为有效解决基层综合执法指挥散、力量弱、效率低、执行难等难题，眉山市丹棱县积极探索综合行政执法改革，通过“构建一个体系、组建两级力量、建立三大机制、做好四大保障”，深入推进全县“一支队伍管执法”。自改革以来，全域纠纷数、举报数、报警数同比分别下降37%、34%和21.3%。

一、构建“一个体系”，破解综合执法指挥“散”的难题。针对综合行政执法多头指挥、多方衔接、难以形成合力等难题，紧扣权责一致、简约精干、协同高效，积极构建全县“一支队伍管执法”综合行政执法体系。一是健全组织架构。印发《关于完善丹棱县综合行政执法体系的工作方案》，成立以县委政法委书记，副县长、公安局局长为召集人，5个乡镇及19个相关县级部门为成员的综合行政执法联席会议，负责统筹协调全县综合执法力量。二是厘清权责边界。制发《乡镇属地事项责任清单目录》《乡镇法定行政权力及责任清单》《赋予乡镇县级行政权力及责任清单》，明确乡镇属地权力116项，乡镇法定行政权力116项，赋予乡镇县级行政权力53项，全面厘清县乡两级权责边界。三是创新网格执法。结合基层治理，将131名网格员作为综合行政执法辅助力量，实行网格化管理，及时发现问题，迅速上报处理。

二、组建“两级力量”，破解综合执法力量“弱”的难题。针对县乡综合执法力量不均、力量不足等问题，坚持“1+4+X”模式集聚执法资源，组建县乡两级综合行政执法力量，实现全县执法资源一体化。一是组建乡镇“1+4+X”综合行政执法力量。以乡镇综合行政执法办公室为核心，每个乡镇配备1名网格长、4类常态化执法人员（综合行政执法办公室、自然资源所、畜牧兽医站、市场监管所执法人员）和“X”名乡镇其他执法人员，有效实现执法力量在一线汇聚，形成基层执法合力。二是组建县级“1+4+X”综合行政执法力量。将县级力量执法范围划为A、B、C、D四大片区，每个片区配备1名片区网格员、4名常态化执法人员（治安民警1名、交警1名、市场监管局1名、综合执法局1名）和“X”名轮驻执法人员（自然资源、生态环境、住建、交通等11个县级部门相关执法人员），明确片区负责人，定期开展城区日常综合行政执法和下沉乡镇巡查执法。

三、建立“三大机制”，破解综合执法效率“低”的难题。紧盯现行执法各自为政、综合执法效率低等短板，坚持“统一、效能”原则，建立高效联动的工作机制，提升执法效能。一是建立综合行政执法联席会议运行机制。坚持“周调度、月推进、季研究”的联席会议制度。联席会议办公室牵头整合城乡视频、数据资源，搭建完善信息平台，畅通信息共享渠道，健全县乡综合行政执法力量日常联动机制，实现全县综合行政执法工作可视调度、同“屏”共治，构建城区5分钟、乡镇30分钟执法圈。二是建立综合行政执法队伍巡查执法机制。乡镇和县委政法委分别牵头编制、动态调整乡镇和县级日常巡查执法事项清单，按照清单内容开展日常巡查执法。截至目前，共开展综合执法、文明劝导、纠纷调处等1870件次。三是建立违法案件分级分类处置机制。县乡两级综合行政执法力量根据执法权限分级处置县乡违法案件，实现简易案件依法现场快查快处，一般案件网上移交分流处置，重大复杂案件由联席会议研究处置。自改革以来，共整治各类安全隐患391处，分类处理案件131起，群众满意率达到96.3%。

四、做好“四大保障”，破解综合执法执行“难”的难题。紧扣执法人员执法专业性不强、执法不规范等实际，坚持问题导向、目标导向，切实做好工作保障。一是落实物资装备配给。保障片区下沉乡镇执法车辆4台，统一采购综合执法服装41套、执法记录仪9台。二是加强派驻机构管理。对派驻机构工作人员实行属地管理，保持长期稳定，年底由乡镇和县级主管部门进行双重考核。乡镇对自然资源所、畜牧兽医站、市场监管所等派驻机构主管部门的考核评价结果一般不低于考核权重的30%。三是加强执法业务培训。将综合行政执法培训工作纳入全县专题培训班，按照“培训＋演练＋实战”的方式，加强法律知识培训和业务培训，不断提升执法能力和水平。建立健全激励机制，鼓励乡镇全员执法，力争2022年底符合执法资格条件的乡镇干部持证率达到50%以上。四是建立监督考核体系。出台专项考核管理办法，将“一支队伍管执法”工作纳入年度目标考核，定期开展督导检查。