德阳市旌阳区坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，努力实现“审批更简、监管更严、服务更优”的营商环境。

一、抓住“放”的关键，切实放出市场活力

以商事制度改革为主线，围绕降低制度性交易成本，下硬功夫来打造发展软环境。一是持续推进商事制度改革，培育壮大市场主体。实行“证照分离”等举措，继续推动“照后减证”和简化审批，积极培育壮大市场主体，进一步激发市场活力。截至目前，旌阳区在册内资企业17254户（含分支机构），在册个体工商户38614户，新增市场主体8385户（其中个体工商户6118户）；进一步简化企业注销程序，拓展简易注销登记适用范围，将符合条件的农民专业合作社纳入简易注销范围，进一步缩短企业注销时间，公告时间压缩至20天。二是推进“全程电子化”前提下的“最多跑一次”改革，提升企业开办便捷程度。推广应用一体化政务平台下的“全程电子化”“营商通”APP，鼓励市场主体经营者在疫情防控下足不出户，全程网办，让“数据跑腿”代替“群众跑路”；推进“跨市”“跨省”通办，通过四川省一体化政务服务平台的“全程电子化”登记，实现市场准入“业务同标、数据共享、系统互融”，统一身份实名认证互认、名称自主申报行业字词库互通、市场主体经营范围库一致，营业执照异地互打互发。三是创新推出“银商通”模式，推进个体登记便利化。在全省范围内创新推出个体工商户注册登记“银商通”模式，与中行、工行、建行、农商行四家银行达成合作意向，将注册登记窗口延伸至银行网点，由银行网点代办营业执照，方便群众就近办理个体登记，提升办事群众的满意度和体验感。从2020年7月底运行至今，设置直办银行营业网点13个，通过银行直办的个体营业执照达2600余户。

二、抓住“管”的重点，维护市场公平竞争

坚持把“放”和“管”统一起来，实现“管优”市场环境、“管活”市场主体、“管好”市场秩序。一是推动“排查检查”向“双随机、一公开”转变。全力推进“双随机、一公开”监管，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，制定单部门事项清单153项，联合抽查事项清单37项，录入各类监管对象46188个，执法人员369人，专家246名，第三方检测机构1个，将“双随机、一公开”作为我区日常行政执法检查的重要手段，推动监管事项公开透明、执法程序依法合规、抽查结果社会监督。截至目前，旌阳区跨部门“双随机、一公开”工作已开展37次。二是推动“严进宽管”向“宽进严管”转变。各部门间加强沟通配合，明确涉改事项的审批与监管，避免出现监管真空，有效规范市场主体生产经营行为。强化事中事后监管，明确检查频次、监管措施等，确保事中事后监管科学规范、扎实有效。三是推动“单一部门处罚”向“失信联合惩戒”转变。落实《企业经营异常名录管理暂行办法》《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》有关规定，将被列入经营异常名录和严重违法失信的企业名单嵌入部门业务办理过程中，并将企业失信信息依法纳入国家企业信用信息公示系统进行公示，构建“一处违法、处处受限”的失信联合惩戒机制。截至目前，全区1137户企业被列入经营异常名录，其中176户企业在履行公示义务或纠正错误行为后经申请已移除经营异常名录。

三、抓住“服”的要求，助力市场主体优质发展

立足新平台畅通服务渠道、新路径优化服务内涵，进一步转变服务作风，着力推进服务网点建设，加强服务资源供给。一是建成全市首个新型农业经营主体“一站式”服务中心。以“旌供坤元会计公司”为依托，整合现有行政资源，为全区农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体提供家庭农场登记注册、各级示范场申报，农民合作社（联合社）注册、变更、注销和各级示范社申报等业务的一站式服务。目前，该服务中心已注册新型农业经营主体254家，变更新型农业经营主体3家，完成10余家家庭农场省级示范场申报资料的准备，完成8家专合社示范社区级和市省申报所有资料，为40余家村集体、新型农业经营主体、小微企业开展代记账、报税、工商年报等服务。二是清理涉企违规收费。对全区商业银行、协会商会、不动产登记等领域收费问题加大查处力度，支持实体经济发展；开展水电气价格检查，重点落实降低用电、用气价格政策以及环保电价政策，严格规范各方反映较多的转供电价格行为，降低企业用能成本。截至目前，共查办转供电环节违法案件11件，案值1971.79万元，结案11件，罚没金额159.2148万元，退还价款615.9852万元。三是促进民营经济健康发展。进一步完善纾困解难协调机制，强化民营企业问题诉求收集、跟踪督办和办理结果反馈，推进民营企业问题诉求解决落实，落实民营企业家恳谈会和纾困解难现场办公会机制，共组织召开恳谈会4次。四是优化知识产权保护机制。完善7个维权援助站站点的机制建设，推动开展知识产权咨询、宣传、维权等工作，成功调解“二重”驰名商标侵权投诉等4起；受德阳中院委托开展诉中行政调解，成功调解德邦物流有限公司与涉嫌侵权行为的某公司的民事诉讼；积极与区司法局合作，建立旌阳区知识产权人民调解委员会，成功调解“国窖”注册商标侵权案，双方签订和解协议书；推进知识产权质押融资提质增面。通过多渠道积极协调、对接银行金融机构、保险服务机构和企业，解决企业融资难题，共协助11家企业办理知识产权质押贷款3017万元。