德昌县金沙傈僳族乡护林防火巡山队巡山护林

冕宁县泸沽镇洛瓦村村民介绍“十户联保”承诺书

亮点

●探索“十户联保”制度，按照相邻相近等原则，将10户左右的农户划分为1个“联保体”，以村规民约明确共同履行森林草原防火义务、管控责任等，已在全省35个高火险县全面推开

●11个点位靠前驻防，在自然保护区、国有林场、重点林区乡镇等设卡进行防火检查，确保火源留在林区以外，推广使用“防火码”微信小程序，提升风险监控效率，减少监控盲点

●推进“4＋5”督导，即4个督导组对“三州一市”重点督导，5个督导组对其他市全覆盖专项督导检查。发现问题后通过“两书一函”督促整改

3月17日，应急管理部、国家林业和草原局、中国气象局联合发布高森林火险橙色预警：近30天，四川南部、云南大部等地降水较常年同期偏少8成以上，气温较常年同期偏高2℃-4℃，部分地区达到中到重度气象干旱，森林火险等级偏高且持续时间较长。

省森防指要求，相关地区要密切关注天气和森林草原火险变化趋势，严格按照相关要求，落实响应措施，严防发生森林草原火灾。“四川已建立‘高位推动末端发力群防群治终端见效’工作机制，现在的关键是各级森防指如何执行好、落实好，确保全省森林草原防灭火工作有力有序推进。”省森防指相关负责人介绍。

村民结成“联保体”

互相监督减少违规用火

“这次橙色预警范围包括会东县，得赶紧让大家知道。”3月18日上午，接到森林火险橙色预警推送，凉山州会东县乌东德镇大梨树村第一书记李桂林将消息转发给了八社村民文学刚等30位联保组长，并再三叮嘱“一定要给大家说，近一段时间要注意哦，橙色预警，一点就燃。”

“大梨树村临着金沙江，又在山上，有3000多亩林地，还有草原，防火压力大。”李桂林告诉记者，“今年春节前后开始推行‘十户联保’制度，保长的职责是向大家宣传森林草原防火知识，监督村民违规用火行为。”

“十户联保”制度是凉山州森林草原防灭火群防群治实践中摸索出的办法。“就是按照相邻相近、便于管理原则，将10户左右的农户划分为1个‘联保体’，明确1名联保组长，以村规民约明确共同履行森林草原防火义务、管控责任等。”省森防指相关负责人介绍，联保户之间可以通过微信群、电话、火塘夜话、见面碰头等方式加强联系，时刻互相监督提醒，相互宣传森林草原防火相关知识。“十户联保”制度已在全省35个高火险县全面推开，截至3月9日，35个高火险县已建立联保体95427个，确定联保户897678户。

“效果还是很明显的，最大的变化就是村民的观念从‘要我防火’到‘我要防火’的转变。”李桂林介绍，推行该项制度以来，村民们主动防火的意识明显变强了，“前一段时间我们村举行坝坝会，村民们对森林草原防火的基本知识、‘十户联保’的内容等，都一清二楚。”

“乌东德镇坚持每月一调度，每日必打卡，利用专题坝坝会和‘阳光问政坝坝会’等加强‘十户联保’和护林防火宣传工作。”乌东德镇相关负责人表示，“除了集中宣传月、宣传手册、警示教育等常规宣传方式外，还量身定制宣传方案，采取统考模式，对镇、村干部进行森林草原防灭火知识测试，让学习教育多样化、形象化、生动化，让森林草原防灭火知识真正入心入脑。”

设点防火检查

把火源留在林区外

3月19日，位于龙泉山城市森林公园内的成都市龙泉驿区山泉镇万兴社区防火检查点，四川省森林消防总队特勤大队二中队队员蒋朝旭拦下了一辆车并开展例行检查，确认没有违禁物品，又请车主扫了防火码登记个人信息。

进入防火期以来，省森林消防总队安排甘孜、阿坝、凉山、攀枝花以及成都等地的森林消防队伍在11个点位靠前驻防，配合当地工作人员，在自然保护区、国有林场、重点林区乡镇等设卡进行防火检查，确保火源留在林区以外。

技术手段也在加强。我省全面推广使用“防火码”微信小程序，平台设置了扫码登记、宣传教育、火情报警等栏目。“通过互联网技术，提升森林草原火灾风险监控效率，延伸监控时空，减少监控盲点。”省森林草原防灭火专项整治工作领导小组办公室相关负责人说。

防火宣传线下也在进行。巴中市恩阳区邀请省、市专家编制了森林防灭火工作手册、宣传手册、工作任务清单，并印发到各级指挥员、森防指成员单位、镇政府、街道办事处及包保责任人。

攀枝花市盐边县惠民镇各村（社区）织就了一张严密的森林防火网，从今年元旦开始，各村级包保责任人实行轮流挂牌值班，做好该网格用火监管，以身边人管好身边火。担任轮流挂牌值班责任人的曾永树深有体会：“自从我值班以后，认识到森林防灭火真的很重要，现在我会告诉周围的邻居和我负责的村民，不要私下烧火，在烧杂草之前需要上报。”

靠前实地督导

“两书一函”助问题解决

3月18日晚上7点，已经过了下班时间，凉山州昭觉县比尔镇镇长马茂林依然待在办公室内。当晚，凉山州森林草原防火视频调度会召开，马茂林要通过手机参会，“会上要通报督导组在各个市县督导发现的问题。”

“进入防火期，督导检查必不可少。”省森防指办公室相关负责人介绍，省级层面有省森防指“4＋5”督导，即4个督导组对“三州一市”重点督导，5个督导组对其他市全覆盖专项督导检查。省委第八轮巡视组也派员对森林草原防灭火工作开展巡视。“省森防指要求各级森防指办公室建立本级督查制度，每月不定时以‘四不两直’方式开展暗查暗访，压紧压实各级责任。”

问题查出来，如果当事人不整改，又该如何？

“各级森防指可通过‘两书一函’督促问题整改。”省森防指办公室相关负责人介绍，“两书一函”即《约谈通知书》《整改通知书》和《提醒敦促函》，约谈相关地方森林草原防灭火指挥部指挥长，责令责任单位限期整改，督促整改火灾隐患和防灭火工作存在的漏洞或短板。截至3月18日17时，省森防指办已发整改通知书8份、约谈通知书8份、提醒敦促函60份。

“通过暗访督导，发现你单位存在对重点人群管理不细致的问题……”近日，洪雅县森林防灭火指挥部针对暗访督导东岳镇森林防灭火发现的问题，向该镇人民政府主要负责人发出提醒敦促函，要求其立即组织对重点人群再排查再登记，落实一对一监管责任，并限期报告整改落实情况。

在攀枝花仁和区大田镇，森林防火挂村包片守点“双百”专项行动正如火如荼地开展，镇纪委牵头定期开展工作督导检查，对检查中发现的问题及时下发整改通知书责令限期整改，对整改不到位的发放提醒敦促函，仍不及时整改的下发约谈通知书，并由镇纪委进行约谈处理。（记者 黄大海）