建设中的临空经济区产业孵化园

中国牙谷科创园区

渝蓉遂资眉高速公路童家枢纽

桃花满坡，油菜成海，中国第4条运营时速达350公里的复兴号动车组穿越巴山蜀水，向着春天一路飞驰。

打开“双门户”，成渝之间是资阳。西迎成都、东接重庆，资阳是唯一同时与两个国家中心城市接壤的地级市。在成渝地区双城经济圈建设这一国家战略中，成都东进、重庆西拓、成渝相向发展，使“左右逢源”的资阳成为国家实施重大区域发展战略的直接受益者。

善弈者谋势，善谋者成事。面对前所未有的历史性机遇，全面贯彻落实中央大政方针和省委、省政府决策部署，资阳市委、市政府准确把握历史方位和发展阶段，围绕建设“成渝门户枢纽、临空新兴城市”战略定位，着力打造“以门户枢纽为核心，以临空经济、公园城市为特色，引领成渝地区中部崛起的同城化率先突破区”，坚定扛起350万资阳人民的重托。

育先机、开新局，四川最年轻的地级市顺势而为、乘势而上，驶入了高质量发展的快车道。兼顾速度与质量、规模与效益、当前与长远，资阳人用“畅、好、新”定义高质量发展。

“畅”在区位优势真正迸发。成都天府国际机场即将启用，距离资阳直线距离仅12公里；途经资阳的成渝中线高铁获批，成达万、成自宜高铁，轨道交通资阳线等项目加快建设，“8高11轨16快”综合交通内联外畅，大大缩短了资阳融入成渝的时空距离和心理距离。以此为招商契机，资阳2020年签约148个项目，计划总投资超过1400亿元。

“好”在经济地理加速重塑。随着中国（四川）自由贸易试验区资阳协同改革先行区揭牌运行，创建国家级高新区顺利推进，临空经济区全面全域全速建设，安岳、乐至经济开发区升级为省级经济开发区，与成都共建成资临空经济产业带、沱江绿色发展经济带，与重庆市大足区共建文旅融合发展示范区……资阳在调整优化布局中拓展了大城骨架、拓宽了产业承载空间，大大提升了资源要素集聚能力，更多经济增长点呼之欲出。

“新”在创新能力切实提高。近年来，“中国牙谷”在资阳从无到有、加快成势，已聚集全球排名第一的卡瓦、全球排名第三的爱齐等众多知名口腔企业；将此经验复制推广，全市以构建产业生态体系和建设创新平台为抓手，“一盘棋”统筹布局10个产业生态圈、18个产业功能区，有力推动了新旧动能转换、产业转型升级。2020年规模以上工业增加值增长4.9%，生物医药产业企业增加值实现增长24.6%，科技对经济增长的贡献率接近60%。

“行之力则知愈进，知之深则行愈达”。融入成渝特别是在成资同城化中率先突破的实践成效，更加坚定了全市上下勇挑重担、不懈求索、攻坚破难的信心决心。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，与全国全省同步，资阳开启了全面建设社会主义现代化资阳的新征程。征途漫漫，惟有奋斗。350万资阳儿女将围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、促进高质量发展，坚守使命，当好探路先锋，凝心聚力创造更加灿烂的辉煌。

时代坐标中的资阳方位

当好融入国家战略的排头兵，既是义不容辞的使命，更是乘风破浪的机遇，苦熬不如苦干，干就干在前列

资阳市委将2021年确定为“执行落实年”。2月18日，春节假期结束后上班第一天，资阳召开执行落实年动员大会，会议以电视的形式开至乡镇一级，全市4400余名领导干部共同誓师，昂首踏上新征程。

2020年12月，资阳召开市委四届十一次全会，贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，科学描绘了资阳未来五年乃至更长远的美好蓝图，而将蓝图变为现实，需要事无巨细、一项一项抓落实。

2020年，资阳市把招商引资放在首要位置，签约引进项目148个，计划总投资超过1400亿元。而将每个项目从“作战图”“施工图”一步一步变为“实景图”，都离不开扑下身子抓落实。

