全面加强一体化市场监管 四川7市州市场监管局致力精准施策
近日,省市场监管局召开全省市场监管系统强化疫情防控工作电视电话会议。会上,成都、德阳、绵阳、达州、南充、广安、宜宾7个市场监管局分别围绕加强市场监管领域疫情综合防控,加强野生动物市场监管和规范管理活禽宰杀,保障口罩供应与价格稳定,强化价格监管,严禁群体性聚餐等工作交流发言。
成都市市场监管局:发布《关于规范疫情期间市场交易行为的通告》,印发《关于进一步做好农(集)贸市场疫情防控工作的通知》,严格落实国家总局、省局关于禁止畜禽宰杀和野生动物交易的相关规定,采取线上线下全方位、全领域、全覆盖的一体化监管方式,加大排查力度。线上,共排查484个电商平台、1948个网店,监测到6批次43条网络交易野生动物线索,已采取屏蔽(下架)处置,并关闭2家涉及野生动物的网站。线下,积极与农业农村、公园城市、城管、公安等部门加强协作,联合发布《关于暂停全市农(集)贸市场活禽交易和宰杀的通告》,并对全市农(集)贸市场及周边街道、餐饮服务单位、花鸟宠物市场、养殖屠宰场等重点区域开展联合执法检查,共检查各类禽肉(活禽)销售商家1958户、畜禽养殖屠宰场2.2万余个次、野生动物人工繁育养殖场所475个次、野生动物经营利用单位440家,取缔关闭活禽售卖宰杀点1224个,责令停止销售野生动物制品商家4家,取缔无证生鲜商家5起。出台《疫情防控期间哄抬价格违法行为认定与处理的指导意见》,组织对口罩、消毒液、医用酒精和大米、猪肉、白菜等15类商品开展价格监测,检查药店1.6万余次,受理价格投诉举报1万余件,发放《药品价格自律告诫函》2200余份,督促10家商户整改,立案查办价格相关案件101件,结案5件,罚没7.7万余元,引导市医药商会的106家会员企业承诺绝不哄抬物价。联合市商务局印发《关于禁止举办群体性餐饮经营活动的通告》,引导社会理性消费、安全消费,避免疫情扩散,共规劝取消群体性聚餐7356起(共计71779桌),取消农村群宴4562起(共计59695桌),劝停茶楼6800余家。印发《关于在疫情防控期间改变企业登记(行政审批)申办方式的建议书》《关于在窗口服务中推行审批不见面做好防控工作的通知》,着力通过“互联网+”等方式优化流程,减少交叉感染渠道;围绕保障流通领域食品安全,印发《关于进一步加强农村自办群体性宴席食品安全和疫情防控工作的通知》《关于加强网络餐饮服务监管工作提示》等,共组织出动人员3万余人次,检查农(集)贸市场6600余个次、商场超市7800余个次、食品经营单位5200余个次、餐饮酒店4.2万余个次,责令整改17家,关停444家,切实督促农贸市场、餐饮企业、商场超市、单位食堂等经营者切实履行食品安全主体责任。
德阳市市场监管局:以“社会协同联防联控+线上线下同步一体”的监管方式,全面开展野生动物市场监管,同步推进活禽宰杀禁止工作,实现全覆盖、日报告、零发生。突出社会宣传教育,强化市场主体责任。紧盯经营交易主体抓宣传,围绕社会群防群控抓宣传,营造起“疫情防控、从我做起”的良好群防群控氛围。与农业农村、自然资源等部门联合发布《关于德阳市农贸市场禁止活禽宰杀、销售和野生动物交易的通告》,协同有关部门和各级政府、街道社区、村镇,检查各类经营场所4269个次、经营户11052户次,关停花鸟宠物和农贸市场23个、花鸟宠物摊位(门店)10个,封控隔离饲养繁育场所149个,实现拉网排查全覆盖、无死角。组建7个督导组,每周以暗访形式开展专项督查3次,实行问题通报制度,督促落实禁野生有关要求。线上线下一体联动,严格禁止交易行为。