德阳市区鸟瞰图。（资料图片）制图/朱濉

成都国际铁路港。（资料图片）

作为推动成渝地区双城经济圈建设的“先手棋”，成德眉资同城化是重要一环。全域一盘棋。抓好成德眉资同城化发展，既要有长远谋划也要分阶段目标，既要有项目支撑也要有形象进度。根据都市圈演进规律，同城化一般会经历“起步期－加速期－成熟期”三个阶段。立足八大维度指标判识，成德、成眉、成资同城化指数分别为1.9、1.7、1.5，均处于同城化起步期——聚焦重点领域和关键环节，补短板、强弱项，推动同城化加快成型成势，是目前所处阶段的发展重点。

站在“零公里”，从交界点出发体验交通，感受物理空间上的同城化；聚焦产业带，探访高能级空间载体，见证化学反应碰撞出的强大带动力；共话都市圈，从公共服务资源共建共享的不断完善，描绘同城化美好生活蓝图……

一个是成渝地区双城经济圈中的一核，一个是重装之都，成都与德阳，相邻相生。

2013年，成德两地便拉开同城化序幕，作为成德眉资同城化发展的“先行军”，也是成都都市圈建设的“第一站”，在战略叠加下，成德同城化发展潜力不可小觑。

对德阳来说，成德同城化是老工业基地焕发新生的机遇。对成都来说，同城化能促进资源共享和优化配置，做强做大经济体，在全国区域竞争中扮演更强大的角色。

过去7年，两地同城化有哪些经验和教训？新机遇下，两地如何重新调整思路，以谋城营城的理念来共建都市圈？8月，记者从成德交界的多个“零公里”出发，寻找成德同城化的发展支点。

一张交通网

9高13快13轨，打造半小时通勤圈

交通同城化是成德同城化的先导和支撑。

8月5日，记者从成都青白江区与德阳广汉市交接处的凤凰大道出发，不一会便到达广汉。去年成德两地间的首条城际公交的行驶路线便是这条大道。

在成德两地之间还有许多这样连通着两地的公路，成德大道正是其中一条，每天无数辆来自两地的车辆往返在这条道路上……

出行的幸福感，源于生活在这两座城市的人们，对每天所体验到的便利性、便民性和通达性的高度认可。

8月6日一早，家住成都的谭梦如往日一般，开车经成绵高速到广汉上班。谭梦在广汉经营着一家茶艺工作室，每日往返两地的生活，她已经坚持了4年。

同一时间，在成绵高速的一旁，成德两地间的动车正在高速行驶，德阳市民夏明霞正乘坐该列车前往成都上班。“从德阳坐动车，23分钟就能到成都东站，接着换乘公交车到达工作单位。”对于夏明霞来说，动车是其首选的通勤方式。

不仅如此，就在7月，德阳至成都地铁3号线摆渡车开通。从2019年开始，成德两地进行了多次磋商，就开行摆渡车相关事宜达成一致意见。从德阳文庙广场出发，只需要6元钱，便能乘坐大巴车前往成都地铁3号线成都医学院站。

要实现同城化，现有的交通资源仍是远远不够的。因此，成都三绕等高速公路项目、天府大道北延线都在奋力修建中。

7月27日，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组第二次会议召开。会议期间，德阳分别与成都、省铁投集团等单位签署了交通方面的相关合作协议。

德阳市交通运输局相关负责人介绍：“下一步，我们将构建‘9高13快13轨’成德同城综合立体交通体系，做强德阳融入成渝地区双城经济圈建设交通支撑，打造成德半小时通勤圈。”

值得一提的是，7月27日，成都市政府与德阳市政府签订了《关于市域铁路S11线共建共管协议》。

按照协议内容，S11线暂定起于成都火车北站，止于德阳火车北站，途经成都市金牛区、新都区、彭州市，德阳市广汉市、旌阳区。线路全长约72公里，成都段约34公里，德阳段约38公里。

未来，成德间必然形成一种新的大交通格局。这种格局的变化，对于两地的城市空间扩展、产业升级换代、创新资源集聚，必然产生深远影响。

一张开放图

共开国际班列，建设成德临港经济产业协作带

成德同城化是一项复杂的系统工程，在此项工程中，产业同城化是基石。

过去，一些德阳人担心成都强大的吸附力，但如今，大家更多看见的是成都产业溢出效应所带来的机遇。

走访于成德两地之间，记者最常听见的话题便是成都国际铁路港。在政府部门看来，这里是产业同城化的基石；在企业看来，这里带来了更多的商机；在市民看来，这里会带来更高品质的生活。