与此同时，资阳市产业处于转型升级关键阶段，改革进入攻坚期和深水期，群众对美好生活有了更高期待，党的建设不断向纵深推进……每项事业发展都催人快马扬鞭再奋蹄。

时不我待的紧迫感正充盈全市。

2021年1月4日，资阳与中国铁建签署临空高铁新城综合开发项目协议，总投资110亿元，资阳临空经济区进入临空产业新城与临空高铁新城“双轮驱动”的新进程；

1月8日，资阳市安岳县同中国石油西南油气田分公司签订蜀南气矿石油天然气勘探开发战略合作协议，西南储量最大的安岳气田将进一步扩大开采利用，服务国家能源战略；

1月22日，总投资约50亿元的上海韵达（四川乐至）电商物流产业园项目正式落户资阳市乐至县，助力资阳融入新发展格局；

2月25日，韩国现代投资22.3亿元，启动现代商务车二期项目，重点开发新能源汽车，将其全球领先的氢燃料电池汽车项目放在资阳高新区，打造成渝“氢走廊”重要支撑；

在资阳市雁江区，规划建设集教育、休闲、居住、娱乐、康养等功能于一体的北部新城，特别是教育小镇项目各项前期工作正在加快推进，令不少资阳人关注……

开年以来，仅仅38天，资阳签约引进的大型项目投资总额已超过350亿元。

是什么让这个四川最年轻的地级市在“十四五”开局之年充满了奋斗激情？

“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知”。多年来，资阳一直在寻求一条适合自身实际、具有示范效应的崛起之路。

这条路立足于科学审视市情。从发展阶段看，资阳2000年设立地级市，建市晚、底子薄，发展不平衡不充分的状况一直未有明显扭转。从全省大局看，到“十三五”末，资阳地区生产总值807.5亿元，仅占全省的1.7%、川渝的1.1%；2019年，人均GDP仅为全国的43.7%、全省的55.6%、川渝的47.1%。前些年，经济发展增速持续下滑，全社会干事创业的信心不足。

这条路在对标省委要求中坚定破冰。资阳市委主要领导反复强调，苦熬不如苦干，资阳的发展，要在大局中站位，在对标中明志，在破难中前行。由资阳市领导领衔的新时代资阳高质量发展战略研究等33个市级重点调研课题同时展开，内容对标省委要求，直击群众期盼，坚持成资同城化战略支撑的思路逐渐清晰。

这条路从国家战略中得到强力支撑。推动成渝地区双城经济圈建设，其牵引力、支撑力、带动力前所未为，资阳人为之奔走呼号。作为唯一与成都、重庆同时接壤的城市，资阳没有理由，也不能错失这样的机遇。

得天时——成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，川渝两省市加快推动国家战略成势见效；得地利——打开“双门户”，成渝之间是资阳；得人和——志在打场发展“翻身仗”的全市人民拧成一股绳。在时代坐标中，标定资阳历史方位，顺潮流而动的资阳路径变得更加明晰。

在发展格局上，实现联动成渝、全面开放及市域一体、共建共兴，积极对接成都“东进”、重庆“西扩”，加大市域统筹、城乡统筹力度，引导产业差异布局、协作配套。

在产业布局上，坚持有所为有所不为，明确工业“5＋1”、服务业“4＋4”、农业“6＋3＋1”主攻方向，打造10个产业生态圈、布局18个产业功能区，重塑产业经济地理。

在城镇建设上，着力构建以中心城区为极核、安岳乐至县城为副中心、一批重点镇为支撑的“一主两副、多点支撑”现代城镇体系，打造形态、业态、生态、文态俱备的城市有机系统。

思想突破，指引行动突围。

“实现高质量发展，关键要有项目投资来支撑”。2020年7月，资阳举行抓项目促投资百日大会战工作动员部署会，要求坚持以项目为中心组织经济工作，利用入冬前的100天时间，抓住疫情防控形势好转的有利时机，以扎实苦干力争突围。100天里，资阳建立以经济合作部门统筹、产业招商组牵头、产业功能区为载体的产业招商模式，聚焦主导产业精准梳理招商目标企业，聚焦重点培育发展的新兴产业，锁定招商主攻方向。100天里，资阳建立工作通报机制、竞进拉练机制和“红黑榜”，每10天对各级各部门抓项目促投资工作情况进行通报，每月开展一次重大项目竞进拉练活动，市委、市政府主要领导带队进行现场督促，重点拉练推进滞后项目。

100天里，成都文理学院乐至校区落户，让资阳有了第一所本科层次高校；川师大附属临空K12公立学校开建，让优质的基础教育资源唾手可得；北部新城破土，其中率先动工的雷音大桥是资阳城区横跨沱江的第四座桥，将极大缓解城区交通拥堵，有力推动城市棚户区改造。

