2019年成都海关工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全国海关座谈会、全国海关工作会议、全面从严治党工作会议、四川省委十一届三次、四次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；认真落实中央、四川省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”，强化监管、优化服务，全面深化改革攻坚，加大科技创新应用，提升海关治理体系和治理能力现代化水平，切实维护国门安全，进一步促进口岸营商环境优化，更好服务对外开放大局；以政治建设为统领，加强和改进党的建设，坚定不移全面从严治党、从严治关，锻造“政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献”的准军事化海关纪律部队，全面推进政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关；马上就办、真抓实干，锲而不舍、一以贯之，全力打造“政治蓉关、创新蓉关、法治蓉关、智慧蓉关、清廉蓉关、幸福蓉关”，奋力建设让党中央放心、让人民满意的现代化“一流海关”。

重点做好以下工作：

一、坚定以政治建设为统领，全力打造“政治蓉关”

狠抓学习贯彻，坚决践行“两个维护”。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终把习近平总书记的重要指示批示精神作为行动号令，全力实施“蓝天2019”专项行动，严密监管、严厉打击洋垃圾、象牙等濒危物种和疫区冻品走私犯罪活动；以最严格的措施强化重点疫情防控，坚决打好口岸非洲猪瘟防控攻坚战；积极落实国家区域协调发展战略，全力推动四川更好融入“一带一路”建设、长江经济带发展和新一轮西部大开发，进一步扩大对外开放；继续以高度的政治自觉、强烈的责任担当、至深的为民情怀，坚持“输血与造血”相结合、“扶贫与扶志”相结合，苦干实干，全力以赴助力四川打赢脱贫攻坚战。

狠抓政治建设，严明政治纪律和政治规矩。深入学习贯彻新形势下党内政治生活若干准则，积极引导广大党员干部以党章为遵循、以党纪为标尺，进一步强化纪律规矩，严肃党内政治生活。严格执行中央八项规定及实施细则精神，认真落实重大问题请示报告制度和领导干部个人有关事项申报制度。紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，严肃查处敷衍塞责、出工不出力等“四风”典型问题。

狠抓巡视整改，拓展工作成效。坚持把巡视整改作为一项长期的政治任务，认真做好“后半篇文章”。继续强化问题导向，对巡视巡察发现各类问题进行再梳理、再分析，举一反三、标本兼治、彻底根治。坚持发现问题与整改完善并重，探索建立巡视巡察上下联动监督网。

二、持续深化改革创新，全力打造“创新蓉关”

深化通关便利化改革，进一步优化口岸营商环境。落实新海关全面深化业务改革2020框架方案，推动业务全面融合，特别是要着力推进重点领域、关键节点改革。进一步完善一体化作业流程，落实进口“两步申报”通关模式，实行进境安全风险防范“两段准入”和口岸分类提离。开展新一轮跨境贸易便利化专项行动，继续巩固压缩整体通关时间成效。深入推进“放管服”改革，精简监管证件，增强企业获得感。继续创新担保方式，实施关税保证保险、自报自缴，落实优惠政策，缓解企业资金压力。推进第三方检验结果采信，优化鲜活农产品、大宗资源性商品通关服务。大力推荐食品、农产品生产企业对外注册，支持四川特色产品扩大出口。拓展国际海关交流合作，积极参与国际组织活动和国际标准制订。

深化平台建设，打造对外开放新高地。大力推进自贸试验区监管制度创新，加快制定突出四川特色、体现四川优势、解决四川问题的改革创新举措，力争形成四川经验向全国推广。突出综保区发展优势，贯彻落实“国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见”，全力促进综保区建设“五大中心”，巩固首位优势，持续发挥对四川开放型经济发展的拉动作用。指导推动西园综保区、天府新区保B建设，确保按期验收；把好准入关，支持符合条件的地方申建综合保税区、保税物流中心；促进绵阳出口加工区优化升级综合保税区；积极促进天府新区及中新、中法等国际合作园区建设。

深化通道建设，助推优化开放新布局。按照省委省政府提出的“一干多支、五区协同”、“四向拓展、全域开放”发展战略和“突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向”的发展规划，全力促进天府国际机场、青白江国际铁路港、泸州港、宜宾港、九黄机场开放发展，进一步拓展口岸功能。确保24小时全天候通关服务，支持双流国际机场进一步拓展国际航线，大力发展航空研发制造、航空维修、航空物流等临空产业。支持中欧班列（成都）继续扩量增效，积极落实“成都海关和罗兹海关关际合作谅解备忘录”，推进多式联运，打造国际班列新名片。全力承办好安智贸工作组第三十二次会议。持续深化全国通关一体化改革，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地海关协作，助推国际物流通道联动发展。

深化统计研究，服务经济高质量发展。认真落实习近平总书记对海关统计分析工作的重要批示精神，立足“数据+研究”，充分发挥海关数据潜力、研究能力，让数据“说话”。强化宏观分析，强化政策研究，强化监测预警，全面提升海关统计辅助决策的水平。

