在四川省第十三届人民代表大会第二次会议上

四川省高级人民法院院长  王树江

2018年主要工作

2018年，省法院在省委坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督下，全面忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作实现新发展，为治蜀兴川提供有力司法保障。省法院受理案件1.97万件，审、执结1.42万件。全省法院共受理案件123.91万件，审、执结112.51万件，同比分别上升10.92%、7.89%。

一、充分发挥审判职能，服务保障经济高质量发展

助力打好“三大攻坚战”。围绕防范化解金融风险，开展打击非法集资专项审判，审理集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪案件413件917人。依法保护正常融资，妥善审理金融借款、民间借贷等民事纠纷11.72万件，涉案标的额805.92亿元。围绕脱贫攻坚，严惩侵吞、私分、挪用扶贫资金等犯罪行为，审理案件123件178人，为精准脱贫保驾护航。围绕污染防治，开展专项审判，严惩污染环境犯罪行为，审理案件817件1250人，用法治呵护四川天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。

营造法治化营商环境。出台服务保障高质量发展审判指导意见，积极发挥法律规则对市场主体的规范引导作用。围绕促进供给侧结构性改革，积极引导有价值的危困企业实现重整、和解，对“僵尸企业”依法破产清算，促进产业转型升级。审理企业破产案件531件，泸天化、西部国际商贸城等10余家企业通过重整走出困境。审理买卖、租赁、担保等合同纠纷5.53万件，引导市场主体遵守交易规则，营造诚信经营市场环境。妥善审理与市场准入相关的行政案件871件，帮助消除不合理门槛，改善投资环境。

依法全面平等保护民营经济健康发展。出台审判指导意见，从产权保护等方面制定40条措施，依法支持民营经济发展。坚持平等保护原则，妥善审理涉民营企业案件19.75万件。依法慎用查封、扣押、冻结财产等强制措施，保障民营企业正常生产经营。落实宽严相济刑事政策，依法对193名犯罪的民营企业经营者予以从轻、减轻、免除处罚或宣告缓刑。正确区分经济纠纷与经济犯罪，依法纠正和防范冤错案件。让民营企业经营者专心创业、放心投资、安心经营。

促进创新驱动发展。充分发挥知识产权司法保护主导作用，依法审理各类知识产权案件6996件。加强创新技术保护，依法审理技术类知识产权案件575件。加强品牌司法保护，开展“打击制售假冒伪劣商品”专项行动，审理商标侵权刑事案件126件268人。完善知识产权司法临时保护机制，正确适用惩罚性赔偿，增强保护及时性、有效性。

服务保障开放发展。围绕紧密对接“一带一路”建设，加强涉外案件审判，审理涉外民商事案件198件，平等保护涉外、涉港澳台当事人合法权益。出台审判指导意见，制定15项措施服务自贸区建设。成立全国首家以省域自由贸易试验区冠名的人民法院，设立泸州龙马潭自贸区法庭，及时有效回应自贸区建设司法需求。依法审理涉自贸区工程建设、投资、运输等纠纷案件4962件，为促进我省开放合作营造公平公开透明的法治环境。

服务乡村振兴。出台审判指导意见，制定24项措施保障乡村振兴战略实施，促进城乡协调发展。妥善审理农村土地承包、使用权流转等纠纷4231件，促进“三权分置”改革。严厉打击破坏农业资源、生态环境等犯罪行为，助推乡村绿色发展。曾宁非法爆破开矿营利，造成土地严重破坏，被依法判处刑罚，赔偿损失，并对土地进行修复。加大打击侵害农村留守老人、妇女、儿童犯罪力度，保护农村弱势群体合法权益。

二、坚持严格公正司法，服务更高水平法治四川平安四川建设

全力维护国家安全和社会稳定。深入开展反分裂反渗透斗争，依法从严从重惩处间谍、煽动分裂国家等危害国家安全犯罪，维护国家安全。主动参与藏区依法常态化治理，有力维护我省藏区安定团结。严厉惩处涉恐、涉枪、涉爆等危害公共安全犯罪和故意杀人、强奸、绑架等侵犯公民人身权利犯罪，审理案件6496件7724人，保护人民群众生命安全。持续开展打击“两抢一盗”专项审判，审理多发性侵财型犯罪1.28万件1.69万人，受理案件数同比下降12.87%，推进社会治安持续好转。