8月4日，记者来到位于青白江的成都国际铁路港。站在成都国际铁路港全球航运图前，纵横交错的全球运输网，从位于青白江的成都国际铁路港延伸出去……

7月15日，成都国际铁路港发布上半年成都国际班列开行数据：1-6月，成都国际班列累计开行国际班列1800余列，同比增长40.9%。疫情之下，成都国际铁路港却逆势增长，相较于航空、海运，表现出艰难时刻“铁老大”的“英雄本色”。

这样的喜悦也鼓舞着40公里外的德阳国际铁路物流港。

8月5日，记者从成都国际铁路港出发，不到一小时，便来到德阳国际铁路物流港。走进作业区，来来往往的大货车疾驰如风。“我们的现在，正是10年前成都国际铁路港刚起步的样子。”坐在平房会议室内，德阳国际铁路物流港产业促进部副部长邓智明语速飞快，身体前倾，仿佛随时就能起身离开，去忙其他事情。

7月27日，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组第二次会议召开，会议提出发展“三区三带”，“建设成德临港经济产业协作带”是其中的“一区一带”。

早在这次会议之前，两个铁路港就展开了破冰行动。2018年11月，德阳国际铁路物流港挂牌“成都中欧班列德阳基地”和“蓉欧+东盟国际班列德阳基地”，共签两港合作协议。目前，德阳国际铁路物流港已引进和储备顺丰集团、申通集团、中石油等优势企业20余家，总投资金额近30亿元。

“在运营模式上，德阳国际铁路物流港依托成德同城化大背景，与成都国际铁路物流港共开国际班列。”邓智明介绍说。

目前，德阳正在酝酿“西南陆海新通道”之德阳方案——由位于黄许镇的德阳国际铁路物流港出发，经成都国际铁路物流港转而南下，到达广西钦州港，进而出海通达全球。

此外，青白江区与广汉市也制定了《青白江区—广汉市交界地带融合发展实施方案》，并商定两地交界地带融合发展的规划面积为318.3平方公里，从空间时序分为启动区、成长区、提升区。

一张生活网

一体化加速，共享同城化福利

同城化的高级目标，是让市民在这个都市圈中，真正实现生活的同城化。成德同城化发展持续推进，市民越来越感受到“同频共振”带来的变化。

“工作在成都，生活在德阳”，不少德阳市民同时享受着“大都会”的机遇和“后花园”的安逸。

日前，德阳与成都天府市民云签订合作协议，已实现异地政务信息查询、费用缴纳、证明打印等服务。2019年12月1日起，成都航空口岸144小时过境免签停留区域扩大至德阳。

成都的医疗资源也正在向德阳下沉。2017年10月，绵竹市人民医院正式成为四川大学华西医院绵竹医院，通过深化办医合作，推动华西优质资源下沉绵竹，让绵竹老百姓在家门口就可获得优质医疗服务。

这样的合作办医，不仅是在绵竹市。对口合作、分级诊疗、专家常驻……成德签订《医疗卫生协同发展合作框架协议》以来，两地医务工作者像亲戚一样走动起来。2019年，德阳20余家医疗机构与四川大学华西医院、省人民医院、西部战区总医院等开展双向转诊、远程会诊、医疗联合体构建等合作；同时，新增异地就医直接联网结算医院64家，省内异地直接结算零售药店210家。

同城化还体现在教育领域。以往德阳并没有很好的教育资源，夹在成都和绵阳两个教育大市之间，很是尴尬，不少德阳人选择把孩子送去成都或者绵阳上学。但这样的状况正在改变。

作为德阳生态智谷首个落地的高端基础教育综合类项目，位于德阳主城区东侧的德阳绿地成外教育园区已初见雏形。2019年，成德教育评估监测联盟成立，成都职业培训网络学院所有课件免费开放，德阳教师参与两市互派交流累计1200余人次。

成德同城化，受益的不仅是德阳居民。在2017年底挂牌成立的成都农村产权交易所德阳所，大屏幕上的“农村产权挂牌交易公告”不断更新，提供德阳各地土地、林地经营权流转项目等信息。成都居民也可到德阳农村流转闲置农房，改造成特色民宿发展乡村旅游，或为自家养生、养老、养病、养娃所用。