[主持人]：各位网友，大家下午好。欢迎参与四川省人民政府网站的在线访谈栏目。省委、省政府高度重视老龄事业发展和养老服务体系建设，确定养老服务业为三大成长型服务业之一，连续5年将养老服务纳入省委、省政府民生工程加以推动落实。出台《四川省“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》，明确全省养老服务发展的目标定位，创新提出“六项工程”“一个计划”“一个行动”。为了让广大网友深入了解我省养老体系建设规划的有关情况，今天我们非常荣幸地邀请到了四川省民政厅党组成员、副厅长邓为同志就“努力推动四川养老服务持续健康发展”主题与广大网友进行在线交流。邓厅长，您好，首先请您给我们的网友们打个招呼吧。(2019-12-18 14:56:27)

[四川省民政厅副厅长邓为]：各位网友，大家好！我是四川省民政厅副厅长邓为，今天很高兴能在省政府网站和大家交流，谢谢！(2019-12-18 14:56:37)

[主持人]：谢谢邓厅长，请您介绍一下我国现在已经进入到老龄化社会，四川老龄化到底是个什么样的情况？(2019-12-18 14:56:45)

[四川省民政厅副厅长邓为]：人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。我们国家从20世纪末就进入了老龄化社会，老年人口数量和占总人口的比重持续增长，2000年至2018年，60周岁及以上老年人口从1.26亿人增加到2.49亿人，老年人口占总人口的比重从10.2%上升至17.9%。未来一段时间，老龄化程度将持续加深。(2019-12-18 14:57:37)

[四川省民政厅副厅长邓为]：从我们四川的情况来看，我们省在1997年就进入人口老龄化社会。截至2018年底，全省常住人口8341万人，其中60周岁及以上常住人口数为1762万人，占常住人口总数的21.13%，65周岁及以上常住人口1182万人，占常住人口总数的14.17%，已进入深度老龄化社会（按照国际通行标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占比达到14%，就标志进入了深度老龄化），另外80周岁及以上高龄老年人口四川常年保持在200万人以上，约占老年人口总数的12%。总体来看，我省老年人口基数大，老龄化程度深，未来应对老龄社会的挑战正在持续加深。(2019-12-18 14:59:00)

[主持人]：谢谢邓厅长，请您介绍在养老服务方面，四川的养老服务工作开展情况怎么样？(2019-12-18 14:59:01)

[四川省民政厅副厅长邓为]：省委省政府历来高度重视养老服务发展，2014年以来，就把养老健康业作为全省五大新兴先导型服务业之一全力推进，主要领导多次作出批示要求，连续5年将养老服务纳入省委省政府民生工程项目实施，推动相关工作部署落地落实。可以说，四川在养老服务工作上，各级各有关部门思想认识统一、行动步调一致，形成了全省上下“一盘棋”的良好工作格局。(2019-12-18 14:59:54)

[四川省民政厅副厅长邓为]：从2018年底，我们全省已经建成养老机构3512个、床位50.7万张。其中，民办养老机构902个、床位11.68万张。我们建成了农村区域性养老服务中心405个、农村互助养老幸福院5070个，城乡居家养老服务覆盖率分别达到90%和50%。以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系初步建立，养老服务质量不断提升，广大老年人的幸福感安全感获得感持续增强。(2019-12-18 15:00:47)

[四川省民政厅副厅长邓为]：前段时间，中共中央、国务院正式印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，提出了积极应对人口老龄化的战略总目标是：积极应对人口老龄化的制度基础持续巩固，财富储备日益充沛，人力资本不断提升，科技支撑更加有力，产品和服务丰富优质，社会环境宜居友好，经济社会发展始终与人口老龄化进程相适应，顺利建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。(2019-12-18 15:01:44)

[四川省民政厅副厅长邓为]：今年以来，国家相继出台了《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》和《民政部关于促进养老服务消费的实施意见》，目前我们正在筹备出台《四川省养老服务高质量发展工作方案》，明确了“到2022年，在保障人人享有基本养老服务基础上，全面建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，力争将四川打造成西部养老服务高地、全国养老服务示范省”的发展目标，并提出了“居家社区养老服务扩面增效、机构养老服务提档升级、农村养老服务补短板、养老服务功能拓展、养老消费促进、养老服务人才队伍建设、综合监管能力提升”养老服务高质量发展“七大工程”。(2019-12-18 15:03:00)

[主持人]：好的，谢谢邓厅长，请问当前我省居家社区养老服务发展情况怎么样？(2019-12-18 15:03:07)

[四川省民政厅副厅长邓为]：在居家养老方面，我省已普遍建立居家养老服务补贴制度，按照不低于300元/人·年的标准，通过政府购买服务为特殊困难老年人提供居家养老服务支持，我们已累计服务1100万人次。全省各地推进“互联网+养老”，88.9%的市、县建成居家养老服务信息平台，链接线下2万余个服务资源，为220余万名老年人提供生活照料、家政服务、精神慰藉、健康管理、紧急救援等服务。同时我们开展了80周岁以上困难老年人家庭适老化改造试点，现在已经惠及了1.5万户困难高龄老年的家庭。(2019-12-18 15:04:29)

