雅安市名山区大力推进政务服务向“最后一公里”延伸，在全区全面推行“村干部轮流坐班+周二集中服务日”基础上，探索建立村级便民服务代办站、代办服务一卡通、村级服务代办员的“一站一卡一员”全程代办机制，将其作为加强基层治理体系建设提升治理能力的重要抓手，实现群众办事不出村，政务服务零距离。今年，全区172个村级代办站为群众代办事项5300余次，其中主动上门为偏远村组、老弱病残等群众送服务1700余次，代办服务覆盖群众2.3万余人次。

一、建立“便民服务代办站”，实现一站服务不出村。一是整合资源建阵地。坚持面向群众、服务群众、方便群众，依托村级党群服务中心“1+6”和“十五有”的建设标准和阵地资源，在全区172个行政村设置172个便民服务代办站，配齐配强村级便民服务代办站硬件设施，实现有标识标牌、有服务承诺、有代办制度、有办理台账的“四有”规范建设目标，为全程代办提供阵地保障。二是创新提升抓服务。整合民政、社保、文化、金融等行业单位资源，配备新型服务终端，建立快捷网络服务站点，在群众密集点、旅游环线等重点区域安装70余台交互式网络终端，着力打造群众民生服务、农业生产指导、惠农政策咨询、就业法律咨询四个“线上平台”，实现线上服务“数据多跑路、群众少跑路、不跑回头路”。三是监督指导抓常态。严肃开展督查研判、巡察指导，统筹结合村级坐班工作开展评议考核，形成“月月查、季度评、年终考”监督机制，确保服务阵地整洁美观，服务程序运行规范。

二、制定“代办服务一卡通”，实现下沉服务零距离。一是确定下沉事项。联合民政、农业、社保、医保、自然资源、卫健等县级部门和6个乡镇，开展服务事项调研10余次，梳理办理频率高、较繁琐的业务20余项，坚持快捷审批和方便群众为原则，将20个事项初审、校核权限下放至乡镇或村，实现职能权限下沉一级，缩短办事时限。二是公布代办事项。印发《雅安市名山区村级为民服务全程代办一卡（本、册）通（试行版）》1000余份，坚持“能够现场办理的当场办、不具备现场办理的全程代办”的代办原则，坚持“最多跑一次”的服务要求，公布第一批涉及6类20个代办事项，明确细化政策标准、所需资料、代办流程、联系方式、结果反馈等5项内容，充分发挥全程代办服务“工具书”作用。三是动态全程反馈。坚持村民办事“只见一个人，办好一切事”原则，严格执行首问责任制，按照“一卡通”事项政策标准、资料佐证等具体要求，坚持群众办件现场审核、动态反馈，书面出具《资料补充回执清单》。同时，主动做好电话核实、上门复核，接办事项记入《一卡通代办事项记录册》，实现痕迹管理、跟踪办结。

三、配强“村级服务代办员”，实现贴心服务转作风。一是规范设立代办员。深化“村干部轮流坐班+周二集中服务日”制度，明确全区692名村干部履行代办员职责。坚持谁坐班、谁接待、谁负责，推行当日坐班干部为代办员，灵活实行工作AB岗，严格落实坐班干部责任职责，负责坐班期间受理事项的全程代办、过程跟踪和结果反馈，实现“只进一道门，只找一个人”的服务标准。二是监督代办员履职。明确346名村党组织书记、村民委员会主任和170余名乡镇联系领导工作职责。同时，理清区、乡两级业务人员职责，着力打通区、乡、村三级全程代办服务联动机制，规范“受理、承办、传递、反馈”四个主要环节，实现“小事快办、大事急办、特事特办”。三是完善代办员制度。建立健全代办站工作制、首问问责制、服务代办制、限时办结制等4项26条基本制度。细化接件、办结“双向记录”制度，强化痕迹追踪管理，建立“接件记录-代办情况-代办去向-办结反馈”规范程序，实现全程监督、责任倒查，确保代办工作有序有效开展。