为进一步深化“放管服”改革，促进土地节约集约利用，提高土地产出效益，推动经济高质量发展，遂宁市进一步加快工业用地“标准地”改革工作实践，工作成效列为全省节约集约用地政策与务实培训会专题课程。截至目前，遂宁市工业用地“标准地”改革实现“零”的突破，全市供应“标准地”10宗、823.45亩。

一、强化顶层设计引领。2019年，在四川率先探路实施工业用地“标准地”改革。按照“供前定标准、供中进合同、供后强监管、拿地即开工”改革理念，印发《遂宁市工业项目“多标合一”（标准地）改革试点方案》（遂府办发〔2019〕11号），明确改革目标、改革原则、改革任务、改革区域。随即试点改革的遂宁高新区管委会制发《遂宁高新区工业项目“标准地”供应管理办法（试行）的通知》（遂高办〔2020〕15号），进一步细化具体工作措施。

二、构建完善服务标准。一是实施区域评估。在符合国土空间规划前提下，由高新区统一组织，对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价等事项进行区域评估，降低企业投入成本。二是健全指标体系标准。在土地供应时明确固定资产投资强度（电子、锂电及新材料400万元/亩，其他300万元/亩）、工业总产值（300万元/亩、年）、亩均税收（10万元/亩、年）、容积率（电子类1.5，其他1.2，化工等对生产工艺有特殊要求的个别行业不低于国土资发〔2008〕24号文中关于容积率的规定）、单位产品能耗标准（单位产品能耗比小于1）、科研投入强度（大于等于1-2%）等控制性指标。三是坚持全流程服务。按照“谁主管、谁负责”原则，推行告知承诺制、“一窗受理”服务和在线并联审批管理，确保企业对工业用地的取得程序、工程规划许可、工程施工许可等流程一目了然；建立事前事中事后服务机制，实现项目建设、竣工验收、达产复核全流程协调服务，确保项目按合同约定、承诺事项和相关规定建设、投产和运营。

三、探索创新管理模式。一是探索完善《国有建设用地使用权出让合同》亩均税收约定。在《国有建设用地使用权出让合同》国家格式化合同基础上，增加明确亩均税收的约定和追究违约责任的方式和路径，将集约用地的核心指标纳入出让合同约定。二是探索实施“标准地”供应公示制度。通过实施“标准地”供应公示，企业拿地时，就已经知晓该地块的用地标准、履约标准、指标复核标准、承诺事项、违约责任等相关权利义务。三是探索签订“标准地”协议书。加强对企业建设、投资、产出水平的监管，在挂牌出让土地成交后5个工作日内，由高新区逐宗与企业签订工业用地“标准地”协议，明确固定资产投资强度、工业总产值、单位产品能耗标准、科研投入强度等指标，并明确企业的违约责任；同时企业按照标准建成投产后，相关部门也依据既定标准与法定条件对其进行验收和考核。

四、下放审查许可权限。一是采取委托方式，采取签订委托书将工业类项目规划管理和监督权限下沉到高新区，授权行使“建设用地（含临时用地）规划许可核发、建设工程规划许可核发”等10项权利。二是建立“市局+分局”审批模式，合理配置市自然资源和规划局高新区分局事权，赋予分局11个方面主要职责；并稳妥推进“临时工程建设”等20余项行政权力下放，简化审批程序。工业类项目不出园区即可完成工业项目的用地规划许可、设计方案审查、工程规划许可、规划验线、规划条件核实等工作。