谋在资阳，实干担当。2020年，资阳全社会固定资产投资增长9.3%，发展环境明显改善。

推动同城化的资阳使命

成德眉资同城化是四川加快推动成渝地区双城经济圈建设的“先手棋”，资阳既要在“一盘棋”中率先突破，又要助力做强极核和主干功能

2020年凌冬，随着一双铁轨缓缓铺下，成都轨道交通越过边界，延伸至资阳境内。历史将铭记这个历史性突破，四川首条跨市域城际轨道交通在资阳、成都两市变为现实。

在资阳高新技术产业园区内，四川羽佳模塑有限公司生产的汽车零部件，装车运往成都龙泉汽车城，两地正联手打造高端制造产业协作带。

一个交通项目的切片、一个重点产业的切片，印证的是成都与资阳同城化发展的蓬勃态势。

同城化发展，是中心城市与周边城市逐步实现资源要素同用、城市营运同体、竞争优势同构、公共服务同享的过程，也是推动城市向城市群演进的必由之路。

省委十一届三次全会作出推进成德眉资同城化发展的重大决策，并将其作为做强极核功能、壮大成都主干的重要举措。成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略后，省委又对加快成都都市圈内同城化发展作出具体部署，对包括资阳在内的相关城市给予了一系列政策支持。

在资阳决策层看来，资阳既属于“极核”“主干”的组成部分，又位于全省“一轴两翼三带”区域经济布局的“一轴”（即成渝发展主轴），更是成都天府国际机场的直接辐射带动区域，最有条件建设成都东部空铁公枢纽，打造面向国际的临空经济创新发展高地，建设独具特色的山水魅力公园城市。

2020年初，资阳举行市委四届九次全会，作出关于全面推动高质量发展的决定，将成资同城化发展放在突出位置进行部署。7月，资阳又举行市委四届十次全会，作出关于坚持成资同城化战略支撑全面融入成渝地区双城经济圈建设的决定。以两次全会对同城化作出部署，重视程度可谓空前。从“一子落”走出“满盘活”，资阳加快推进成资同城化率先突破，共建面向未来面向世界、具有国际竞争力和区域带动力的现代化成都都市圈，推动经济社会高质量发展。

重大标志性工程是风向标。2020年，轨道交通资阳线、成资大道、“张老引水”工程相继开工、加快推进，标志着成资同城化发展进入全面实施阶段。在重大项目示范带动下，资阳市共组织实施133个同城化重点项目、127项合作事项，成资同城化发展全面加速，成资合作愈加深入。

唱好临空经济重头戏。早在成都天府国际机场开工建设之初，四川便规划了天府国际机场临空经济区，分为成都片区和资阳片区，成都空港新城、资阳临空经济区应势而生。2020年，成资确定共同打造临空经济产业带，加快形成专业化分工体系。双方确定16项重点合作事项，初步建立起协同招商及项目流转机制。两地企业零部件产品分别进入成都一汽大众、吉利沃尔沃、资阳南骏汽车、资阳机车供应链，新希望六和、华西德康、成都正大等6个成都企业在资阳布局生猪、水产、水果基地。

在距离成都天府国际机场仅12公里，距离成资交界仅1公里的雁溪湖畔，资阳临空产业新城正在拔地而起，其首个功能性建筑产业孵化中心已进入内装阶段。资阳正在将其打造成为新的城市规划展示馆，描绘出依靠临空优势展翅腾飞的崭新图景。

近两年来，成资共实施395个同城化重点项目（合作事项），从试点探索走向全面铺开，从道路交通延伸至社会民生各个领域，成资同城化发展取得积极成效。

——产业共兴。两地联合编制制造业同城化发展指导目录，推动资阳轨道交通、医药健康、食品饮料等特色优势产业融入成都产业链供应链价值链。中车电气、金辉药业等30余户资阳企业与成都深化合作，羽佳模塑等资阳车企为成都整车企业配套，承接成都转移鞋企62户，爱齐、恒和鑫、华通柠檬、格罗唯视等一批企业加入成都生物医药、现代商贸产业生态圈联盟。

——平台共建。成资两地推进共建协同创新体系，加强区域产学研合作，促进与成都科创资源、平台共建共享。资阳率先组建运营全省首家跨区域协同创新平台“成资协同创新中心”，设立自贸试验区协同改革先行区，吸引16户科创企业入驻。致力于打造“产学研销医养”全产业链的“中国牙谷”，截至目前已累计签约入驻72户知名口腔企业。

——服务共享。深化成都都市圈公共服务平台共建、资源共享、体系同构，加快共建便民共享的都市生活圈。“天府市民云”首个异地共享平台“资阳市民云”服务平台上线，开通66大项、207小项本地公共服务，共享成都挂号就医等22类公共服务，注册用户27.2万，服务群众170余万人次。

秉承“开局就是决战，起步就要冲刺”的工作态度，资阳实施全市“2021执行落实年”成资同城化重点任务清单，启动“双百行动”，努力争当贯彻落实国省战略“排头兵”，在共建成都都市圈的进程中行稳致远。

