文化和旅游厅以“放管服”改革办法 激发文旅经济发展活力
文化和旅游厅聚焦文旅市场主体关切,以“放管服”改革为抓手,着力提高文旅政务服务效能,千方百计为文旅市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力,全力以赴拼文旅经济、拓文旅市场,不断提升文旅企业和群众的获得感和满意度。
一、纵深推进政务服务“一网通办”。一是打造“一件事一次办”,着力解决企业群众办事“折返跑”。围绕文旅企业从开办到注销“全生命周期”高频办事需求,会同省直有关部门(单位)建立跨部门的申请材料、审批结果流转递交协同机制,变“外流转”为“内循环”。将文旅领域11个跨部门、跨层级的审批事项整合为“一件事一次办”,变“多线多次办理”为“单线一次办好”。通过“减、并、优”的方式,平均减少6个办事环节、10份申报材料,平均办结时限压缩31%,大幅提高了企业和群众办事的体验感和获得感。二是深入拓展“省内通办”“川渝通办”,着力解决企业群众办事“多地跑”。采取全程网办、代收代办等方式,实现2个审批事项“省内通办”。深化成渝地区“放管服”改革,推进4个事项实现“川渝通办”、6类证照实现“川渝互认”、3个证明事项实行“告知承诺”。对14个审批事项中的21个申报材料实行告知承诺制,11个事项中的14个申报材料实行“容缺受理”,11类高频电子证照、48个申报材料实行“免提交”,延续、注销、补证等23个审批事项实行当天申请、现场办结。截至目前,申请材料和办理时限较2021年分别减少25.3%、62.9%。三是推行“无人工干预智能审批”,实现群众“零跑腿”。通过流程优化、机制创新和技术保障,按照“网上办理,受理零窗口;信息共享,审核过程零材料;自动比对,审批零人工;主动送达,领证零跑腿;全程留痕,纸质材料零提交”的“五个零”工作标准,创新应用智能审批。重点围绕文旅企业变更、延续、注销等审批服务,推出《网络文化经营许可证》《营业性演出许可证》注销、补证等6个高频事项智能审批服务,实现智能填表、自动审核、网上发证,将文旅政务服务从“时间更短”向“服务更优”拓展,从“见面办”向“网上办、掌上办”延伸,大幅提升“零跑腿”办件的比例。
二、全力推进公共服务“一网通享”。一是打造智慧文旅服务平台。以服务公众和满足游客需求为切入点,利用数字化创新服务内容和形式、优化公众体验,构建集旅游公众服务、综合管理、宣传推广等为一体的四川省“智游天府”文化和旅游公共服务平台,实现省、市、县和文旅单位的数据资源共享、媒体资源联动、文旅市场共管,为公众提供景区、酒店、文博展览、文艺演出、志愿者服务、在线投诉等20项“一键通”智慧信息服务。平台自2020年上线以来,注册用户近100万,为超过3200万人次提供了文旅公共服务,形成了全省文旅产业“一张网”,更好地服务新时代群众的文旅需求。二是“三码合一”便利群众出游。通过将A级旅游景区预约系统或票务预定系统与“四川天府健康通”二维码(健康码)、场所码、身份信息管理端数据实时对接共享,开发建设“三码合一”文旅综合管理平台。游客进入景区时仅需扫票(电子或纸质门票)或扫证(身份证),无需再出示健康码、扫场所码,即可实现身份读取、健康码校验、自动监测拦截、人员数据追溯等诸多功能,一次扫码快捷入园,为广大游客提供便利服务。三是加强公共文化服务体系建设。通过政务服务网展示省、市(州)、县(区)公共图书馆和文化馆9个公共服务事项。广大群众可通过四川政务服务网查询全省公共图书馆和文化馆信息,获取展览活动,艺术培训、群众文化活动等信息,为群众提供高质量、高效率公共文化服务信息。会同川渝相关部门,以社会保障卡为载体,有序推动“川渝阅读一卡通”服务,打通了四川省图书馆、重庆图书馆、成都图书馆借还业务系统互通以及社会保障卡信息系统对接共享,实现跨行业信息系统、跨区域公共图书馆业务系统的“双打通”,川渝两地市民可通过“天府通办”APP、“渝快办”APP等手机应用端出示电子社保卡作为读者证,无障碍享受多样化借阅服务。
三是加快推进事中事后“一网通管”。一是强化“双随机、一公开”监管。以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充,完成执法人员录入、监管事项清单、资源目录清单和检查实施清单,依托省级平台建立执法检查人员名录库1210余人,抽查对象名录库18300余家,全省共依托省级平台开展联合抽查340余次。加强对“双随机、一公开”平台使用的组织领导和工作协同,原则上所有检查都通过双随机抽查的方式进行,逐步取代日常监管原有的巡查制和随意检查,形成常态化的管理机制,实现“进一次门、查多项事”的目标,切实减轻经营主体负担。二是全面开展“互联网+监管”。对照文旅部监管事项目录清单,在省“互联网+监管”平台进行了目录清单认领,逐一明确监管主体、监管层级、检查类别、检查方式、检查内容等要素。按照“应梳尽梳”的原则,在“互联网+监管”平台完成监管数据资源目录编制,线上线下“一体化”监管有序推进。三是创新信用监管体系。围绕事前、事中、事后等环节,制定《文化和旅游厅文化和旅游市场信用管理实施方案》,将信用管理与行政许可、行政处罚、日常监管等工作同步推进,形成全链条监管体系,对失信主体开展联合惩戒。依托“智游天府”平台和全国文化和旅游信用信息管理系统,建设全省文旅信用信息基础数据库,及时开展信用承诺、信用核查、信用评价、失信主体认定、信用奖惩、信用修复等工作,实现全过程闭环管理。