对淘宝、闲鱼等平台的自然人网店,主动联系客服,上传执法证件亮身份,发送禁野生公告,督促停止野生动物交易并下架、删除相关商品和信息。对未联系到客服的店铺,通过平台举报端上传执法证件、违法违规线索信息和国家三部局公告,督促平台屏蔽(下架)违法违规交易信息。对线上监测发现并能找到经营主体的交易线索,及时移送辖区执法机构和相关部门开展实地调查处理。截至2月5日,共监测网站网店896个次,发现涉嫌野生动物交易信息91条次,已全部督促下架(删除、屏蔽)处理。已移送实地调查的5个线上经营主体均全面停止经营活动、主动关停网站,经营场所无野生动物及其制品。全面禁止农(集)贸市场内活禽经营屠宰,截至全市228个活禽交易和宰杀门店全部关停,有关广告、店招和设施设备全部拆除。建立“集中宰杀、冷链配送、生鲜上市”的禽肉产品供给模式,完善禽肉产品检疫机制,所有上市白条禽均加盖合格标志,做到“有标志、有身份、可溯源”,把好产品质量安全与公共卫生安全关。
绵阳市市场监管局:实行线上线下“一体化”监管,严禁野生动物交易。印发《关于加强野生动物市场监管积极做好疫情防控工作的紧急通知》,摸排全市野生动物市场情况并建立监管台账。截至目前,全市共有农(集)贸市场260个,大型超市221个,花鸟市场3个,宠物交易市场2个,水产海产市场2个,水生野生动物驯养繁殖许可场所29个,无野生动物交易专业市场。以电商平台、自建网站等为重点,严密监测野生动物交易行为。监测到涉嫌野生动物违法交易信息25条,已调查核实并删除25条。开展农贸市场等场所的巡查,制定禁止野生动物交易《九条措施》,斩断传播途径。累计检查农(集)贸市场1654家次,商场超市4828家次,花鸟鱼虫市场27家次、宠物交易市场36家次,餐饮店9558家次,发现和整改问题9个。封控隔离饲养繁殖场所230个,受理行政案件2件。采取“三个一”,全力整治群体性聚餐。会同市商务局通过各类媒体向全市餐饮经营者及相关单位发出《关于禁止举办群体性餐饮经营活动的通告》,暂停全市茶楼、茶馆等从事经营活动,禁止各类群体性聚餐等。召集餐饮饭店协会、火锅行业协会、酒店行业协会、乡厨协会4家协会负责人召开座谈会,动员4家协会联合发出《倡议》,暂停各类经营户经营活动。坚持“三个强化”,切实加强价格监管,通过“提醒告诫+经营承诺”的方式,告诫经营者做好明码标价。指导药品行业协会发出不囤积居奇、不哄抬物价的《倡议》,强化经营者价格自律。截至目前,发放《提醒告诫书》1.3万份,张贴各类通知、公告等2.2万份。通过绵阳市应对疫情应急指挥部发出通告,对强制搭售商品,变相提高商品价格等7类对违法行为,依法予以严厉打击,切实保障市场价格稳定。做到“三个到位”,严格活禽交易、活禽宰杀监管。联合市农业农村局专门对活禽宰杀、活禽交易市场进行全覆盖摸排检查。截至目前,累计检查各类农(集)贸市场3269家次,摸排出全市有活禽交易场所171家,活禽宰杀点266个,均已关闭。下发《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》,要求全市暂停活禽交易和宰杀活动。创新制定《绵阳市市场监管局指导属地疫情防控工作规范指南》,制定活禽交易和宰杀监管工作规范,进一步细化监管举措。成立5个暗访组对县(市、区)、园区活禽交易场所、活禽宰杀点的监管工作进行暗访,并将问题及时反馈给辖区。在抓好严格监管的同时,联合市农业农村局在城外设置110个规范的活禽宰杀点,以此保障禽类肉品食供应。
