2020年12月24日，冬日阳光正好，广元利州区创业孵化园内的丰漫农业开发公司员工已分赴四川各地抓紧采购柑橘，该公司“老板”费强则在办公室负责后勤保障。

去年3月底，返乡创业的费强入驻创业孵化园，“通过孵化园让我从‘散打’创业团队变成‘正规军’，公司终于有个样子了。”费强说。

近年来，广元市坚持把返乡下乡创业作为推动经济高质量发展的重大举措，返乡下乡创业累计4.89万人，创办经济实体3.74万个，带动就业14.32万人。2019年，广元被评为全省返乡下乡创业先进市。2020年12月17日，全省推进返乡下乡创业工作暨表彰大会在广元召开。

创新模式 提升创业成功率

在利州区创业孵化园1楼的办公室里，费强说：“以前没有固定办公场所，办公室就在小区里，既是住的地方，也是仓库，接待客户都不方便，今年终于有了可以接待客户的办公室。”

入驻园区前，费强的团队只有3个人，现在扩到十几人了。入驻园区后，费强用园区场地开展了一次电商培训，通过这次培训，费强在利州区贫困村建立了30个农村电商服务站，同时吸纳了10多位员工。

在利州区创业孵化园办公楼里住了58家创业企业。孵化园的房间并不够，规模较小的则两个企业共用一个房间。

今年是费强入驻园区的第一年，按照园区优惠政策，租金补贴100%，第二年再补贴80%，第三年补贴50%。除了节约创业费用，入驻园区让费强认识了很多创业同行者，达成一系列合作，“以前我们一次直播的摄影成本要1000多元，现在只要几百元，合作伙伴就在楼上。”

“孵化成功率达90%。”利州区就业创业促进中心主任杨帆介绍，2014年，广元市与利州区市区联动，校地合作建成创业孵化园。为提高孵化率，园区创新“种子、园区、市场”三段式孵化模式，截至目前，已累计孵化227个创业主体，创造年产值8亿元，带动4100余人就业。

三级联动 统筹调度就业

2020年12月26日，69岁的徐定荣正在昭化区元坝镇五一村对桃树进行修枝等冬日管护。桃园里，“返乡创业示范园”的标牌十分醒目。五一村是贫困村，徐定荣以前一直在外务工。2015年，徐定荣与儿子徐万成回到家乡，流转了200亩土地种桃，30多亩田地养鱼，并牵头成立溪月种养殖专业合作社。

趁着天气晴好，昭化区红岩镇天星村村民刘春宇也在果园里忙冬管。今年红岩镇成立劳务专合社，“第一时间联系我回来上班，现在月工资在4000元到6000元之间，这次回来就打算不走了！”在昭化，像刘春宇这样的务工农民能就近实现就业，得益于该区实施的“三级联动组建劳务专合社调度就业”模式。

三级联动调度就业按照“村建社、镇管理、区统筹”三级联动模式，各镇建劳务专合总社，以村为单位组建分社。“劳务专合社的成立，实现了劳动力与用工单位的无缝衔接，既解决了农村富余劳动力的就业问题，也促进了当地经济发展。”昭化区新联会会长张安说。

截至目前，昭化区已建立劳务专合社105个，吸纳8236名在家劳动力入社，调度用工3394人次，增加劳务收入1359万元，回引能人回乡创办实体4200余个，带动就业1.54万人。

优化服务 解创业融资难题

2017年底，国家人社部曾对2000个村进行监测，务工农民等人员返乡下乡创业过程遇到的难题中，融资、用地难曾位居首位。

为解决返乡创业资金难题，广元筹资1亿元成立广元市创业小额融资担保有限公司，建立人社部门、担保机构和经办银行三方机制，在全省率先实行个人最高不超过15万元免反担保贷款。2019年以来，已经发放创业担保贷款5.43亿元，成功扶持创业者5300余名。为解决用地难，2020年广元市安排3820亩新增建设用地指标用于脱贫攻坚和乡村振兴，优先保障返乡下乡创业。

“如果没有15万元的贷款，今年我的黄精和白芨可能都收获不了。”2020年12月29日，广元市明建种植家庭农场负责人刘小明说。2017年，刘小明从广东深圳回到昭化区红岩镇返乡创业，流转了220亩土地种植中药材。

去年1月，刘小明因资金困难申请贷款，贷款程序简单，也不用反担保，成功贷款15万元，并享受贴息。15万元为220亩中药材“解了渴”，去年10月，黄精、白芨都喜获丰收。

“1年时间，已经有500多户个体户成功通过公司申请贷款。”广元市创业小额融资担保有限公司业务部主任李沛介绍，去年底，公司创新推出“可贷即保”，降低了返乡创业担保贷款的门槛。

在广元利州区国投大厦19楼，广元市创业小额融资担保有限公司和广元市返乡创业协会，共处一个办公室。2018年，广元市成立返乡创业协会，这也是四川省首家市级返乡创业社会组织。3年时间，协会从初期的149名会员发展到了现在的300余名会员。

“我们主要起一个桥梁作用，为全市返乡下乡创业者、创业企业提供服务。”广元市返乡创业协会副秘书长安霞介绍，以融资为例，创业园区有项目集中、融资需求量大的特点，协会在摸清创业园区项目融资需求上，组织经办银行和担保机构为市县区和乡镇8个园区创业实体集体授信1.2亿元。（记者 燕巧）