[四川省民政厅副厅长邓为]：在社区养老方面，全省建成城乡日间照料中心9805个、农村互助养老幸福院5070个、创建省级养老服务社会化示范社区303个。同比2014年，我们的社区养老服务设施数量增长了近3.5倍，城市社区老年人日间照料场所覆盖率增长到60%，农村的场所覆盖率增长是40%。像成都、泸州等地探索建立社区“长寿食堂”，为老年人提供低偿便捷的助餐服务。在绵阳、遂宁、宜宾这些地方建立集日间照料、嵌入式养老、服务站点、智慧养老、医养结合等功能为一体的社区养老服务综合体。积极引导社会组织和志愿者投身社区养老服务，培育了像泸州小蚂蚁、遂宁尊爱等一批专业为老服务社会组织，有效壮大了社区养老工作人才队伍。(2019-12-18 15:06:01)

[四川省民政厅副厅长邓为]：那么下一步，我们将全面推动居家社区机构“三位一体”融合，通过嵌入式和智能化手段，构建一站多点、医养融合、养教结合的社区养老服务综合体。通过政府支持、产业引导、业主众筹等方式，开展老年人居家适老化改造。将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录，支持社会资本兴办针对失能照护的专业培训机构。探索家庭喘息服务机制，对长期需要由家庭成员居家照护的失能、失智老年人，通过政府购买服务的方式，提供临时性替代照护服务。支持养老机构也将专业服务延伸到家庭，同时我们还将探索设立“家庭照护床位”。支持餐饮企业、养老机构、社会组织，采取建设“中央厨房”、“社区食堂”等形式，建设配餐、送餐体系。全面建立居家探访制度，鼓励家政和物业等社会主体开展陪医、代购、巡访等养老服务。完善“三社联动”机制，引导社会组织、专业社工、志愿者等整合多方力量，实现区域内老年人精准帮扶、就近养老。力争全省所有街道和有条件的乡镇至少建有一个社区养老服务综合体，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上，那么对于新建城区、新建住宅（小）区养老服务设施配建我们四川省的达标率也将全面达到100%，对基本建成居家社区15分钟养老服务圈的目标是可期实现的。(2019-12-18 15:08:43)

[主持人]：谢谢邓厅长，请问当前我省机构养老服务发展情况怎么样？(2019-12-18 15:10:40)

[四川省民政厅副厅长邓为]：我们全省现有养老机构3500余个，养老机构床位38.7万张。同比2014年，机构总量增加400余个，增幅达11.9%；床位数新增12余万张，增幅达28.5%。深化公办养老机构改革，我们有145家公办养老机构实施公建民营；第二个呢，是我们深入开展养老院服务质量建设专项行动，推进公办养老机构适老化改造和消防设施改造，对不达标养老院整治率也达到了100%，那么养老服务机构规范化水平有了明显提升。(2019-12-18 15:10:44)

[四川省民政厅副厅长邓为]：下一步，我们将加强养老机构基础设施建设，规划建设一批满足基本养老服务需求、服务高龄及失能失智老年人的功能型机构；改造提升一批符合适老化和消防安全标准的公办养老机构，同时引导和帮助民办养老机构进行重大安全隐患整改。我们要建立和完善养老机构建设和服务质量规范，实施养老机构等级评定和划分。稳步推进公办养老机构的一个改革。发挥公办养老机构兜底保障作用，鼓励社会力量兴办面向中等收入家庭的普惠养老机构。到2022年，养老机构护理型床位占比不低于50%，社会化运营的床位高于50%，80%以上的养老机构要符合《养老机构服务质量基本规范》的国家标准。(2019-12-18 15:11:25)

[主持人]：好的，谢谢邓厅长，在农村，养老服务是一个短板，下一步我们有什么打算？(2019-12-18 15:11:29)

[四川省民政厅副厅长邓为]：目前，我省农村老年人口超过千万人，占老年人口总数的60%以上。农村老年人口呈现的特点是：基数大、分布广、增长快、收入低、空巢化、养老服务供给不足等等，那么这就决定了农村养老服务是我省养老服务的重点难点。目前，我省农村公办养老机构有2300多家，床位20余万张，能够为农村困难老年人提供基本公共养老服务。但面对农村老年人日益增长的养老服务需求，就迫切需要我们来破题，攻坚、补齐短板，积极探索适合我省农村实际的养老服务新模式。从2017年起，我省启动农村养老服务体系建设试点工作，探索了农村养老服务新模式。(2019-12-18 15:12:55)

[四川省民政厅副厅长邓为]：下一步，我们将以推动农村敬老院实现“四个转变”为突破口，建立农村区域性养老服务中心，也就是养老院，开展构建以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充的农村养老服务体系。具体来讲，第一就是在服务对象上，推动特困老年人兜底保障向服务社会老年人转变；第二是在发展定位上，推动敬老院向农村区域性养老服务中心转变；第三是在服务内容上，推动敬老院由单纯的生活照料向医养融合、文体娱乐、精神慰藉等高质量服务转变；第四是在运营方式上，推动敬老院由单一政府主办向公建民营、民办公助等社会化方式进行转变。(2019-12-18 15:14:09)