达州市市场监管局:指派3名班子成员、2名科级干部到市指挥部集中办公,同时牵头公安、林业、农业农村、卫生执法等部门履行指挥部市场监管组8项职责任务。健全市县联动机制和内外联动机制。在市级主流媒体滚动播放《关于进一步规范医疗药品器械等用品市场价格行为的提醒告诫函》短片,张贴《关于维护防疫用品和生活必需品市场价格秩序的通告》3.35万份,受理群众投诉举报265次,强化宣传引导,稳定群众预期,规范市场秩序。发动药械批发企业想方设法争取货源,相继投放口罩约34万只、消毒用品9.05吨、6万多瓶,隔离和防护服2030件,抗病毒、板蓝根和连花清瘟等药品24万盒。全市出动检查人员8184人次,强力查处违法违规行为,检查经营单位8387家(次),发放《提醒告诫书》3729份,开展行政指导、行政约谈40次,现场责令整改135次,关停大型游乐设施130台、索道1条,电梯“日消毒”7000余台,立案查处价格违法行为13起。强力监管餐饮服务行为,第一时间通过主流媒体宣传省局等部门《关于加强疫情防控期间群体性聚餐监管的紧急通知》精神,全市餐馆、农家乐、农村坝坝宴暂停业1.7万家,累计退餐1.39万起、22.78万桌,退餐人数近220万人。拟定疫情防控期间餐饮企业线上销售安全操作标准和要求,规范网络订餐平台经营行为,解决当前干部、群众就餐难的问题。会同林业等部门,深入农贸市场、大型商超、蛇业养殖场等,开展野生动物市场大检查,督促相关单位严格执行疫情防控期间禁止野生动物交易的相关要求,严格监督检查贩卖、食用野生动物违法行为。协调关闭涉及野生动物信息企业网站2个,屏蔽(下架)野生动物及其制品商品、信息47条,目前尚未发现非法买卖野生动物的情况。
南充市市场监管局:坚持“12341”工作举措,即坚持非常时期“每日巡查,网格管控”一项制度,坚持“取消春节休假,全员组织防控”两项规定,坚持“强化约谈、强化监管、强化查处”三项措施,坚持“市、县、乡、村(社区)”四级联动工作机制,坚持畅通12315投诉举报渠道。截至目前,出动执法人员18250人次,检查农贸市场、超市等经营场所3610个次,检查食品经营单位7918家次、农家乐22531个次,下架删除野生动物交易信息2条,关闭活禽屠宰杀点363个,取消或延期举办较大规模聚餐活动22000余起、23万余桌,开展行政指导、约谈194户次,现场整改260起,受理处置投诉举报咨询2508件、其中价格投诉举报428件,立案查处各类违法案件58件,其中价格违法案件41件。“提醒+告诫”强自律。制定《关于维护新型冠状病毒感染肺炎疫情期间市场价格秩序提醒告诫书》,督促经营者加强价格自律,切实做到明码标价,不得有哄抬物价、串通涨价、价格欺诈等价格违法行为。“监测+监管”强精准。印发《关于依托价格监测数据做好监管工作的通知》,建立“1+4+N”价格监测模式,在顺庆、高坪、阆中、南部大型批发市场建立4个批发价格监测点,对口罩、酒精、消毒液等疫情防护用品和生活必需品批发价格进行监测,及时准确了解市场生活必需品价格动态。“指导+执法”强规范。组织各县(市、区)局对疫情防控用品及生活必需品经营者价格行为,全面开展行政指导、行政约谈和执法检查,共出动执法检查1.1万余人次,检查药店、诊所、医院、超市、农贸市场等经营主体1.3万户次,行政指导、约谈117次,处理价格投诉举报428起,现场责令改正58起。“公告+曝光”强威慑。研究起草《关于维护市场价格秩序打击违法行为的公告》。南部县市场监管局查处的某劳保用品店哄抬口罩价格案被总局作为典型案件全国通报,有力威慑了价格违法行为。“保供+稳价”强根本。及时报送当日监测分析数据,研究制定《关于新型冠状病毒感染肺炎防控工作期间市场保供应稳物价工作方案》,加强市场供给,稳定市场物价,缓解价格监管压力,夯实维护市场价格秩序的根本。
