名“仁孝四川绿色祭奠”，进入“仁孝四川绿色祭奠”微信小程序，通过“公墓祭扫预约”功能，提前实名预约开放实地祭扫服务的公墓、前往人数、扫墓日期和时段、车辆数等信息。预约成功后，小程序会反馈预约成功二维码。群众前往祭扫时，凭预约成功二维码认证通过后，方能进入墓区，有序开展祭扫活动。3月21日起，组织网上预约实地祭扫服务试运行，具备开放实地祭扫服务条件的殡葬服务机构，根据各时段祭扫人流情况，进行风险评估。

（二）大力推行线上绿色祭奠。民政厅依托“仁孝四川绿色祭奠平台”开发了手机服务端，对内容和架构进行了优化。群众可进入“仁孝四川绿色祭奠”微信小程序，选择“申请网上纪念馆”，通过网上祭奠平台寄托哀思，能实现为逝者创建纪念馆、拜祭、献花、寄语、悼念等多种功能。

（三）创新服务满足群众需求。暂停实地祭扫服务的地区和机构，要耐心细致地向群众做好政策宣传和解释工作，讲清疫情严峻形势和人员聚集危险性，引导群众进行网上祭奠。对确因特殊原因提出实地祭扫需要的，各公墓管理单位可提供代理祭扫、远程视频祭扫等创新服务方式满足其合理需求。

三、紧前开展准备工作，确保祭扫活动有序开展

（一）推广网上祭扫平台。各地民政部门要通过当地电视台、报刊、电台、网站等传统媒体及政务微信、官方微博、短视频软件等新媒体平台紧前开展宣传推广工作，大力宣传我省清明祭扫安排和微信预约方式、网上绿色祭奠路径等，积极引导群众减少出行和人员聚集，推广线上绿色祭扫模式。各公墓管理单位要通过向墓主亲属定向推送信息的方式进行宣传引导。

（二）做好技术维护保障。民政厅近期将组织网上预约和祭奠平台使用技术培训，各殡葬服务机构要指定专人参加，并加入网上祭奠平台技术保障微信群，在省厅技术指导组统一安排下，积极参与网上平台的维护保障工作。根据公墓疫情防控形势，灵活调整预约人数上限，尽最大力满足群众祭扫需求。技术人员还要指导本单位工作人员做好祭扫群众预约认证核验和放行工作。

（三）开展安全隐患排查。各地民政部门和殡葬服务机构要加大对疫情防控工作和安全管理工作的形势分析研判，切实找准薄弱环节，加大排查整治力度。3月20日前各殡葬服务机构要组织一次全面的安全隐患排查和应急处置演练，对排查发现的问题要坚持立行立改，全力消除安全隐患，确保群众生命和财产安全。

四、防范化解各种风险，全力保障祭扫安全

（一）提高思想认识，健全领导机制。要切实提高政治站位，深化思想认识，认清防控形势依然严峻、感染风险依然存在，坚持底线思维，时刻绷紧安全弦。继续落实《四川省人民政府办公厅关于认真做好清明节期间群众祭扫服务管理工作的通知》（川府办发电〔2008〕34号）要求，加强清明祭扫安全管理的组织领导，建立健全民政、公安、卫健、交通、应急、林业等多部门密切配合的工作机制，完善清明祭扫方案和应急处置预案，协调解决清明祭扫中遇到的困难和问题。各殡葬服务机构要严格落实领导带班的节日值班制度，遇有情况及时上报。

（二）落实安全责任，强化检查监督。严格落实安全管理责任制，按照“管行业必管安全”要求，层层压实责任、层层传导压力。各地民政部门分管领导，要深入一线靠前指挥，亲自部署谋划，亲自督导检查，狠抓安全管理制度落实。各殡葬服务机构要落实好安全管理主体责任和严防火灾主体责任，在每处公墓入口处等显要位置张贴防火标志，严格落实禁止焚烧燃放冥币、香烛、烟花鞭炮等丧葬用品的规定，严防火灾事故。农村公益性墓地及历史埋葬点，要压实街道社区责任，安排专人负责疫情期间祭扫活动安全管理。省厅将组成工作组对各地清明祭扫安全管理情况进行随机调研指导。对因清明祭扫安全管理工作不到位引发事故的，将依法依纪严肃追究相关责任。

（三）杜绝麻痹思想，抓好防控工作。坚决杜绝麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，要在卫生防疫部门指导下，严格按照有关工作指引要求，落实岗位责任，加强防控培训、应急演练、机构安全等工作。疫情防控期间，所有殡葬服务机构及祭扫场所均应对进入人员实名登记，在检测体温、佩戴口罩后方可进入，对体温异常者进行劝离并做好登记报告工作。加大对公共场所通风和消毒力度，增配人员加强祭扫服务引导和机构场所巡查，及时疏散聚集人群，避免人员扎堆，倡导快速祭扫，减少园区逗留。要切实关心关爱一线殡葬工作人员，协调落实防护物资、生活物资保障。

（四）倡导绿色祭扫,加强舆论引导。清明节期间是倡导节地生态安葬、绿色文明祭扫的最佳时期，各地要积极开展“仁孝四川·绿色殡葬·平安清明”主题公益宣传活动，通过宣传展板、网站专栏、发放传单等方式广泛宣传殡葬政策，倡导绿色文明祭祀，形成上下联动、群众参与、覆盖面广的宣传氛围，不断引导公众树立绿色文明祭扫新理念。进一步加强舆情研判及应对处置，及时客观回应社会关切，对依靠民政部门力量难以解决的问题，要及时上报当地党委政府及应急疫情指挥机构统筹推动解决。

五、搞好数据情况报送工作

（一）3月23日前，上报部、省级观察点联系人及联系方式，清明节值班人员名单。

（二）4月4日至6日每日14时前，上报《2020年清明节观察点祭扫情况日报表》；4月6日12时前，上报《2020年清明节群众祭扫情况统计表》。

（三）4月8日12时前，上报清明节工作总结。

 民政厅清明节工作领导小组办公室联系方式：

 联系人：社会事务处熊亚飞

 电话：028-84423035，19150950582

 邮箱：scmzswc@163.com

四川省民政厅
2020年3月16日