编者按：

近年来，川渝两地努力唱好“双城记”，在“打造带动高质量发展的重要增长极和新的动力源”这一道路上步履越发坚定。

其中，四川遂宁、重庆潼南两地同处成渝发展主轴，地缘相近、人文相亲、经济相连、产业互补，具备坚实的合作根基。随着遂潼川渝毗邻地区一体化发展的加速推进，全域一体、毗邻突破、平台共建、产业协同的一体化发展新探索、新格局正在这片土地上生动展现。

如今，这片潜力十足的区域全面奏响了新时代川渝毗邻地区高质量一体化发展的最强音，正奋力建设联动成渝的重要门户枢纽，有效支撑引领带动成渝地区中部崛起。

在西南最大的地面天然气储气调峰基地里，3万水立方LNG储罐安装工作正在有序进行。工人们分工协作，积极开展着储罐建设的基础施工、综合楼的桩基施工、工艺装置区和辅助区的地基处理等工作。这繁忙奋进之景，正是遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设加码加力抢工期、抓进度的生动缩影。

储气调峰规划图。 遂宁市发展和改革委员会供图

近年来，四川省遂宁市、重庆市潼南区两地紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，积极把推动先行区建设作为全面融入成渝地区双城经济圈的切入点，并在基础设施建设强力推进、公共服务取得重大破壁、区域政策加速落地等诸多领域一路领跑、起势见效。2021年，遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区地区生产总值已突破2000亿元，“双中心、三走廊、一园区”的一体化空间发展新格局也正不断成型。

超前谋划 高位推进

奋力构建一体发展新格局

善弈者谋势，善谋者致远。

正是基于成渝地区双城经济圈建设实施的大背景，也让山水相近、人文相亲、产业互补且同位于成渝地区中部、涪江之滨、长江上游的遂宁、潼南两地迎来了“一体化发展”的重大历史性机遇。

作为成渝地区双城经济圈的重要节点城市和地理中心，遂宁与潼南两地超前谋划，三次召开遂潼一体化发展领导小组会议，制定三年行动计划和年度重点任务清单，签订遂潼一体化发展“1+N”合作协议，印发《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区发展规划》在内的多个规划和方案……通过持续做优顶层设计，高位推动遂潼一体化发展。

其中，由四川、重庆两省市发展和改革委员会联合印发的《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区总体方案》提出，遂潼两地将构建“双中心、三走廊、一园区”空间形态，做大做强遂宁中心城区、潼南中心城区，打造现代产业创新走廊、涪江生态绿色走廊、琼江乡村振兴走廊，建设遂潼涪江创新产业园区；并指出建设遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区，有利于加快推动成渝地区中部崛起，为川渝毗邻地区一体化发展提供引领示范，也为成渝地区建设高品质生活宜居地提供了样板。

此外，遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区的率先获批设立，并取得了当年启动、当年规划、当年批复、当年建设的大好成绩，也足以说明超前谋划的重要性与正确性。按照顶层设计实施的具体路径，遂潼两地近年来不仅探索出经济区与行政区适度分离，打破行政壁垒，强化政策协同，共同搭建出川渝毗邻地区合作重要平台载体，更建立起规划共编机制，形成了“1+1+N”规划体系。如今，遂潼川渝毗邻地区正成为产业集聚、经济发展的“遂潼洼地”，并不断释放出人口红利、资源要素的“遂潼虹吸效应”。

遂宁市利普芯微电子有限公司总经理谢杏梅表示，正是遂潼一体化发展的实施推进，在项目建设、要素保障、专业人才引进培养等方面都给他们带来了诸多的帮助和更大的便利，也让他们在遂潼这方地域上看到了更广阔的市场前景，更坚定了他们发展的信心。

遂潼涪江创新产业园区临时党委、筹委会。 遂宁市发展和改革委员会供图

2021年5月14日，川渝两省市经信部门负责人为遂潼两地共同规划建设的遂潼涪江创新产业园区授牌；2021年12月3日，园区临时党委、筹备工作委员会揭牌并正式运行。目前，该园区已从遂潼两地抽调近40名精兵强将组建了工作团队，启动了相关规划编制，以加快推动项目招引落地。未来，该园区将兴业、聚人、建城同步开展、一体开发，建成一座宜居宜业宜游的高品质产业新城，努力建设国家级绿色低碳智慧型产业园区和川渝毗邻地区创新合作典范。