广安市市场监管局:成立督导检查组,由班子成员带队赴各区市县局开展政策宣传、明查暗访和工作指导。出台禁止群体性聚餐的文件和通告,严管群体性聚餐,不得收取任何形式的违约金。通过会同社区、村委全面巡查和多种形式宣传,截至目前,共张贴通告1万余份,劝停群体性聚餐1.4万余起、44万余桌,8000余家餐饮服务单位已暂停营业。与林业、农业农村、公安联合发布公告,全面禁止野生动物交易。拉网排查全市集贸市场、重点餐饮场所,封控隔离所有野生动物驯养繁殖场。开展线上监测,严厉打击电商平台、自建网站、微信公众号等出售、购买野生动物及其制品行为。截至目前,全市检查集贸市场2839个次、商城超市1691个次和花鸟鱼虫、宠物交易等其他经营场所152个次。禁止活禽交易宰杀。暂停全市农贸市场活禽交易和宰杀,关停活禽交易和宰杀点230个。以农贸市场畜禽和涉水产品为重点,加强食用农产品监管,确保从城市到乡村开展全方位、无死角检查。全面严管全市138个农贸市场,制发紧急通知督促市场业主落实“五个一”要求:只开一个口子、进入人员开展一次体温检测、发放一张宣传单、每天一次消毒、每天一次清运垃圾。发布“提醒告诫函”,要求药械企业保质保供稳价,不得哄抬物价、串通涨价、囤积居奇、价格欺诈。建立短缺药品清单管理制,协调药企紧急调拨20余万只口罩投放市场,有效缓解市场缺口。密切关注口罩等防护物资价格异动和舆情,坚持价格举报有报必查、露头就打。截至目前,查处未明码标价案8件、涉嫌哄抬物价案2件。畅通12315举报投诉热线,受理疫情相关消费投诉举报咨询1333件。出台《关于进一步加大监管执法力度维护防控新型冠状病毒肺炎疫情期间市场秩序的指导意见》,将疫情防控与“春雷行动2020”紧密结合,从快从严打击价格违法、食品违法、药品违法、虚假广告、消费侵权等违法行为。截至2月5日,全市系统共立案查处涉及疫情防控类案件34件。其中,涉嫌价格违法案件10件、涉嫌销售野生动物案件1件、涉嫌销售假冒口罩案件7件、其他案件16件。
宜宾市市场监管局:成立疫情防控工作领导小组,切实依靠区(县)、乡镇、村组进行网格化管理。通过逐户张贴通告、流动广播宣传车大街小巷广播、新老媒体宣传和“村村通”、上门宣传等方式,禁止举办各类群体性聚餐活动,倡议取消家庭聚会。全市劝阻群体聚餐退餐165656桌,制止农村家宴(坝坝宴)17339家(次),461家景区、歌厅、网吧等暂停营业,隔离人工繁育场所346处,暂停对外开放自然保护地7处。突出人员流动场所管控,发布《关于疫情防控期间防止小餐饮店人员聚集就餐等的提示》和《疫情期间食堂就餐管理提示》,实行分散用餐或打包带走。提高投诉举报处置效率,缩短投诉举报流转和处理等时限,及时高效妥善处置取消群体性聚餐等导致的消费纠纷,用活用好诉转案机制。快查快办口罩等疫情防控用品涨价、假冒伪劣等违法行为。目前,已检查农贸市场1789个(次)、活禽宰杀场所2012个(次),检查餐饮经营户11367家,检查药店、药房、药械企业4482家(次),严查17起违法行为。组织8个工作组和14个暗访组采取“不打招呼、不听汇报、不用陪同、不接受安排伙食,直接到基层、直接深入检查点”的“四不两直”办法开展暗访,建立问题台账,逐项交办,督促整改落实,并进行回访。对没暂停营业的小中餐馆、面馆、西餐厅等与民生关系密切的餐饮场所和小区麻将馆等易出现反弹旳薄弱环节,全覆盖开展错时检查。由纪委监委驻局纪检监察组抽调专人成立纪律作风督查督办组,专门查办不作为、乱作为、慢作为等问题。