深化重点服务，助推优势产业发展。以成都获批市场采购试点城市为契机，研究完善相关监管制度和支持措施，大力支持地方培育新业态，实现新发展。积极引导企业开展区外保税维修检测，促进产业转型升级。积极参与“东上海、西成都、连全球”的国际生物医药供应链服务体系建设，促进四川疫苗、血液制品拓展“一带一路”市场。在确保有效监管前提下，支持成都跨境电商综试区建设，促进跨境电商高水平发展。

三、坚决落实总体国家安全观，全力打造“法治蓉关”

强化依法治关，夯实法制基础。全面梳理完善关区业务执法、行政运行各项制度规定，为关区治理体系和治理能力现代化提供强有力的制度保障。充分发挥法制部门在建章立制、重大决策中的把关作用。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。广泛开展海关普法宣传教育，提升关员执法能力，强化全员守法意识，共建良好海关法治环境。

强化风险研判，确保有效防控。认真落实总署风险防控各项工作部署，坚决完成统一平台、统一下达风险防控指令目标任务；继续完善关区多角度、全方位、立体化业务风险防控体系，强化协调联动，增强防控合力；加快建设随机抽查与人工精准布控协同分工、优势互补的风险统一防控机制，提高查验有效性。

强化实际监管，守住安全底线。继续强化口岸运行监控，整合作业场所，深化全领域“查检合一”，提升查缉效能。强化寄递、旅检监管，加大口岸现场查缉力度，紧紧围绕敏感时段反恐维稳要求，坚决守住政治安全第一道防线。继续推动“双随机、一公开”向执法全领域拓展，实现“选、查、处”科学分离。实施保护知识产权专项行动，严厉打击侵权违法行为。完善口岸卫生应急联动体系，强化口岸卫生监督和国际旅行健康保障，提升口岸卫生工作能力。强化国门生物安全和重大疫病疫情防控。健全食品、化妆品监管制度体系，加强食品进出口源头监管。完善进出口商品安全风险预警和快速反应监管体系，加强对危化品及其包装、儿童用品等重点敏感商品的进出口检验监管。

强化综合治税，提升征管效能。坚持“量、质、效”并举，依法征管，全力完成税收指导计划；加强税收形势分析和预测，强化税收安全管控，形成税收征管合力；持续做好归类、估价、原产地等关税技术服务工作，强化属地纳税人管理。

强化后续监管，形成管控合力。整合优化企业管理和资质备案，全力推进“多查合一”；按照部署开展跨境电商、转移定价专项稽查，强化对重点敏感商品的后续监管。积极参与社会信用体系建设，大力开展联合激励与联合惩戒。深化加工贸易监管改革，全面推广金关二期加贸管理系统，继续扩大以企业为单元的加贸监管模式。

强化打击走私，深化综合治理。深入开展“国门利剑2019”联合专项行动，严厉打击“洋垃圾”、象牙等濒危物种、冻品、枪支弹药、毒品走私；充分发挥涉藏缉私情报中心作用，严厉打击以“藏独”为重点的各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动；严厉打击专业性、团伙化走私，坚持破大案、打团伙、摧网络，形成强大震慑，切实维护国家安全和社会稳定。顺应缉私管理体制调整，完善反走私工作体系，进一步深化反走私综合治理。

四、继续加强科技创新，全力打造“智慧蓉关”

加强科技创新，提升技术支撑能力。坚持问题导向，充分发挥科技对业务的引领作用，加强新技术应用研究。加快推进“互联网+海关”、新一代海关通关管理系统应用。积极跟进“互联网+监管”建设，做好物流链可视化管理、物流底账系统推广，实现物流信息的全链条追踪。优化实验室布局，抓好固体废物属性鉴定等实验室建设，逐步补齐濒危物种鉴定等检测项目短板，努力建设“国际标准、领先品牌、一流水平”的成都海关实验室。

加强装备应用，提升智慧监管水平。进一步配齐、配优各类监管设施设备，尽快建立完善关区监管装备使用管理工作机制。认真总结“智能审图”试点经验，优化审图算法和审图流程，探索人脸识别系统应用，提高识别率和有效性，力争尽早在有条件的现场推广使用。全力巩固“单一窗口”主要申报业务应用率，推动四川特色功能上线。

加强运维管理，提升科技保障水平。大力推进关区各领域数据整合，探索构建大数据应用模型，强化数据运用，全面提升监管执法和行政运行的智能化水平。继续加强“网络高速路”建设，拓展网络带宽，推进网络提速，为智慧海关建设做好技术保障。

五、不断深化正风肃纪，全力打造“清廉蓉关”

突出党建引领，深化全面从严治党。以三级党委设立为契机，研究制定党委工作规则，严格落实民主集中制，着力提升各级班子的领导力、执行力。加强支部标准化、规范化建设，进一步夯实基层党建基础。坚持重心下移，注重分类指导，完善激励机制，深挖基层党建“热源”。推行“一支部一品牌”创建活动，下大力气培树党建品牌，充分激发基层党建活力。以提升组织力为重点，着力解决“灯下黑”“两张皮”和工作一般化等突出问题。坚持创新驱动，探索“智慧党建”，扩大党务公开，全力抓实“支部建在科上、强在科上”，努力解决“最后一公里”和“下冷”的问题。