如今，两地越来越多的专项合作协议生根落地，遂潼天然气综合利用产业园储气调峰基地、渝遂绵优质蔬菜生产带等产业项目和遂潼快捷通道、涪江复航等基础设施项目加快推进，跨省公交率先开通，公积金实现互认互贷，社保实现无障碍转移，两地景区实现同城化、社保卡“一卡通一码通”率先试点……一系列看得见的变化，正悄然重塑着成渝中部地区的城市格局。

项目牵引 产业共融

全力打造示范引领新高地

一体化发展，项目是引擎。近年来，遂潼两地立足自身的资源禀赋及产业发展现状，以产业协同联动为突破口，沿着“五个一体化”发展路径，以互补发展、错位发展、差异发展为原则，全力推动产业的共育共兴。项目的落地推进，正构建起相互支撑配套、协作共兴、绿色环保的产业体系格局，并不断延伸产业链、提升价值链、完善供应链，全力打造着现代产业升级版和实体经济发展高地。今年，遂宁有10个项目进入成渝地区双城经济圈建设2022年重大项目，1—4月完成投资44.83亿元，投资完成率52.43%，比省平均水平高出18个百分点。

“四川能投遂宁储气调峰基地项目是遂宁安居区和重庆潼南区启动遂潼天然气产业园区建设以后开建的第一个产业项目。项目总投资10亿元，建设LNG储罐9万水立方，储气能力5400万立方米，目前项目建设进展顺利，预计2023年上半年建成投运。”四川能投川中天然气储运有限公司工程部副部长林建军表示。

储气调峰项目正有序推进。 遂宁市发展和改革委员会供图

据遂宁市安居区发展改革局相关负责人介绍，遂宁储气调峰基地项目旨在补足四川省天然气储气设施短板，有效保障民生用气的稳定供应，积极迎接成渝主城区释放出来的产业，做强成渝地区中部极点支撑。同时，项目建成后将为川中地区乃至四川全省提供应急储气和天然气应急调峰供气保障。

据悉，遂宁储气调峰基地项目也是遂潼共建成渝地区双城经济圈建设2022年的重大项目之一，还是遂潼天然气综合利用产业园签约项目。为抢抓成渝地区双城经济圈建设和中国“气大庆”建设的重大机遇，发挥天然气资源优势，遂潼两地全力支持共建遂潼天然气综合利用产业园，以发展天然气清洁能源为主，打造成渝地区重要的天然气化工及综合利用基地。截至目前，该园区已签约四川能投遂宁储气调峰基地项目、华电天然气发电等项目8个，总投资约150亿元，全部投产后年产值将突破200亿元。

不仅如此，以成达万高铁、绵遂内城际铁路、渝遂城际铁路和遂渝高速扩容、南遂潼高速等项目为代表的交通一体化也加速推进，随着G246、G247和S209升级改造前期工作全面启动，涪江航道复航、潼南双江航电枢纽主体工程加快推动，遂潼两地在交通互联互通上也自成体系。

遂潼快捷通道。 遂宁市发展和改革委员会供图

通港大道A段与中环线交汇处。 遂宁市发展和改革委员会供图

迎着5月的暖阳，在遂宁市通港大道项目A段，施工人员正在为全线贯通作最后的准备。遂宁市船山区发展改革局党组书记、局长刘政介绍，通港大道起于遂宁中环线与G246平交口，止于老池镇，全线长10.8公里，于2020年启动建设。目前A、B、C三个施工标段均已完成施工，且已具备全线通车能力。该项目是遂宁市和重庆市潼南区规划建设的遂潼快捷通道一期工程，一头连着遂宁市船山区，一头连着重庆市潼南区，将为有效促进遂潼两地经济联动发展，积极打造川渝毗邻地区一体化发展先行区提供重要的支撑作用。

