德阳市推动“放管服”改革延伸至基层，紧紧围绕打造共建、共治、共享的社区治理格局，以群众需求为导向，全面提升社区服务水平，通过高效服务，有效将矛盾纠纷化解在基层。

一、重塑社区服务格局。经过乡镇行政区划和村级建制调整两项改革，完成“调乡、合村、并组、优化社区”系列部署，形成8万人以上乡镇16个、特色产业大村324个、新村（社区）活动阵地582个、便民服务点501个，截至目前，城市社区综合服务设施覆盖率已达到100%。按照15分钟、10分钟、5分钟的服务覆盖半径，分为片区、社区、驿站三级，建设社区综合体，为社区居民提供全天候、一站式“基本公共服务+便民生活服务”，目前，德阳市已投入5000余万元建成片区型综合服务体2个。

二、优化社区服务内容。创新探索社区养老服务，已建成社区养老服务综合体2个，另有3个项目即将建成。建成社区老年人日间照料中心423个，床位1623张，覆盖90%的城市社区和60%的农村社区。“一乡一儿童督导员”“一村一儿童主任”覆盖全市所有村（社区），开通“12349”儿童救助保护热线，政府购买儿童关爱保护服务项目128个，覆盖农村留守儿童、困境儿童2.8万人次。实名注册志愿者73万人，建立城乡社区志愿服务站点340个，已实施“巾帼建功新时代·志愿服务暖人心”“互联网+学雷锋种子项目”“邻里守望”等多个品牌志愿服务项目。

三、完善社区服务机制。推广“定向议事代表”制度“罗江做法”，深化村规民约“中江经验”，探索建立城乡社区工作事项准入备案制度。不断加强群众自治能力，充分发挥自治制度在信访调处、矛盾化解中的“润滑”“缓冲”作用，提升基层治理现代化水平。积极推广村民议事代表会议制度，将所有涉及村组、村民切身利益的事项，规范纳入议事范围，推动基层民主协商常态化。不断完善村规民约内容，严格将村规民约同村民自治章程区分开来，针对本村（社区）比较突出的一个或几个事项进行约定，抓住群众最关心、最直接、最现实的问题，一件事情接着一件事情办，通过强化自我管理、自我服务、自我监督、自我约束，有效拉近了政府与群众、干部与群众之间的关系。

四、调动社区服务力量。充分发挥社会组织参与信访矛盾化解的作用，支持加大政府购买社会组织服务的力度，引导专业社工人才、社会组织到社区“练兵”，参与扶贫开发、社区营造、矛盾纠纷化解、救助帮扶等基层服务，近年来，德阳市民政局投入资金400余万元实施社会组织公益创投项目150个，通过引入社会力量开展公益活动，较好地满足群众各项需求，逐渐赢得群众的信任，构建起政府与老百姓沟通的桥梁。