2月9日，国务院召开第三次廉政工作会议，国务院总理李克强发表讲话。刘震 摄

　　在昨日召开的国务院第三次廉政会议上，李克强总理强调，惩治腐败要“标本兼治”，既要惩防并举肃贪腐，又要依法治腐建机制。

　　“腐败是社会的‘毒瘤’，是经济社会发展、国家长治久安的致命风险。”他说，“政府系统要带头尊法学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，用法治思维、法治方式建立长效机制，让手握公权者从‘不敢腐’到‘不能腐’、‘不想腐’。”

　　简政放权

　　全面清理中央设定地方实施的行政审批

　　李克强透露，从去年审计发现的重大违法违规案件线索看，60%以上发生在行政管理权或审批权集中、掌握重要国有资产资源的部门和单位。

　　“权力过多而又缺乏监督是滋生腐败的温床，治‘腐’需治‘权’啊！”他说。

　　李克强强调，今年，政府的简政放权改革将继续“加码”。再取消和下放一批行政审批事项，全面清理中央设定地方实施的行政审批，大幅减少投资项目前置审批。非行政许可审批更要“全部取消”。

　　“要坚决堵住非行政许可审批这个‘偏门’，这里面寻租的空间太大了！”李克强加重语气说，“很多形形色色、奇奇怪怪的现象屡禁不止，既延滞了经济发展的进程，又产生了一大堆腐败分子、腐败现象，损害了党和政府的形象。”

　　他形象地说，要以权力的“瘦身”为廉政“强身”。

　　斩断部分协会与政府部门的“利益链”

　　“我到基层调研的时候，很多人反映，有的审批‘明放暗不放’，有的名义上取消了，但换了个‘马甲’，又以‘备案’的名目出现了！”会上，李克强一一列举诸多改革不到位的“怪象”，“还有更突出的，就是政府放权降低了门槛，但外面的中介却打着政府旗号，被称为‘二政府’，‘红顶中介’；还有的行业协会，依托主管单位的权力，企业不交钱登记，就不能在当地承揽项目！”

　　李克强直斥这些中介乱象已经成为新的市场“拦路虎”，为寻租腐败提供了机会。他要求参会者严格清理中介服务，坚决斩断部分行业协会商会与政府部门的“利益链条”。“我在这里强调，国务院已经明确取消的行政审批事项，部门和地方各级不得以任何名义保留，也不能以备案之名行变相审批之实，更不能把权力转交给行业协会和事业单位承担！”

　　反腐

　　注重以刚性制度来管权、限权

　　“有一个地级市城管局的副处级干部，利用手中的供水权力，耍尽‘权’威、大肆敛财！”会上，李克强举例说明“权易滥用、滥则腐败”的道理，“这样‘小官大贪’的例子我们还能找到很多，究其原因，就是公权缺乏有效监督和约束，成了个别人谋私利的工具。”

　　李克强说，政府在减权、放权的同时，更要注重以刚性的制度来管权、限权，念好权力的“紧箍咒”。同时，要用法制的“金箍棒”，给政府权力划定边界，加快建立权力清单、责任清单和负面清单制度。今后三年时间，将对国务院文件进行全面清理，凡是于法无据、有损群众合法权益的，都要抓紧废止或者修改，为改革发展和廉政建设提供保障。

　　“当然，我们在放权、限权的同时，还要加大事中事后监管力度。放权后政府的责任不但没有减少，反而更大更重了！”李克强说。

　　为官不为的典型要公开曝光

　　李克强说，阳光是最好的防腐剂，必须把公共资金置于公众的监督之下。所有使用财政资金的部门和单位预决算都要公开到功能分类的“项”级科目，基本支出要公开到经济分类的“款”级科目，专项转移支付要分项目、分地区公开。

　　“说白了，就是要把公共资金使用的用途最大限度地公开，向老百姓交出一本能看懂的‘明白账’！”他说。

　　李克强说，必须清醒地看到，政府系统廉政建设仍存在不少问题。有的干部政纪意识淡薄，对改革发展重大决策部署执行不够坚决有力，落实不到位。有的领导干部为官不为，对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾。

　　“身在岗位不作为、拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败！”李克强说。他强调，今年经济社会发展的主要任务目标、重大政策和重大改革举措、重大投资项目和民生工程，要逐级签订目标任务责任书，立下“军令状”；重点工作要严格实现，确保按时完成，不放“空炮”。

　　“今年还要开展督查落实专项行动，真督实查、敢于碰硬，对发现的问题要拉清单、建台账，限期整改，对账消号！”李克强说，“在其位就要谋其政、尽其责、有作为。对不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌无为的干部，要坚决采取组织措施，为官不为的典型要公开曝光！失职渎职发生重大问题、造成恶劣影响的，该处分的要处分，该撤职的要撤职！”

　　从“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”

　　在强调“严肃问责懒政怠政”的同时，李克强也要求，要开“正门”、堵“后门”，把提高公务员、特别是基层公职人员收入的政策落实到位，以实绩论英雄，让想干事、能干事的人大显身手。

　　他强调，“善禁者，先禁其身而后人”。领导干部要以上率下，带头守纪律、讲规矩，带头执行廉洁从政各项规定，加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许有例外、搞特权。要重点查处发生在领导机关和领导干部中的官商勾结、权钱交易、权色交易、权权交易等腐败问题，对腐败分子零容忍、严惩戒。

　　他说：“政府系统要坚持依法行政、廉洁从政，带头尊法学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，用法治思维、法治方式建立长效机制，让手握公权者从‘不敢腐’到‘不能腐’、‘不想腐’。”

　　权力过多而又缺乏监督是滋生腐败的温床，治“腐”需治“权”。

　　有的审批“明放暗不放”，有的名义上取消了，但换了个“马甲”，又以“备案”的名目出现了！

　　权易滥用、滥则腐败。有一个地级市城管局的副处级干部，利用手中的供水权力，耍尽“权”威、大肆敛财！——李克强（新京报特约撰稿 傅旭）