突出纪律严明，强化准军建设。认真落实“政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献”要求，制定关区准军事化纪律部队建设实施意见。组建关区准军督察队，充分发挥职能监督作用，利用视频监控等手段，坚决整治上下班迟到早退、不按规定请销假、内务不规范等突出问题；持续深化“补转提”活动，从小事小节入手，进一步提升工作质效。加强干部监督管理，把管思想和管行为、管工作圈和管社交圈、管8小时内和8小时外结合起来，严格日常监督管理；全面执行工作日戒酒工作纪律，杜绝酒驾醉驾，坚决做到零发生、零容忍；严格落实领导干部个人事项报告制度；深入开展党风廉政教育，加强家风家德建设；充分发挥巡察利剑作用，紧扣“六个围绕、一个加强”，强化对中央、总署、关党组各项决策部署落实情况的督查督导。

突出选用结合，强化人才保障。认真落实新修订的《公务员法》。树立正确选人用人导向，结合机构改革的全面落地，进一步突出政治标准、德能要求，优化干部配置，切实为有能力、想干事、能干事、干成事、不出事的干部搭建更加广阔的舞台。建立健全优秀年轻干部选、育、管、用全链条机制，着力打造优秀年轻干部队伍。重点抓好科级领导干部和科室建设，继续加大对改革攻坚、执法一线和艰苦岗位科级干部的选拔使用力度，激励干部在改革创新和基层岗位历练成长。探索开展“争当优秀科长、创建先进科室”活动，全面激发科长抓管理、带队伍的活力。将科室建设与基层党建工作相结合，积极开展青年文明号、青年岗位能手等创建活动，努力把科室建成关区事业发展的坚强战斗堡垒。认真落实总署“三位一体”考核评价体系，结合关区实际研究制定成都海关科室建设综合考评管理办法，充分发挥考核考评对评优评先、选人用人的支撑作用。

突出监督执纪，确保队伍清廉。深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，认真落实总署党委关于推进清廉海关建设的若干意见，推进党风廉政建设和反腐败斗争。以解决管党治党中关区存在的典型问题、干部群众反映强烈的突出问题为重点，持续深化政治巡察，不断强化监督实效。以党委派驻纪检组实现基层单位全覆盖为契机，进一步强化监督与再监督。全面运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，教育引导广大党员干部习惯在受监督约束的环境中工作生活。加强警示教育，坚持以案释纪、震慑警醒，向党员干部传递正风肃纪越往后越严的明确信号，确保关区平安。

六、大力实施凝心聚力工程，全力打造“幸福蓉关”

强化综合保障，建设幸福家园。打造“幸福蓉关”是实现队伍团结稳定发展的活力之源，和谐之基。要始终坚持将广大关警员对美好生活的向往作为党组努力的方向，把为广大干部职工办好事、解难题摆在突出位置，大力推进民生工程建设，不断增强干部职工的幸福感、归属感、凝聚力。坚持综合理财，理顺总关与分关、行政与事业的财务管理关系，修订完善关区服务保障体系工作规划，加大对基层一线和边远地区海关的支持力度；加强行政、事业和实体资金统筹，继续盘活存量资金，确保预算执行率达到90%以上；积极反映争取工资待遇政策，做好津补贴政策兑现和“幸福蓉关”项目财力保障；进一步细化关区基建项目功能定位，完成公兴单身公寓项目和玉堂准军训练场的建设，做好集中办公场地、干部周转用房等项目的统筹安排，发挥基建项目保障关区事业发展的作用；充分发挥党团工青妇的作用，积极创建“工会职工之家”，研究制定职工帮扶慰问制度，切实解决职工现实困难；加强离退休干部党组织建设，探索建设“退休干部之家”，用心用情做好离退休干部服务管理工作。

强化教育培训，促进干部成长。立足新职能，创新教培理念、完善教培机制、优化教培考核，全面提升教育培训工作质效；着眼新要求，认真落实“教育培训年”各项工作任务，持续提升队伍素质能力；引导广大干部职工“缺什么、补什么”“干什么、学什么、练什么、懂什么”，抓好大培训、开展大练兵、组织大比武，系统补强业务短板；大力培养一专多能的复合型人才，继续壮大专家队伍，为新海关建设提供坚强的人才保障。

强化文化育关，构筑精神高地。积极组织开展纪念建关35周年系列活动。加快推进关史荣誉室扩建，打造楼层长廊文化、电梯文化。充分发挥文体协会作用，广泛开展文体活动，进一步丰富干部职工精神文化生活。加强与兄弟海关的文化交流，牵头开展好西南文化协作区2019年相关活动。出台关区文化建设指标体系，培育具有鲜明特色的成都海关文化载体，充分发挥文化在现代化“一流海关”建设中的引领作用。