近年来，广元市朝天区坚持以“最多跑一次”为抓手，统揽“放管服”改革各项工作，围绕“便企便民化、行权集中化、监管常态化”，政务服务更加主动高效，有力促进了营商环境的进一步优化。今年以来，全区新开办企业（含个体）同比增长13.5%，固定资产投资同比增长22.7%。

一、围绕便企便民化，推动政务服务更加主动

（一）改造服务设施实现便民化。该区近年来投资3000余万元，改扩建政务服务大厅4000余平方米，合理完善公共资源交易、自助填单、自助服务、休息等候等功能分区，增设阅读室、休息室、母婴室等功能区。在每个功能区设置引导图，为办事企业和群众提供指引，窗口统一放置办事指南，增设LED显示屏、饮水和手机充电等便民服务设施。为方便残疾群众，对政务服务大厅进行无障碍改造，增设无障碍电梯1部，在公共卫生间区域专门设立无障碍独立卫生间，配备专门的无障碍设施。

（二）改善服务手段提升智能化。今年初，投入160万元，增设电脑、考勤机、排队机、查询机、样表机、评价器、综合显示屏等相关设施设备，通过开发智慧大厅综合管理平台，配置排队叫号、微信预约取号、办事进度查询等9大系统，实现大厅运行与四川省一体化政务服务平台的深度对接，大厅集成服务功能和一站式服务功能显著提升。

（三）创新服务方式推行自助化。今年以来，投资90万元，在政务服务大厅一楼设置24小时自助服务专区，整合税务、人社、电业、工行等部门的自助终端设备，并根据需要采购自助办理终端，为企业和群众提供发票申领、税款缴纳、电费缴存、公积金业务办理、企业开办登记等24小时自助服务。同时，添置自助填单机等设备7个，力促“指尖政务”服务全方位、全天候。

二、围绕行权集中化，推进“最多跑一次”更加彻底

一是按照“三集中三到位”的要求，对各职能部门依申请适合在窗口办理的所有行权事项进行梳理，包含供水、供电、燃气、广播电视等与生产、生活密切相关的行业，强制性全部入驻政务服务大厅受理办理，不再保留部门自设的服务大厅。截至今年10月底，共派驻大厅工作人员78名，全区31个部门635项行政许可、304项公共服务、61项行政确认、81项其他行政权力事项已全部入驻政务服务大厅，其中311项政务服务事项可全程网上办理，政务服务事项网上可办率达到95.29%。

二是以企业和群众办事“只进一扇门、只取一次号、只到一个窗口、只交一套资料”为核心，全面构建“服务面对面”窗口运行机制，实行所有政务服务事项集中办理。按照“一窗进出，受办分离”工作模式，在政务大厅设立7个部门综合窗口，除税务、医保、社保、公安、司法等高频服务部门在政务服务大厅单设窗口外，其余部门（单位）所有行权事项全部纳入综合窗口办理，实行“一窗接件、内部流转、后台审批、一窗出件”的运行模式，共设置前台窗口55个，其中综合窗口7个，与改革前87个窗口相比减少36.78%，进一步提高了办事效率和群众满意度。

三是以“最多跑一次”改革为核心，全面推行高频事项全程网办、“特殊群体”上门服务。“最多跑一次”事项达1529项，全程网办事项达311项，高频事项达259项，上门服务事项21项。将每个事项需要提供的申报材料印制成“办事指南”，指导企业和群众一次性到一个窗口提交所有材料。截至今年9月，该区共编制群众标准化“办事清单”1081项，行政许可事项“审查模板”635项，行政审批提速70%以上。通过材料复用、系统核验、直接减免等方式精简2240个申请材料；将审批权限向窗口赋权，从承诺件转变为即办件，提高窗口即办件比例，缩减部门内部流转时间；针对投资建设项目的全流程审批，一改过去串联审批为并联审批，办事企业通过一次提交一套申请材料，窗口共享复用，实现统一受理和办结。目前，企业开办率先在全市由3个工作日压减至2个工作日，不动产登记压缩至3个工作日办结，其中二手房买卖过户率先在全市实现“一件事全流程”，由5个工作日压缩至1个工作日办结，群众满意率达100%。

三、围绕监管常态化，促进政务服务更加有效

（一）强化政务服务队伍建设。为确保审批部门进驻大厅人员“能审批”，按照“配优、建强”的要求，优选出部门内业务过硬、综合素质高、责任心强的优秀人才78名进驻大厅从事窗口审批业务。通过购买社会服务的方式，从社会聘请7名综合业务能力强的优秀人才作为综合窗口工作人员。为全面提升窗口工作人员服务水平和能力，打造高效、干练服务型队伍，采取“内部培训+外出提升”相结合的方式，按照“每天1小时”标准，利用中午空闲时间，组织各窗口业务人员集中开展业务培训，并邀请专家现场讲解答疑，通过情景模拟、互动交流等方式，围绕衣着、表情、手势、语言等10余个方面，定期对窗口业务人员进行礼仪培训，提升业务办理和综合服务能力。

（二）强化政务服务现场监管。健全管理机制，通过制定考核和问责办法，将窗口人员的工作情况纳入年终目标绩效考核内容，倒逼窗口工作人员履职尽责。充分利用每个窗口的评价器，完善“好差评”制度，在政务服务大厅内设立“好差评”公示榜，每月定期进行公示，并按季度对好评工作人员给予现金奖励，将获得3个以上差评的工作人员进行重新培训或岗位调整。充分发挥政风行风监督员的作用，采取视频抽查与现场巡查相结合的方式，定期对大厅工作人员进行监督和评价。创新县级领导进大厅活动，由各分管县级领导，每季度进入政务服务大厅办理1次事项，对窗口人员的服务态度、效率、质量等方面进行抽查，努力打造人民满意的服务窗口。

（三）创新服务方式。分类开展定制化服务，针对残疾人、高龄老年人提供上门服务；针对文化水平不高的群体提供帮办服务；针对工作繁忙、时间紧张的群体提供预约服务；针对项目建设审批、企业营业执照办理程序比较复杂、手续相对繁琐、耗时周期较长的事项，通过建立微信群，改串联审批为并联审批，提供代办及联合服务；针对取件“二次跑”的情况，通过政邮联合提供免费寄达服务。截至12月中旬，已开展帮办代办、上门服务、预约办理等定制化服务100余人次，开展邮寄服务200余次。