[四川省民政厅副厅长邓为]：同时，我们还会将补齐农村养老基础设施短板纳入脱贫攻坚工作和乡村振兴战略统筹推进。将农村养老服务设施建设纳入预算内投资优先方向，加大农村养老机构和互助养老服务设施建设力度。结合乡镇行政区划调整，通过撤并、重建、整合，实现农村公办养老服务地区结构合理。加快完善县(市、区)组织领导、乡镇(街道)统筹协调、村居（社区）具体实施的老年人定期巡访制度。大力培育农村老年协会、农村社区为老服务组织，强化农村老年人社会支持体系建设。到2022年，全省每个县（市、区）至少建有1所以农村失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施，全省农村特困人员供养服务机构，达到养老机构服务质量基本规范要求，全面建立农村留守老年人关爱服务工作机制和基本制度，初步形成关爱服务体系。(2019-12-18 15:16:06)

[主持人]：好的，谢谢邓厅长。今天的访谈也受到非常多网友的关注，下面我们就回答网友的提问：网友豆点儿问道：面对如雨后春笋般涌现的养老机构，政府应当如何管理？(2019-12-18 15:16:31)

[四川省民政厅副厅长邓为]：那么我们统计，在2018年底我们全省已经建成养老机构3512个、床位50.7万张。其中，民办养老机构902个、床位11.68万张。也就是说每千名老人床位数达31张。所以说我们省历来也高度重视养老服务质量监督管理，从2017年以来，我们民政部门就与市场监管、消防等相关部门紧密配合，每年我们开展了以“清隐患、防风险，补短板、促达标，转机制、提质量”为主要任务的全省养老院服务质量建设专项行动，养老服务机构规范化水平显著提升，为老服务质量不断提高。(2019-12-18 15:17:25)

[四川省民政厅副厅长邓为]：那么下一步呢，我省将加快建立养老服务高质量发展长效机制，继续抓好养老院服务质量建设专项行动，实施养老机构等级评价示范工程，深入开展养老服务的综合评估，到2022年要全面建立服务质量标准和评价体系。进一步完善跨部门协同监管机制，按照“谁主管、谁牵头、谁发起、谁组织”的原则，严格落实“双随机、一公开”制度，加强养老服务事中事后监管，营造养老服务业公平竞争环境。加快建立养老服务领域社会信用体系建设，建立养老服务领域信用评价档案和评价制度，对养老服务组织或机构实施“红黑名单”管理。加强对养老服务安全管理、财政资金使用、人才培训、机构运营、权益维护等方面的管理和监督，严厉查处侵害老年人人身财产权益的行为，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒机制。(2019-12-18 15:19:15)

[主持人]：好的，谢谢邓厅长，网友神笔马良问道：社区养老服务如何运营起来？(2019-12-18 15:19:19)

[四川省民政厅副厅长邓为]：这个问题就请我们民政厅养老服务处处长马江同志回答(2019-12-18 15:19:35)

[四川省民政厅养老服务处处长马江]：各位网友下午好，首先，感谢大家对我们四川养老服务工作的高度的关注，那么对于刚才的问题呢，我们想是这样一个回答，我们的社区养老主要是以日间照顾为主要形式，涵盖日间照顾、养生看护、康复训练、文化休闲等方面，包括日间照料中心、嵌入式社区养老驿站、老年助餐点、农村互助幸福院等，具有社区照顾、居家补充和机构转介几项功能，具体服务项目包括“医、康、护、养”四个方面，功能是在整合我们社区各项功能性服务资源配置下，实现老年人就近、就便养老服务。(2019-12-18 15:20:48)

[四川省民政厅养老服务处处长马江]：那么下一步，我们将把居家社区养老服务纳入城乡社区治理重要内容，探索发展全龄化互动社区，制定居家社区养老服务的规范质量标准。刚才邓厅也介绍到了的我们的综合体的建设，我们要制定这个社区养老服务综合体功能设置，建设规模、服务规范等标准，鼓励将符合条件的社区养老服务设施，改造升级为社区的养老服务综合体，可以委托专业的社会组织进行营运。民政部门每年将对营运的效果、效益进行绩效的评价，并给予适当的补贴，另外我们还希望通过政府购买服务的方式，重点面向独居、空巢、留守、失能、高龄、残疾、贫困等困难老年人开展探访和帮扶服务，谢谢主持人。(2019-12-18 15:21:27)

[主持人]：好的，谢谢。由于时间关系，我们今天的访谈到这里就要结束了，再一次感谢邓厅长和嘉宾做客我们的直播间，给我们带来耐心的解答，感谢网友们的积极参与。最后，感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，我们下期节目不见不散！(2019-12-18 15:21:38)