建好“经济圈”的资阳力量

成渝之间呈现出“两头大、中间小”的“哑铃式”形态，资阳既要为建好“经济圈”打造成渝直线黄金通道，又要为解决中部塌陷问题贡献智慧力量

2021年元旦节后上班第一天，资阳签下一份超百亿元的投资大单，中国铁建昆仑投资集团有限公司将与资阳港投公司合作，计划投资约110亿元，打造集科研文教、康养休闲、综合服务、现代物流、交通枢纽于一体的资阳临空高铁新城。不谋全局者，不足谋一域。“未来的区域经济之争，就是枢纽之争。”资阳决策者提出，当前我国发展的国内国际环境继续发生深刻复杂的变化，资阳要打破“一亩三分地”的思维局限，把全面开放作为高质量发展的“金钥匙”，以前瞻思维、宏大格局，大气魄、大手笔谋划发展，加快建设成渝双向门户枢纽，主动融入新发展格局。改革开放以来的实践证明，强市之要在于交通先行。按照“互联互通、无缝对接、同网同标、一体运行”思路，资阳系统谋划构建“8高11轨16快”综合交通网络，启动三年交通攻坚大会战，加快形成内联外畅、贯通成渝、连接全国、畅达全球的“空铁公”综合交通枢纽。

以高速公路为例，直接连接四川天府新区、成都天府国际机场的成资渝高速2020年底建成通车，加上以前建成通车的渝蓉、成渝、内资遂、遂资眉高速，资阳在全省率先实现“县县三高速”，所有县（区）与成都、重庆、眉山、内江、遂宁等周边城市均建起1小时交通圈。

通道优势并不等同于经济优势。资阳立足交通突破，大力推动建设“交通＋”产业集群先行区、同城化交通管理创新区，以及成渝中部最大客运中转换乘和物流集散中心，加快建设交通强市、工业强市和产业新城。

一条轨道带动一个产业。以中车资阳机车有限公司为龙头，轨道交通产业链正在资阳不断拓展。近年来，资阳制造已向亚洲、美洲、大洋洲等地区的30个国家出口机车1000余台，占中国内燃机车总量50%以上，正在继续抢占悬挂式单轨列车、混合动力机车等新兴市场，突破发展齿轨等新制式轨道交通，加快建设国家机车商用车制造基地。

一个通道激活一方市场。资阳地处成渝城市群中部腹地，具有较大的市场空间和较强的辐射能力。上海韵达（四川乐至）电商物流产业园项目将成为中国西南地区规模最大的现代物流基地之一。此外，资阳公铁物流港、紫微物流园等项目加快抢滩布局。

一个站点兴起一座新城。以资阳高铁西站为核心，正拔地而起一座临空高铁新城。成自高铁、成达万高铁和成都外环铁路即将在那里实现“三线合站”，依托高铁优势，那里也将加快建设集科研文教、康养休闲、综合服务、现代物流、交通枢纽于一体的高铁新城，打造资阳新兴增长极、成都东部空铁公枢纽和融入成渝地区双城经济圈建设新平台。

从更大范围看，成渝高铁完成提速，成渝中线高铁完成报批，绵遂内铁路也已启动前期工作——在成渝之间，一座“轨道上的城市”已经跃然纸上。

借势成渝地区双城经济圈建设，成资同城化加快推进，渝资合作也全面展开。

作为川渝区域合作9大平台之一——资阳大足文旅融合发展示范区在2020年正式启动建设。双方将以巴蜀文化、石窟艺术等为纽带，联合打造世界石刻文化遗产保护利用示范区、世界柠檬主题文化公园、巴蜀文化创意体验展示区、国际生态康养文化旅游目的地、中国“文旅＋”产业示范新高地，协同构建巴蜀文化旅游走廊，加快建设巴蜀文化旅游新地标。

两地组团参加了第24届重庆都市文化旅游节暨城际旅游交易会、第七届四川国际旅游交易博览会等10余场宣传交流活动，推出唐宋石窟艺术精品游、佛乡柠海休闲体验游、历代石窟艺术深度游等三条研学旅游线路，建立石窟文物保护合作交流机制。

除大足以外，资阳陆续与重庆潼南、荣昌、铜梁等地携手，与遂宁、内江等周边市（州）联动，推进共建成渝中部产业集聚示范区、成渝中部一体化发展示范区，共同促进成渝地区中部加速崛起。步入新发展阶段，新的号角已经吹响，新的征程已经起航。不久前召开的资阳市委四届十一次全会强调，要努力在成德眉资同城化发展中走在前列，在推动成渝中部一体化发展中走在前列，为推动治蜀兴川再上新台阶和成渝地区中部崛起作出积极贡献。

资阳正主动在更大范围、更高平台、更宽领域寻求合作、集聚资源，以大开放促大发展，朝着成渝门户枢纽、临空新兴城市的目标笃定前行。融入成渝，资阳其时已至、其势已成、其兴可待。（洪顺 伍佑）