沿着长江往上游回溯，位于潼南区的双江航电枢纽项目和位于船山区的遂宁港建设都在加快推进，这两个点位正是遂潼两地合力推进涪江复航的清晰投影。以通港大道为起点，遂宁规划了一条道路直连遂宁港，港口通航后，货物可经通港大道向遂宁、潼南等地转运。“这些项目建成后，遂宁将形成‘公、铁、水’三级配套联运，为推动成渝地区双城经济圈建设提供重要支撑。”遂宁市交通运输局相关负责人说。

遂宁机场。 遂宁市发展和改革委员会供图

在基础设施一体化进程中，也少不了农业领域的一体化。遂宁市船山区农业农村局副局长廖学敏表示：“我们与潼南共同打造的渝遂绵优质蔬菜生产带遂潼示范项目也正加快推进中，目前已建成蔬菜示范基地2万余亩，鲜销蔬菜主要供应北京、成都、重庆、拉萨、贵阳等地。而且，我们还与潼南合力共建‘遂宁鲜’与‘潼南绿’等区域公用品牌，致力于打造成渝双核安全绿色的‘菜篮子’‘米袋子’‘肉盘子’。”

渝遂绵优质蔬菜生产带船山基地。 遂宁市发展和改革委员会供图

机制创新 成果惠民

合力共建共享功能新载体

发展为民是一个老课题，同时又是一张“新试卷”。如何在一体化进程中，让群众有感受、有认同，也考验着遂潼两地政府服务能力和水平。

近年来，遂潼两地在生态保护、公共服务等方面的一体化也互联互通，不断补齐着民生短板，为人民群众办实事，切实让群众感受到行政服务、公共服务、社会服务所带来的便捷与温度。

“以前都是坐班车去潼南卖菜，票价贵不说，还不方便。现在好了，坐公交车既省钱又便捷，而且我们种出来的菜价值提升了，好卖了，收入自然提高不少。”川渝首条跨省遂潼公交的开行，对经常到重庆市潼南区崇龛镇赶集卖菜的遂宁市磨溪镇村民姜华来说，带来的变化与感受更加具体。

据了解，潼南江北汽车站—遂宁磨溪跨省城际公交线路，目前由重庆长途汽车运输（集团）有限公司潼南分公司负责运营。该线路投入运行公交车6辆，线路总长29公里，潼南双江至遂宁磨溪仅需2元，实行公交一卡互通，执行相关票价减免政策，极大拉近了两地间群众的往来，也促进了商贸流通。

潼南遂宁跨省公交运行，仅仅是川渝两地跨省公交运行的开始。据了解，为方便川渝两地毗邻区县人民群众出行，川渝两地近期还规划了13条跨省城际公交线路、中长期规划了40条线路，根据道路交通条件将逐步开通。

此外，公交“一卡通”、两地实现景区门票互惠、遂潼教育一体化、社保无障碍转移接续等一系列民生服务，也切实增强了两地居民对一体化的感受度，提升着人民群众和企业的满意度和获得感。

据统计，目前，遂宁、潼南两地实现社保无障碍转移接续、异地住院直接结算、公积金互认互贷、纳税等200余个便民服务事项一网通办、异地通办。两地建立遂潼就业信息共享平台，开展创新创业在线培训2万余人次；两地联合成立公共卫生应急队伍，共建重症医学等23个医疗专科联盟。两地建立“川渝毗邻地区公安政务服务蓬南分中心”，打破政务服务地域阻隔和行政壁垒，为川渝毗邻地区群众提供户政、交管、出入境等62项服务，惠及广安市武胜县、南充市嘉陵区以及重庆市潼南区、合川区等地数10万群众。两地推出遂潼商务快客和2条跨省城际公交，累计发送40余万人次。并率先启动社保卡、电子社保卡“一卡通一码通”试点，逐步打造出文化旅游、政务服务等多种应用场景。

随着越来越多的共建共享功能平台新载体的涌现，遂潼两地实现跨区域民生互惠互利的感受将更加强烈，产业、人才、医疗和政务服务等领域合作也将更加紧密。

随着一体化发展战略的深入实施，遂潼两地在全域构建“双中心、三走廊、一园区”空间格局中，势必将为加快建设联动成渝的重要门户枢纽、川渝毗邻地区合作样本和成渝发展主轴绿色经济强市提供更为重要的支撑，为成渝地区中部崛起贡献更加强劲的力量。 （房金）