深入开展扫黑除恶专项斗争。与省监委、检察院、公安厅联合出台证据指引，统一法律适用标准，切实提升打击精准性。严惩黑社会性质犯罪组织者、领导者，审理横行乡里、欺行霸市等群众反映强烈黑恶势力犯罪211件1498人。严厉打击黑恶势力“保护伞”“关系网”，审理案件12件18人。我省法院扫黑除恶态度坚决、措施有力、裁判高效，打出了气势，工作经验在全国法院专题会上交流。

严厉打击毒品犯罪。持续开展打击毒品犯罪专项审判，审理毒品犯罪案件7809件9604人。坚持毒品犯罪全链条打击原则，从重打击制毒和大宗贩毒等源头性犯罪，从严惩处运输毒品组织者，制造、贩卖、运输毒品被判处五年以上有期徒刑直至死刑的重刑率为32%。省法院院长公开开庭审理特大贩卖、运输毒品案，省检察院检察长出庭履行职务，壮大严厉打击毒品犯罪声威，彰显司法机关打赢禁毒人民战争的坚强决心。

坚决惩治职务犯罪。积极配合监察体制改革，加强司法审判与监察工作衔接。审理贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪1023件1319人，其中原处级以上干部82人，依法审理一批重大职务犯罪案件，促进营造风清气正政治生态。判处行贿罪犯158人，同比上升6.76%。加大财产刑适用力度，判处罚金和没收财产1.86亿元，决不让腐败分子获得任何非法利益。

加强人权司法保障。严格落实罪刑法定、疑罪从无等原则，对42名被告人宣告无罪，确保无辜者不受刑事追究。认真执行国家赔偿法，决定国家赔偿28件897.11万元。出台规范减刑、假释案件办理细则，依法裁定减刑、假释2.5万人，让真正悔罪积极改造的罪犯早日融入社会。

三、践行司法为民宗旨，回应群众多元司法需求

决战基本解决执行难。充分发挥执行大格局作用，完善与银行、公安等共享的网络执行查控系统，逐步实现被执行人财产“一网打尽”，创新悬赏举报、综治网格员协助等举措，有效解决查人找物难题。不断加大失信联合惩戒力度，让失信者处处受限。纳入失信名单12.08万人,限制高消费23.19万人次，司法拘留4086人，判处拒执罪犯114人。强化执行管理，出台意见加强财产保全，规范网络司法拍卖，开展专项督查，防范和纠正执行不规范问题。加大专项执行力度，组织开展“院长大比武”“执行大会战”等专项行动，促使有财产案件应执尽执。执行到位金额621.16亿元，同比上升33.30%。

加强民生权益保障。完善涉民生案件审判机制，审理劳动、社会保障、教育、医疗等纠纷4.50万件。深化“司法大拜年”涉民生案件集中审执活动，为农民工等追回“血汗钱”16.53亿元。严厉打击危害食品药品安全犯罪，审理案件191件。开展打击出售个人信息、电信诈骗等网络犯罪专项审判，审理案件274件。严惩校园欺凌、校园不良网络借贷等违法犯罪行为，促进营造安全健康文明校园环境。

维护行政相对人合法权益。充分发挥行政审判职能，监督支持行政机关依法行政。加强对行政不作为、乱作为案件审理，依法纠正行政违法行为。建立健全庭前联络、定期通报等机制，促进行政机关负责人出庭应诉，有效促进行政争议实质化解。针对行政执法中存在的问题，及时发送司法建议360件，采纳反馈率77.22%，促进严格规范执法。

强化诉讼权利保障。巩固立案登记制改革成果，拓宽立案渠道，大力推进“网上立案”“跨域立案”，共受理网上立案19.45万件。与司法厅构建送达合作机制，创新电子送达、公证送达等模式，有效缓解送达难题。设立律师免检通道、律师阅卷室，推行律师调查令制度，切实保障律师执业权利。持续加强司法救助，减免缓诉讼费1.34亿元；发放国家司法救助金4784.10万元，让困难群众切实感受到司法的温暖。

四、纵深推进司法改革，促进审判体系和审判能力现代化

进一步全面落实司法责任制。建立员额法官动态调控机制，进一步突出法官办案主体地位，让审理者裁判、由裁判者负责。员额法官人均办案172件，同比上升5.28%。进一步强化院庭长办案示范引领作用，院庭长办理案件49.16万件，占员额法官办案总数43.69%。建立类案强制检索机制，促进裁判尺度统一。出台监管办法，落实院庭长对涉群体性、疑难复杂等“四类案件”监督职责，确保司法改革后监督管理不缺位不越位。年度审判质效稳步提升。

深化诉讼制度机制改革。深入推进庭审实质化改革，努力实现“四个在法庭”，切实维护司法公正。推进案件繁简分流，落实认罪认罚从宽和轻微刑事案件快速办理制度，审理刑事案件1.11万件；适用简易程序和小额诉讼程序审结案件43.96万件。全面推进家事审判改革，促进家庭和谐稳定。审理家事案件10.38万件，调撤率63.13%。

深化矛盾纠纷多元化解机制改革。主动争取党委政府支持，完善协调联动机制，搭建纠纷多元化解平台，创新“无讼社区”等多元解纷模式，不断推动“诉非衔接”提档升级。设立103个律师调解室，引进37个公证机构和700个调解组织入驻法院，引导社会力量参与诉前调解、涉诉信访化解，成功调处纠纷19.39万件。

以智慧法院建设助推司法改革。开发类案要素式智能审判等系统，大力推进库存档案数字化、电子卷宗随案同步生成和深度应用，为法官提供智能化辅助服务。积极参与搭建政法共建共享平台，实现政法机关网络联通和数据共享。建成联通124个看守所、25个监狱的远程系统，实现远程提讯和远程开庭。设立西部首个互联网法庭，实现从立案到执行全流程在线办理。

五、坚持全面从严治院，努力打造忠诚干净担当法院队伍

突出思想政治建设。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，深化思想政治教育，牢牢把握人民法院政治属性，坚决做到“两个维护”。下级法院向上级法院党组层层述党建，切实落实管党治党主体责任。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，150余项调研成果转化为服务保障治蜀兴川举措。深化学习郭兴利等先进典型活动，激励干警献身司法事业、捍卫公平正义。

加强司法廉洁建设。坚持问题导向，针对中央巡视组、最高法院审务督察组反馈意见，制定全省法院同步整改方案，持之以恒正风肃纪。持续开展司法巡查，实现22个中级法院全覆盖。加强警示教育，深刻汲取夏喜、何映江违纪违法案件教训，探索完善司法机关内部人员过问案件责任追究等风险防控机制，不断织牢制度笼子。以零容忍态度严惩司法腐败，立案查处违纪违法干警66人，坚决清除“害群之马”。

强化司法能力建设。完善法官培养模式。四川法官学院举办培训42期，培训5800余人次。与10所院校深化战略合作，支持法官参加在职教育，壮大专家型、复合型人才队伍。通过举办双语法官培训班等方式，帮助提升藏区、彝区法官司法能力。

深化法院文化建设。制定文化建设三年规划。通过开办电视法治节目、制作法治微电影以及送法进校园等形式，弘扬法治精神。发布典型案例，弘扬社会主义核心价值观。注重法治文化与红色、传统、地域等文化因素有机结合，建设恩阳红色革命法庭等34个特色文化品牌，发挥文化浸润作用，以优秀法院文化培育法官“三高六质”。

六、积极主动接受监督，不断改进法院工作

自觉接受省人大及其常委会监督。向省人大常委会报告扫黑除恶等重点工作，专题报告知识产权审判工作。交办的26件代表建议全部办结，加强和规范司法救助等建议已转化为改进工作的举措。邀请代表参与“十佳庭审”评选、“见证执行”等专题活动，切实增强监督联络工作的针对性和实效性。认真接受政协民主监督。定期向省政协通报法院工作，邀请委员视察法院工作，诚恳听取意见和建议，委员提案全部办结。省法院被评为提案先进承办单位。自觉接受监察监督。支持驻院纪检监察组执纪监督问责，纯洁法院政治生态。依法接受检察监督。依法审理抗诉案件，认真办理检察建议，共同维护司法公正。积极接受社会监督。深化审判流程、裁判文书、执行信息和庭审公开，直播庭审案件5.77万件，公开裁判文书115.65万份。举行新闻发布会、法院开放日等活动，主动接受舆论监督，以监督促进司法公正。

2019年重点工作安排

2019年，全省法院将以推进“六个实质化”为抓手，推动各项工作实质提升，为新时代治蜀兴川提供更加有力的司法保障。一是在服务经济发展大局上有新成效。二是在营造治蜀兴川良好法治环境上有新作为。三是在民生司法保障上有新举措。四是在深化司法体制改革上有新突破。五是在加强自身建设上有新气象。